МЕТОДИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРАВА ТЕМА 6 ОСНОВЫ

МЕТОДИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРАВА ТЕМА 6. ОСНОВЫ

КРИТЕРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА : ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВИМОСТЬ НАЛИЧИЕ МЕХАНИЗМА ПРИНУЖДЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВОЗДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ ВЛИЯНИЕ НА УСТРАНЕНИЕ ПРОВАЛОВ РЫНКА ИЛИ ГОСУДАРСТВА ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ВОЗДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ Ст. 226 ГК РФ Движимые вещи, от которых собственник отказался Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда… имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

БРОШЕННЫЕ ВЕЩИ ДОРОЖЕ 5 МРОТ

• СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ФЗ от 10. 12. 2003 N 172 -ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" … П. 3 ст. 25 Страховщики должны обладать полностью оплаченным уставным капиталом, размер которого должен быть не ниже установленного настоящим Законом минимального размера уставного капитала. Минимальный размер уставного капитала определяется на основе базового размера… равного 30 миллионам рублей, и следующих коэффициентов: 1 - для осуществления …имущественного страхования 2 - для осуществления…личного страхования 4 - для осуществления перестрахования, а также страхования в сочетании с перестрахованием. Внесение в уставный капитал заемных средств и находящегося в залоге имущества не допускается. • Редакция до 10. 12. 2003 Минимальный размер оплаченного уставного капитала… должен быть не менее 25 тысяч минимальных размеров оплаты труда - при проведении видов страхования иных, чем страхование жизни, не менее 35 тысяч минимальных размеров оплаты труда - при проведении страхования жизни и иных видов страхования, не менее 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда - при проведении исключительно перестрахования.

• СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА П. 2 ст. 55. 4. Градостроительного кодекса Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия следующим требованиям: … наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации; • ФЗ от 08. 2001 N 128 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" За … предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина Пп. 71. ст. 333. 33 НК РФ Размеры государственной пошлины … рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей; предоставление лицензии - 1 000 рублей;

ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ • П. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации… выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. • П. 1, 2 ст. 8 ФЗ от 09. 07. 1999 N 160 -ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества.

ВЛИЯНИЕ НА УСТРАНЕНИЕ ПРОВАЛОВ РЫНКА ИЛИ ГОСУДАРСТВА ПРОВАЛЫ РЫНКА ПРОВАЛЫ ГОСУДАРСТВА Монополии Проблема информации Внешние эффекты Проблема поиска ренты Ассиметрия информации Несовершенство политического процесса Проблема распределения доходов в обществе Недостаток мотивации к эффективному ведению дел Производство общественных благ Ограниченные возможности контроля над государственным аппаратом

ВЛИЯНИЕ НА УСТРАНЕНИЕ ПРОВАЛОВ РЫНКА • П. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. • Ст. 34 Конституции РФ Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. • П. 4 ст. 8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае: …необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач(в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам). . . …необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации…. …необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции обеспечивающей безопасность Российской Федерации. . .

ВЛИЯНИЕ НА УСТРАНЕНИЕ ПРОВАЛОВ ГОСУДАРСТВА • Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07. 09. 2007 N 5 "О мерах по организации процессуального контроля" Безотлагательно рассматривать поступившие от прокурора постановления с соответствующими материалами для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, объективно оценивать приведенные в них мотивы и при наличии достаточных оснований отменять решения об отказе в возбуждении уголовного дела и направлять материалы следователям для возбуждения уголовного дела либо возобновления проверки. • П. 1 ст. 171 УК РФ Порядок привлечения в качестве обвиняемого При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. • П. 3 ст. 27. 3. Ко. АП РФ Административное задержание По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

ЭКОНОМИЧНОСТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ВСТРАИВАНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА В СУЩЕСТВУЮЩУЮ СИСТЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА ВВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА ОЦЕНКА ИЗДЕРЖЕК ПОНЕСЕННЫХ ИНДИВИДОМ ДЛЯ УЯСНЕНИЯ СМЫСЛА НОРМАТИВНОГО АКТА ОЦЕНКА ИЗДЕРЖЕК ПОНЕСЕННЫХ ГОСУДАРСТВОМ ДЛЯ РАЗЪЯСНЕНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА АНАЛИЗ СООТНОШЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК И ВЫГОД ОТ НАРУШЕНИЯ НОРМЫ

НЕОБХОДИМОСТЬ ВСТРАИВАНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА В СУЩЕСТВУЮЩУЮ СИСТЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА • Ст. 105 ГК РСФСР Объекты права личной собственности граждан В личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. • Ст. 36 Конституции РФ 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

• ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА ВВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256 -ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Предположительно в целях реализации комментируемого Закона в 2010 г. потребуется 131, 8 млрд руб

ОСУЩЕСТВИМОСТЬ РЕАЛИЗУЕМОСТЬ ЗАКОНА – ВОЗМОЖНОСТЬ ФАКТИЧЕСКОГО ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ КАЧЕСТВО ТЕКСТА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО НОРМАТИВНУЮ МОДЕЛЬ ПОВЕДЕНИЯ

РЕАЛИЗУЕМОСТЬ ЗАКОНА • Закон РФ от 11. 03. 1992 N 2487 -1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в качестве частного детектива, обязан предоставить: …документы, подтверждающие … наличие юридического образования или прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет… • Федеральный закон от 22. 12. 2008 N 272 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты…" …в абзаце пятом слова "специальной подготовки" заменить словами "профессиональной подготовки". . . • Статья 14 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года

РЕАЛИЗУЕМОСТЬ ЗАКОНА • ФЗ от 10. 12. 2003 N 172 -ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"… П. 1 ст. 32. 1. Квалификационные и иные требования Руководители (в том числе единоличный исполнительный орган) субъекта страхового дела - юридического лица или являющийся субъектом страхового дела индивидуальный предприниматель обязаны иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в Российской Федерации, а также стаж работы в сфере страхового дела и (или) финансов не менее двух лет. • П. 1 ст. 4 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования

КАЧЕСТВО ТЕКСТА • Ст. 333 ГК РФ Уменьшение неустойки Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 08. 10. 1998 г. N 13/14 "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. • -

КАЧЕСТВО ТЕКСТА Ст. 602 ГК РФ Обязанность по предоставлению содержания с иждивением В договоре пожизненного содержания с иждивением должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Ст. 5 ФЗ О минимальном размере оплаты труда Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

МЕХАНИЗМ ПРИНУЖДЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИМИ АГЕНТАМИ ПОВЕДЕНИЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕМОГО ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ДАННОГО НОРМАТИВНОГО АКТА ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНОЙ МОДЕЛИ ПОВЕДЕНИЯ УКАЗАННОЙ В НОРМАТИВНОМ АКТЕ ОЦЕНКА НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ МЕХАНИЗМА ПРИНУЖДЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНОГО АКТА ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧНОСТИ МЕХАНИЗМА ПРИНУЖДЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНОГО АКТА

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИМИ АГЕНТАМИ ПОВЕДЕНИЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕМОГО ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ДАННОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА П. 2, 3 ст. 17 Закона О защите прав потребителей Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: - нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; - жительства или пребывания истца; - заключения или исполнения договора; - … по месту нахождения ее филиала или представительства. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав… освобождаются от уплаты государственной пошлины Ст. 18 Закона О защите прав потребителей В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец… обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца… • •

ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА П. 2 ст. 55. 4. Градостроительного кодекса Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия следующим требованиям: … наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации; • • ФЗ от 08. 2001 N 128 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" За … предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина Пп. 71. ст. 333. 33 НК РФ Размеры государственной пошлины … рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей; предоставление лицензии - 1 000 рублей;

ОЦЕНКА НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ МЕХАНИЗМА ПРИНУЖДЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНОГО АКТА Ст. 3 Федеральный закон от 08. 2001 N 134 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) Принципы: … проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора); • • Ст. 45 Закона О защите прав потребителей Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов): …проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей…

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ НАЛИЧИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ: ПОЛУЧАТЬ ЛИЦЕНЗИИ, РАЗРЕШЕНИЯ, ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ, ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ И Д. Р. ОЦЕНКА СОВОКУПНЫХ ЗАТРАТ, А ТАКЖЕ КАЛЬКУЛЯЦИЯ ЗАТРАТ НА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА В ДЕЙСТВИЕ ВЫЯВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ ГРУПП, ПОЛУЧАЮЩИХ ВЫГОДУ ИЛИ НЕСУЩИХ ИЗДЕРЖКИ ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА СОСТАВА ВЫГОД ИЛИ ИЗДЕРЖЕК ПАРЕТО-ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОРМАТИВНОГО АКТА

ПАРЕТО - ЭФФЕКТИВНОСТЬ Итальянский экономист Вильфредо Парето 1848 – 1923 Оптимум Парето (критерий Парето – эффективности) означает, что производство, обмен, распределение и потребление в экономике являются эффективными если товары и услуги нельзя перераспределить таким образом, чтобы улучшив положение одного участника не ухудшить положение другого

ОСНОВЫ МЕТОДИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НОРМАТИВНОГО АКТА БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!