МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ И ФУНКЦИЙ СИСТЕМ 1

МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ И ФУНКЦИЙ СИСТЕМ 1. Важность этапа формирования целей развития системы. 2. Методики формирования целей и функций систем. 3. Методика формирования целей и функций, учитывающая среду и целеполагание.

Определение и формирование целей развития системы – важнейший из этапов методики системного анализа. • Для организации как сложной системы процесс формирования целей и выбора функций управления является очень важным фактором на пути к успеху. Установление целей и функций, а также их реализация, является основной задачей высшего руководства и частью стратегического управления. •

• Под целью понимается четко осознаваемый результат функционирования системы, который может быть выражен количественно. • Целевое начало в деятельности организации возникает потому, что организация — это объединение людей, преследующих определенные цели. Внешнее окружение (покупатели, общественность, деловые партнеры и т. п. ) преследуя свои собственные цели при взаимодействии с организацией, также развивает целевое начало в деятельности организации.

При формировании структуры целей и функций необходимо предусмотреть возможность использования различных методик структуризации и подэтап выбора методики. • Первой методикой системного анализа формирования и оценки приоритетов элементов структур целей ("деревьев целей"), была методика ПАТТЕРН (PATTERN) ("Помощь планированию посредством количественной оценки технических данных"). Метод разработан в 1962 -1964 гг. "думающей" корпорацией РЭНД (RAND), занимающейся разработкой военных доктрин США, выбором проектов новых систем оружия, исследованием военного и научного потенциала "противника", рынков сбыта оружия и т. п.

• Нашими первыми работами были работы Ю. И. Черняка (1973 г. ), в которых предложены не только принципы формирования «дерева целей» , но и признаки структуризации. В них структурировались цели системы в зависимости от критериев оценки относительной важности, взаимной полезности, состояния и сроков разработки.

• Методика С. А. Валуева - в основу которой положены принципы анализа характеристик организационной системы, определение функций, раскрывающих содержание процесса управления, и впервые было предложено учитывать этапы цикла принятия решения (от его подготовки до реализации, оценки и контроля). • В методике Б. Д. Кошарского делается акцент на выборе признака структуризации для верхнего уровня структуры целей.

• Методика, учитывающая среду и целеполагание. Разработана группой ученых томских вузов Ф. И. Перегудым, В. 3. Ямпольским, В. Н. Сагатовским, Л. В. Кочневым. В ней учитывается взаимодействие системы со средой. При этом сложная среда разделена на вышестоящие, подведомственные системы и системы актуальной среды (государство, право, взаимосвязи с поставщиками, заказчиками, верхним уровнем управления, рыночное влияние). Учтено и саморазвитие системы: один из источников инициирования целей – собственно система, в которой постоянно возникают новые потребности, программы, также являющиеся источником возникновения новых целей и функций.

• Построение дерева целей и функций осуществляется для формализованного отображения процесса распределения целей по уровням управления. Посредством дерева целей и функций описывается их состав, взаимосвязь, упорядоченная иерархия, для чего осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели и главной функции на подфункции.

Основные этапы методики • Уровень 1. Формирование глобальной цели системы. Цель должна описывать конечный продукт, для получения которого существует или создается система. Конечным продуктом может быть любой результат социальной деятельности: материальная продукция, новый научный результат, научная информация, управленческие решения и т. п.

• Уровень 2. Декомпозиция по признаку «Виды конечного продукта» . Осуществляется в тех случаях, когда система производит различные виды конечного продукта. При наличии большого числа разновидностей продукции классификатор по этому признаку может быть двухуровневым. Виды конечного продукта зависят от того, для чего строится структура целей. Если речь идет о производстве, то конечным продуктом является выпускаемая продукция, а если строится структура целей аппарата управления, - то это планы, решения и другие нормативно-методические документы, обеспечивающие выпуск соответствующих видов продукции.

• Уровень 3. Декомпозиция по признаку «Пространство инициирования целей» . Формируются подцели исследуемой системы, инициируемые требованиями и потребностями окружающей среды, влияющей на производство конечного продукта. При этом все системы, с которыми взаимодействует исследуемая делятся на четыре класса: вышестоящие системы (организации), формирующие главные требования к конечному продукту;

нижестоящие системы, требования которых выступают в качестве ограничений на свойства конечного продукта или потребностей в организации ремонта и других видов обслуживания материальнотехнической базы для производства конечного продукта; существующая (или актуальная) среда, т. е. системы, которые имеют отношение к производству конечного продукта (поставщики, потребители, аналогичные предприятия, опыт которых может оказаться полезным и т. п. ); исследуемая система, которая всегда помимо глобальной цели выполняет цели, инициируемые собственными (внутренними) потребностями, мотивами, также трансформирующимися в требования к конечному продукту.

• Уровень 4. Декомпозиция по признаку «жизненный цикл» . Определяются различные подэтапы получения конечных продуктов в зависимости от их видов – от формирования или прогнозирования потребности в продукте до потребления и поставки заказчику. Начиная с этого уровня декомпозиции, обычно становится удобнее оперировать не термином «подцель» , а термином «функция» и считать, что «дерево целей» как бы перерастает в «дерево функций» .

• Уровень 5. Декомпозиция по основным элементам (составу) системы, в результате чего формируются функции, вытекающие из потребностей основных элементов системы, объединяемых в три основных группы: кадры К, предмет деятельности ПД, средства деятельности СД. Отношения между этими тремя группами элементов и конечным продуктом КП должны включать статистический и динамический аспекты, т. е. процессы по производству конечного продукта и организационную структуру.

• Уровень 6. Декомпозиция по признаку «Управленческий цикл» , классификатор которого приведен на рис. (уровень 6). • Уровень 7. Декомпозиция по признаку «Делегирование полномочий» , классификатор по которому также приведен на рис. (уровень 7).

• Методика является продуктивным средством анализа целей и функций в условиях развития предприятия (объединения), при внедрении в производство и управление различного рода нововведений, при техническом перевооружении и реконструкции предприятий, разработке новых предприятий. • Сформированная структура целей и функций системы управления — основа ее организационной структуры.

Дерево целей и функций системы управления региональной потребительской кооперацией Глобальная цель системы Социальная миссия потребительской кооперации Ф у н к ц и и Ц е л и Доставка товаров в отдаленные населенные пункты Выполнение рекомендаций Собраний пайщиков Разработка программы социальноэкономического развития и внедрения ИТ в потребительской кооперации края Совет краевого союза потребительск их обществ Выполнение постановлений Центросоюза РФ и союзов других уровней Координирование деятельности, представление интересов в органах государственной власти Правление краевого союза потребительских обществ Программа социальноэкономического развития потребительской кооперации края Обеспечение продукцией собственного производства Предоставление рабочих мест, оказание услуг Расширение видов и форм деятельности потребительской кооперации Обслуживание населения отдаленных и малых населенных пунктов Финансовоэкономическое управление Контроль за ходом выполнения программы социально-экономического развития потребительской кооперации края Внедрение самоуправлен ия на кооперативных участках Создание новых рабочих мест, развитие малых производств, оказание новых видов услуг Управление торговли и бытовых услуг, маркетинговых исследований Анализ деятельности по достижению глобальной цели Закупка излишков сельхозпродуктов и сырья Реализация национального проекта «Развитие АПК» Производство конкурентоспособной продукции, ее реализация Управление производства и заготовительноперерабатывающего комплекса Обеспечение продовольственными и непродовольственными товарами Совершенствование системы управления, технологий Закупка всех видов сельхозпродуктов, животноводческого, лекарственнотехнического сырья Организацион-нокадровое управление и самоуправления План мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Хозяйственные субъекты потребительской кооперации Руководство хозяйственной деятельностью кооперативных организаций Уровень конкретизации цели (конечные продукты) Интегрирование торговой, производственной, заготовительной деятельности, оказания услуг Пространство инициирования целей Ведение торговой деятельности, расширение функций магазина Жизненный цикл (функции) Правовое управление Создание кооперативных подсобных хозяйств Управление информационного сопровождения деятельности Программа внедрения информационных технологий в деятельность организаций потребительской кооперации Уровень состава системы Уровень управленческого цикла Делегирование полномочий