Методы структурированной оценки SWOT анализ Социология региона

Методы структурированной оценки: SWOT анализ Социология региона

SWOT-анализ: опыт и перспективы применения при оценивании политик и программ l l l l l Определение SWOT-анализа История метода Области применения Структура SWOT-матрица Основные этапы SWOT-анализа (на примере оценивания региональной политики) Применение на различных уровнях оценивания Преимущества и недостатки метода Задание

Определение SWOT-анализа l SWOT - метод структурирования и оценивания информации на предварительной стадии разработки программы, позволяющий выделить ее основные сильные и слабые стороны, а также возможные «побочные эффекты»

Определение SWOT-анализа ь SWOT – акроним слов Strengths, Weakness, Opportunities, Threats ь Strengths (Cилы) Weaknesses (Слабости) Opportunities (Возможности ) Threats (Угрозы) ь ь ь

История метода l l 1960 гг. – описание метода (Лернд, Эндрю, Кристиансен, Гат) и обоснование его применения для стратегического планирования 1980 -е гг. - активное использование администрациями штатов и городов и регионов при реализации политик развития а также управленцами государственного сектора

Области применения SWOT l l l Оценка региональной политики (наиболее распространено) Оценка социальной политики Оценка эффективности бюрократических структур и управленческих решений в рамках государственного сектора Оценка отраслевых политик Оценка конкурентоспособности территорий

Структура SWOT Ситуационный анализ (анализ контекста) / Анализ внутренних факторов / Сильные стороны Слабые стороны Анализ внешних факторов / Возможности Создание SWOT-матрицы (профиля) Угрозы

SWOT – матрица Сильные стороны 1. 2. 3… Слабые стороны 1. 2. 3… Благоприятные возможности 1. 2. 3… Угрозы 1. 2. 3…

Матрица SWOT анализа Возможности Сильные стороны На сколько сильные стороны позволяют использовать эту возможность Угрозы Могут ли сильные стороны позволить избежать этой угрозы Слабые стороны На сколько слабые стороны мешают препятствуют использованию избеганию угроз этой возможности 9

Основные этапы SWOT-анализа (на примере оценки региональной политики) l l l «Сканирование» контекста программы Подготовка и инвентаризация возможных действий Внешний анализ возможностей и угроз Внутренний анализ сильных и слабых сторон Классификация возможных действий Оценивание разработанной policy-стратегии

Этап 1: «Сканирование» контекста l l Анализ паспотра региона (Анализ политических, социальнодемографических, экономических и физико-географических индикаторов) Поиск и установка основных проблемных трендов, которые могут повлиять на развитие конкретного региона

Этап 2: Подготовка и инвентаризация возможных действий l l Формулировка возможных действий в общих концептуально-однородных понятиях Установление ограничений

Этап 3: Внешний анализ возможностей и угроз l Перечисление тех параметров «окружения» региона, которые не доступны для контроля

Этап 4: Внутренний анализ сильных и слабых сторон l Перечисление и анализ факторов, которые хотя-бы частично могут ускорить/затормозить развитие региона в интересующей области

Этап 5: Классификация возможных действий l Выделение тех действий, который в соответствии с результатами этапа 4 могут по максимуму использовать сильные стороны программы и региона и нивелировать слабые

Этап 6: Оценивание разработанной policy-стратегии (опционально) l Основывается на сравнительном анализе релевантных опытов тех программ и проектов, которые уже были реализованы

Применение SWOT на трех уровнях оценивания l l l оценивание, проводимое на стадии формулирования целей промежуточное оценивание финальное оценивание

Уровень 1 l l l анализ предшествующих опытов – «извлечение уроков» совокупное рассмотрение необходимого и недостаточного – ресурсов, концептуальных элементов, и т. д. рассмотрение возможностей и перспектив

Цели ex-ante применения SWOT l l l Агрегированный анализ сильных и слабых сторон, угроз и альтернативных возможностей Анализ непредвиденных результатов (влияниях) реализуемой политики на элементы ее контекста Предварительная корректировка программы

Цели применения SWOT l l l Анализ удач и неудач «Что могло быть сделано, но не сделано» Оценка долгосрочности результатов и учет возможных флуктуаций (термин, характеризующий любое колебание или любое периодическое изменение).

Преимущества и недостатки метода Преимущества l l Направлен на поиск наиболее эффективной стратегии Возможность учета мнений партнеров Недостатки l l Возможная субъективность при построении классификаций Ограниченность качественного метода

Задание 1. Выбрать один 4 проектов: «Игорная зона» , «Чемпионат мира по Футболу» , «Склад ядерных отходов» , «Туристическая зона» . 2. Выбрать регион РФ 3. Создать его комплексный паспорт (мониторите Интернет + http: //sockart. ru/analytics/social_passport/92/? ELEMENT_ID=145377 l Географическое положение и территориальное расположение в РФ Социальная характеристика региона (Область входит в группу регионов с относительно благополучной социальной ситуацией, что связано с ростом реальных доходов населения, улучшением демографической ситуации, невысоким уровнем преступности. Текущая ситуация осложняется высоким уровнем безработицы) l Демографическая характеристика (Демографическая ситуация в регионе характеризуется незначительным снижением численности населения за 2005 -2009 гг. на 0, 22% (по России – спад на 0, 59%) в основном из-за естественной убыли населения). l Экономическая характеристика региона l Численность экономически активного населения за 2005 -2009 гг. снизилась на 0, 62% (по России – рост на 3, 03%) и составила в 2009 г. 515, 8 тыс. человек (0, 68% от общероссийского значения). Уровень экономической активности населения снизился с 68, 8% в 2005 г. до 68, 7% в 2009 г. (по России – рост, соответственно, с 65, 8% до 67, 8%). l Иные характеристики 4. Создать матрицу свод анализа l

Сильные стороны 1. 2. 3… Благоприятные возможности 1. 2. 3… Слабые стороны 1. 2. 3… Угрозы Сильные стороны На сколько сильные стороны позволяют использовать эту возможность Могут ли сильные стороны позволить избежать этой угрозы Слабые стороны Создать матрицу Возможности На сколько слабые стороны мешают использованию этой возможности На сколько слабые стороны препятствуют избеганию угроз