Методы оценки уровня безопасности. Основные положения государственного регулирования в области техносферной безопасности 1
С позиций современных подходов в государственных требованиях по обеспечению безопасности и государственной оценке соответствия этим требованиям существующие промышленные объекты (предприятия или их части: цехи, участки, установки) можно условно разбить на три группы: • 1 -я группа — объекты, не относящиеся к опасным производственным объектам (ОПО), это самая многочисленная группа, насчитывающая миллионы объектов в стране; • 2 -я группа — ОПО, их более 285 тыс. (2009 г. ), информация об этих объектах заносится в государственный реестр; • 3 -я группа — критически важные ОПО, затрагивающие интересы региональной и национальной безопасности государства. 2
Государством устанавливаются требования оценки соответствия того или иного типа объектов нормативам обеспечения безопасности. Соблюдение требований законов, стандартов, норм, правил (первый вид системы обеспечения безопасности) осуществляется в виде следующих форм оценки соответствия: • государственной экспертизы проектной документации; • приемки объекта в эксплуатацию; • государственного контроля (надзора) на стадии эксплуатации. 3
Задачами обеспечения техносферной безопасности в целом являются: • предотвращение причинения вреда жизни или здоровью человека (персоналу и населению); • исключение аварий, связанных с материальными потерями, либо сведение последних до экономически обоснованного минимума; • защита окружающей среды с выделением зон приоритетной защиты; • подготовка сил и средств реагирования на случаи возможных аварий. 4
Схема структуры нормативного регулирования в области техносферной безопасности 5
Основополагающее понятие «техническое регулирование» трактуется в Законе «О техническом регулировании» как правовое регулирование отношений в области: • установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции (на всех этапах ее жизненного цикла, начиная с процессов проектирования до утилизации); • установления и применения требований к продукции на добровольной основе; • оценки соответствия. 6
Наиболее значимым этапом всего процесса технического регулирования является «подтверждение соответствия» — документальное удостоверение соответствия продукции или процессов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере ко всем изготовителям, исполнителям и продавцам продукции. Закон предусматривает две формы подтверждения соответствия: • добровольную (в форме добровольной сертификации); она проводится для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров; объектами добровольного подтверждения соответствия при этом являются продукция, процессы, работы и услуги; • обязательную (в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации); обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на 7 соответствие требованиям технического регламента.
Целью принятия технических регламентов является обеспечение требований техносферной безопасности, что нашло отражение в Законе «О техническом регулировании» в форме исчерпывающего перечня мер: • защиты жизни или здоровья граждан; • охраны жизни или здоровья животных и растений; • охраны окружающей среды; • защиты имущества; • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 8
Скачать презентацию Методы оценки уровня безопасности Основные положения государственного регулирования
Lection_7.ppt