Методология и основные направления развития системы Российского образования РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург), 2014
1. 1. Концептуальные подходы к модернизации современной системы Российского образования 2
v Модерниза ция — (англ. Modern - обновленный, современный, быстрый рост научных знаний); I) Обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы (например, модернизация компьютера); II) Историческое значение — макропроцесс перехода от традиционного общества к модерному обществу, от аграрного — к индустриальному, т. е. модернизация как перманентный процесс, осуществляющийся посредством проведения реформ и инноваций, что сегодня означает переход к постиндустриальному обществу; III) Модернизация это процесс реконструкции общественной системы полной или частичной с целью ускорения развития 3
v Одним из основателей и главных разработчиков концепции "постиндустриального" общества считается американский социолог, профессор Д. Белл. v В работе "Пришествие постиндустриального общества" (1973 г) он развивает мысль о том, что в зависимости от уровня техники в обществе последовательно преобладают "первичная" сфера экономической деятельности - сельское хозяйство, затем "вторичная" - промышленное производство, а в последней трети XX века выдвигается "третичная" сфера деятельности, характеризующаяся переходом от товаропроизводящей к обслуживающей экономике, в которой ведущую роль приобретает наука и образование. 4
Этапы общественного развития Каждому из этих трех этапов общественного развития (которые Д. Белл характеризует как "доиндустрииальный", "индустриальный" и "постиндустриальный") присущи специфические формы социальной организации; v церковь и армия - в "доиндустриальном", аграрном обществе, v фирма, корпорация - в "индустриальном", v университеты - в "постиндустриальном" 5
Предпосылки модернизации системы образования 6
Причины модернизации образования Изменение понимания роли образования в современном мире 1. Объективная необходимость непрерывного образования. 2. Образование в современном мире приобретает несомненную экономическую ценность. 3. Изменение рынка труда, где востребованы специалисты разной квалификации. 4. Необходимость участия каждого в преобразованиях, проводимых в своей стране. 7
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — v индекс для сравнительной оценки уровня развития стран мира. v Индекс был разработан в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль. Хаком (Mahbub ul-Haq) и использовался с 1993 г. ООН в ежегодном отчете по развитию человеческого потенциала. 8
The 2011 edition of the Human Development Report (Всемирный доклад о развитии человечества) v Страны делятся на категории по ИРЧП: v очень высокий 0. 805 и выше v высокий 0. 796– 0. 712 § Россия - 0. 788 ꜛ v средний 0. 710– 0. 536 v низкий 0. 534– 0. 304 10
2013 UN Human Development Report Индекс Очень высокий Высокий Средний Низкий Нет информации 11
v От методологии культурно-деятельностной психологии научной школы Л. С. Выгодского– к социокультурной модернизации образования (по А. Г. Асмолову) Алекса ндр Григо рьевич Асмо лов (род. 22 февраля 1949, Москва) — российский психолог, политик и учёный. Академик Российской академии образования, заведующий кафедрой психологии личности МГУ имени М. В. Ломоносова, директор Федерального государственного учреждения «Федеральный институт развития образования» (ФИРО). 12
v Истоки взглядов на образование как одну из ведущих социальных деятельностей, формообразующих историко-эволюционный процесс наряду с другими институтами социализации (семья, СМИ, религия) восходят к идеям научной школы культурно-деятельностной психологии Л. С. Выготского Лев Семёнович Выго тский 13
Проблемы общего образования v Социализация личности – процесс вхождения (интеграции) её в общество, в различные типы социальных общностей (группа, коллектив, организация и др. ) посредством усвоения культуры, социальных ценностей и норм, на основе которых формируются общественно значимые черты личности 14
Ключевые эффекты образования как ведущей социальной деятельности общества: v консолидация общества в условиях роста его разнообразия; v повышение роли образования как механизма социальной стратификация общества; v формирование гражданской идентичности личности; v взаимопонимание и доверие друг к другу представителей различных социальных групп, религиозных и национальных культур; v конкурентоспособность личности, общества и государства. 15
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 1. С какого рода рисками сталкиваются политики и управленцы, пытающиеся реформировать сферу образования без учета социальных эффектов образования? 16
Риски социализации молодежи в современном обществе: v отсутствие четкой стратегии молодежной политики, поддержки детских, подростковых и юношеских общественных объединений, направленных на решение задач личностного самоопределения и формирования идентичности молодежи; v кризис семьи как института социализации (неполная семья, конфликтная семья, семья с антисоциальной атмосферой, неэффективное выполнение семьей функции социализации и индивидуализации личности ребенка); v рост социального сиротства; v феномен детского нищенства; v феномен ранней коммерциализации подростков, обуславливающий рост нарушений морального и нравственного развития подростков и вероятность взаимодействия с криминальными слоями общества; 17
Риски социализации молодежи в современном обществе: v институт семьи фактически не выдерживает конкуренции с другими институтами социализации религией, СМИ, интернетом. Системная картина процесса социализации растущего поколения не может быть рассмотрена без изучения процесса взаимодействия института образования с такими социальными институтами, как институт семьи, институт религии и институт средств массовой коммуникации, которые во многом определяют, пользуясь термином классика мировой психологии Л. С. Выготского, «зону ближайшего развития» подрастающего поколения. 18
Риски социализации молодежи в современном обществе: v риск нарастания агрессивно-насильственного поведения подростков (деструктивные действия, нарушающие личностную и физическую безопасность людей и сохранность материальных и духовных ценностей; антисоциальное сексуальное поведение, ранняя наркотизация и совершаемые в связи с этим антисоциальные и противоправные действия); v рост детской и подростковой преступности; v снижение возрастной границы раннего алкоголизма, распространение наркомании и токсикомании; v личностная незрелость, включая моральную незрелость; v неадекватные стратегии совладания подростков и молодежи с трудными жизненными ситуациями; v рост компьютерной зависимости. 19
Проблемы общего образования v Следствием общего духовно-нравственного кризиса является крайне низкий уровень культуры и нравственности (Согласно опросу Института социологии РАН среди молодежи 55%, то есть большинство готовы преступить через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха. Значительный процент (от 50% до 30%) молодежи в России считают приемлемыми проституцию, обогащение за счет других, хамство, пьянство и алкоголизм, проявления неприязни к представителям других национальностей и гомосексуализм. Для большинства молодежи допустимы уклонение от службы в армии, присвоение найденных денег и, дача и получение взятки, аборт, супружеская измена, и неуплата налогов. ) v По данным опросов алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 80, 8 % подростков и молодежи. Доля потребляющих спиртные напитки (в основном - пиво) резко возрастает в 13 -14 -летнем возрасте. v Около 40% школьников знают, где и как достать наркотические вещества. 20
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 2. Как образование влияет на такие проявления социальной стратификации как «социальный лифт» (повышение социально-экономического статуса в системе социальной иерархии общества), «социальный миксер» (перемешивание разных социальных слоев общества)? 21
22
3. Какие социальные действия и программы следует осуществить, чтобы перейти от декларации приоритетности образования как ценности общества к достижению реального приоритета образования как задаче государственной политики? 23
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 4. Какова роль образования в целом, в том числе школьных стандартов образования, в формировании гражданской идентичности личности, «общей родословной» российских граждан, чувства понимания исторической «общей судьбы» как основы социальной солидарности российского общества? 24
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 5. Может ли образование как институт социализации личности быть конкурентноспособным по отношению к другим институтам социализации подрастающих поколений: семья, религия и средства массовой коммуникации? 25
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 6. Как превратить управление образованием через стандарты образования в ресурс уменьшения разных рисков, социальных и межличностных конфликтов, в том числе конфликтов, возникающих на почве ксенофобии, этнофобии, мигрантофобии, социальной агрессии и нетерпимости? 26
7 основных вопросов социокультурной модернизации образования: 7. Как через управление знаниями с помощью такого инструмента как стандарты образования добиться социального доверия и взаимопонимания в российском обществе? 27
Одна из основных задач социокультурной модернизации образования: Разработка стандартов образования как конвенциональных норм, обеспечивающих баланс интересов личности, семьи, общества и государства 30
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Цель инициативы — «создание такой школы, которая способна раскрыть личность ребенка, воспитать в детях интерес к образованию, учебе, способна быть современной, адекватной» ее реализация будет принадлежать учителям 31
Какими характеристиками должна обладать школа в 21 -м веке? Новая школа - это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать другу, формулировать интересы и осознавать возможности. 32
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Новая школа - это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой предмет. Задача учителя - помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьников, открытые ко всему новому учителя ключевая особенность школы будущего. 33
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Новая школа - это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха. 34
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Новая школа инфраструктура. - это современная Новая школа - это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения и система образования в целом. 35
Основные направления развития общего образования v Переход на новые образовательные стандарты v Развитие системы поддержки талантливых детей v Совершенствование учительского корпуса v Изменение школьной инфраструктуры v Сохранение и укрепление здоровья школьников v Расширение самостоятельности школ 36
Переход на новые образовательные стандарты v От стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осуществлен переход на новые стандарты требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов. v В любой образовательной программе будет две части: инвариантный и вариативный. v Результат образования - это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умение применять их в повседневной жизни, использовать в дальнейшем обучении. v Финансовое обеспечение будет построено на принципах нормативно-подушевого финансирования ("деньги следуют за учеником") 37
Переход на новые образовательные стандарты v Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4 -го в 5 -й и из 9 -го в 10 й классы. Механизмы независимой оценки могут создаваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах. v Новые требования к качеству образования, расширив список документов, характеризующих успехи каждого школьника 38
ОСНОВНАЯ ИДЕЯ СТАНДАРТА По своему общественному статусу федеральный государственный образовательный стандарт общего образования является важнейшим механизмом реализации основной Миссии образования — формирования российской идентичности как важнейшего условия развития гражданского общества, укрепления российской государственности, социокультурной модернизации страны
Развитие системы поддержки талантливых детей v В ближайшие годы в России будет выстроена разветвленная система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. v Необходимо развивать творческую среду для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить возможность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся приеме в вузы. 40
Совершенствование учительского корпуса v v v Необходимо внедрить систему моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства. А главное привлечь к учительской профессии молодых талантливых людей. Система материальной поддержки - это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма оплаты труда, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей. Аттестация. Средства на повышение квалификации нужно предоставлять коллективам школ также на принципах подушевого финансирования, чтобы педагоги могли выбирать и программы, и образовательные учреждения, в числе которых - не только институты повышения квалификации, но и, к примеру, классические университеты. Привлечение в школу учителей, не имеющих базового педагогического образования. 41
Сохранение и укрепление здоровья школьников Сбалансированное горячее питание, медицинское обслуживание, включающее своевременную диспансеризацию, спортивные занятия, в том числе внеурочные, реализация профилактических программ, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни все это будет влиять на улучшение их здоровья. 42
Изменение школьной инфраструктуры v Программа «Доступная среда» ; v «Умное» , современное здание; v Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой и душевыми. В сельских школах необходимо отработать эффективные механизмы подвоза учащихся, в том числе требования к школьным автобусам. 43
Расширение самостоятельности школ Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. С 2010 года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов приоритетного национального проекта "Образование", и школы, преобразованные в автономные учреждения. Ученикам будет предоставлен доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного образования, в том числе в рамках дополнительного образования. Это особенно важно для малокомплектных школ, для удалённых школ, в целом для российской провинции. 44
45
46
1. 3. Характеристика приоритетных направлений и механизмов развития системы образования РФ 47
Электронный мониторинг развития образования Проекты: http: //www. kpmo. ru Наша новая школа Модернизация региональных систем образования Новая система оплаты труда ФГОС НОО Нормативное финансирование Г(М)З Приоритетные структурные преобразования в дополнительном образовании v Приоритетные структурные преобразования в общем образовании v Приоритетные структурные преобразования в профессиональном образовании v v v 48
Принципы деятельности новой модели российского образования v открытость образования к внешним запросам, v применение проектных методов, v логика «деньги в обмен на обязательства» v конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике v адресность инструментов ресурсной поддержки v комплексный характер принимаемых решений 49
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Приоритетные, взаимосвязанные задачи: • обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; • достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; • формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов; • повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки; • развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. 50
51
Механизмы реализации образовательной политики в сфере образования v Участие в международных сравнительных исследованиях оценки качества образования, начиная с 1995 г. v Подготовка Государственных докладов «О положении детей в Российской Федерации» (Минздрав соцразвития) – ежегодно, начиная с 2000 г. v Разработка и реализация стратегий развития образования v Подготовка и принятие законов и подзаконных актов Основной ориентир политики – модернизация образования 52
Проблемы общего образования 1. Дифференциация на уровне школ: высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности; значительное отставание наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных. 2. Недостаточное развитие социальной компетентности и позитивных социальных установок у выпускников школ. 3. Неподготовленность к переходу от стандартизации содержания (т. е. условий получения результата) к стандартизации результата (особенно в описании его не в единицах учебного/научного содержания, а в терминах надпредметных умений). 53
Стратегические документы развития образования v Приоритетный национальный проект «Образование» (2006 – 2010) v Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (2012) v Стандартизация образования (с 2010) v План мероприятий ("дорожная карта") «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (2013 -2018) 54
Направления реализации ПНПО «Образование» 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Стимулирование инноваций в сфере образования Подключение школ к интернету Поддержка талантливой молодёжи Организация начального профессионального образования для военнослужащих Организация сети национальных университетов и бизнес-школ Дополнительные выплаты за классное руководство Поощрение лучших учителей (ежегодно с 2006 по 2009 г. 10 тысяч лучших учителей получали 100 тыс. рублей, с 2010 года 1 тысяча лучших учителей по 200 тыс. рублей) Поставка школьных автобусов в сельскую местность Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием 55
ПНПО «Образование» в Санкт-Петербурге http: //k-obr. spb. ru/page/349/ 56
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. На всех уровнях системы образования: v Введение эффективного контракта с работниками системы образования v Обеспечение качества образовательных услуг v Внедрение на всех уровнях системы образования федеральных государственных образовательных стандартов 57
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. v v v Дошкольное образование предоставление субсидий субъектам РФ на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования; создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов развитие вариативных форм дошкольного образования; обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения; создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования. 58
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. v v Общее образование введение федеральных государственных образовательных стандартов; формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников; разработка методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников; программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования). 59
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. Дополнительное образование v разработка и реализация программ (проектов) развития дополнительного образования детей; v совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей; v распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей; v создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей; v разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей. 60
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. v v Среднее профессиональное образование мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования; реализация региональных программ модернизации профессионального образования; создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций; нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ. 61
Дорожная карта образования на 2013 -2018 гг. Высшее образование v проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования; v разработка, утверждение и реализация программы совершенствования сети государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов; v модернизация системы лицензирования и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования. 62
Закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 года Знать законы — значит воспринять не их слова, но их содержание и значение. Юстиниан 63
Закон «Об образовании в РФ» : удачная модель законотворчества v Закон закрепляет опыт, полученный ранее в экспериментальном режиме «Протоптанные тропинки закатали асфальтом» . 64
Система образования v федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования; v организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; v федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; v организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; v объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования. 65
Уровни образования v Уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований. v Уровни общего образования: § § 66 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.
Образовательная организация v Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность 67
Информационная открытость образовательной организации v общая информация v отчет о результатах самообследования v документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в т. ч. образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе v предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний v иная информация, которая опубликовывается по решению образовательной организации или опубликование которой является обязательными в соответствии с законодательством РФ 68
Принципиальные изменения в ФЗ «Об образовании в РФ» : v Федеральные ГОС - совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию. v Определяется структура федеральных ГОС ( «три Т» ): § 1) структура основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; § 2) условия реализации основных образовательных программ, в том числе кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия; § 3) результаты освоения основных образовательных программ. 69
Инклюзивное образование v Инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. v Адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. v В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц. 70
Формы получения образования и формы обучения Образование может быть получено: v 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность v 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) v Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность v Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения 71
Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет» . 72
Региональная образовательная политика в Санкт-Петербурге Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга на период до 2020 года «Петербургская школа – 2020» Миссия петербургской школы – РАВЕНСТВО в доступности качественного образования для РАЗНЫХ и РАВНЫХ детей, подростков, граждан Санкт-Петербурга. 73
75
Скачать презентацию Методология и основные направления развития системы Российского образования
Развитие и функционирование обр РФ 30_05.pptx