Методы ослабления диспропорций региона
Одной из стратегических целей региональной политики в любой стране является выравнивание условий социально-экономического развития регионов, предполагающее поэтапное создание предпосылок для укрепления в отстающих регионах собственной экономической базы.
Спасибо за внимание
На сегодняшний день, ввиду наличия весьма значительных диспропорций в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, РФ не может позволить себе обходиться без политики выравнивания. Политика выравнивания - это сложный, тонкий и дифференцированный механизм, в основе которого лежит распределение финансовых потоков между уровнями государственной власти.
Предпринимаются меры стимулирования развития территорий через: • особые экономические зоны (ОЭЗ) • специальные федеральноцелевые программы (ФЦП) • объединение регионов • дотации
Начиная с 2002 г. , вступила в силу крупномасштабная федеральная целевая программа «Сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов РФ (2002 -2010 гг. и до 2015 года)» , основной задачей которой является уменьшение разрыва по базовым показателям социальноэкономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами.
В целях реализации данной программы из федерального бюджета было открыто финансирование, общий объем которого в течение срока действия программы составит 12413, 3 млн. рублей (19% от общего объема финансирования программы). Разработчики программы утверждают, что ее реализация позволит не только преодолеть кризисное состояние субъектов РФ, уровень развития которых ниже среднероссийского, но и будет достигнуто сокращение разрыва в 1, 5 раза между наиболее развитыми и отстающими регионами.
Поддержка депрессивных регионов, основывается на таких принципах, как: Ш обоснованность выбора объекта помощи; Ш селективность политики государственной поддержки регионов; Ш санация(оздоровление) территор ий
Обоснованность выбора объекта помощи базируется на всестороннем анализе социально-экономической ситуации, разработке прогнозных сценариев развития ситуации в регионе, выборе наиболее острых по ситуации объектов. Сравнительный анализ сценарных вариантов должен позволить не только более обоснованно оценить остроту депрессивной ситуации, но и диагностировать саму возможность санации депрессивных территорий.
Селективность (избирательность) государственной поддержки регионов связана со множеством регионов требующих поддержки, а также с дефицитностью регионального бюджета. Объектами особой приоритетной поддержки в условиях массовых кризисных ситуаций должны стать депрессивные территории, т. е. пространственнолокальные образования, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным причинам перестают действовать стимулы саморазвития, и, стало быть, нет оснований рассчитывать на автоматическое разрешение кризисных ситуаций.
Санацией (оздоровлением) территорий называется система мер по решению проблемы депрессивности или отсталости того или иного территориального образования. Средствами (путями) санации региона являются: q действия органов власти по социальной защите населения: q мероприятия по банкротству предприятий; q регулирование миграции; q воздействие на чрезвычайные ситуации; q государственная поддержка отраслей и территорий по каналам бюджетов и различных программ; q упорядочение отношений собственности; q регулирование земельных отношений; q формирование и использование бюджетов и налогов; q заключение многосторонних соглашений.
Выравнивающая региональная политика невозможна без перераспределения средств (прямого или косвенного) от богатых регионов (ареалов) к бедным. Масштабы такого перераспределения должны быть достаточны для развития бедных и не должны блокировать развитие богатых. Перераспределение это возможно лишь через федеральный центр. Основным источником финансирования региональной политики выравнивания являются федеральные доходы (бюджет).
Скачать презентацию Методы ослабления диспропорций региона Одной из стратегических
методы ослабления диспропорций.ppt