МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ИСПАНИИ Презентацию подготовили Минаев А

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ИСПАНИИ Презентацию подготовили Минаев А. А, Смелянец С. Б. , Тарбенкова Д. С.

Современная Испания 1978 год – принятие конституции. Политико-административная централизация 17 автономных региональных областей Компетенция местного самоуправления определяется общим законодательством о местном самоуправлении, а также в отраслевых законах

Общая характеристика местного самоуправления Испании Начальная территориальная единица— муниципалитет • обладает всей полнотой прав юридического лица и управляется выборными муниципальными советами Несколько муниципалитетов объединяются в провинции, создаваемые по территориальному принципу. § Государственное законодательство дополняет законодательство самоуправляемой автономии в целях обеспечения общих интересов. В каждом регионе действуют суд и парламент. § Конституция страны гарантирует финансовое самообеспечение автономной общины

Центральный контроль над деятельностью автономных общин Конституционный суд Контролирует конституционность принимаемых общинами регулирующих положений, имеющих характер закона Правительство Контролирует на основе консультаций с Государственным советом Административны е судебные органы Контролируют вопросы, касающиеся регионального управления и исполнения законов Ревизионный суд Контролирует финансовые и бюджетные вопросы Государственные представители отвечает за управление отделениями государственной администрации

Муниципалитеты Континентальная модель местного самоуправления: определенная сочетание иерархия местного наличие на системы самоуправления местах управления, в и местных ограниченная специальных которой местное администраций автономия государственных самоуправление (органов местного уполномоченных, является государственной самоуправления контролирующих нижестоящим власти местного звеном по органы местного уровня), сравнению с самоуправления выборности и вышестоящим назначаемости государственным

Компетенции муниципалитетов • обеспечение безопасности в общественных местах • организация транспортного и пешеходного движения на городских улицах • гражданская оборона, предупреждение и тушение пожаров • городское благоустройство • охрана окружающей среды • охрана общественного здоровья • участие в управлении службой медицинской профилактики и другие

Источники доходов муниципалитетов Налог на коммерческую деятельность начисляется с учетом местоположения и объемов "дела" на прибыль и собственность(31% доходов) Отчисления от стоимости индивидуальных услуг(37% доходов) Государственные дотации, которые носят общий характер(16% доходов) Другие поступления - доходы от собственности, займы, в основном под капитальные затраты и др. (16% доходов, из них 10% с займов)

Градация муниципалитетов в отношении выполняемых ими функций • во всех муниципалитетах: уличное освещение, содержание кладбищ, служба разных видов уборки, доставка питьевой воды в жилые дома, канализация, транспортная связь с центром населен ого пункта, мощение улиц и площадей и контроль качества н про овольственных продуктов и напитков д • в муниципалитетах с населением свыше 5000 человек к функциям местных органов власти добавляются гражданская оборона, оказание социальных услуг, предупреждение и тушение по аров, ж строительство спортивных общественных сооружений • в муниципалитетах с населением свыше 50 000 человек — городской пассажирский транспорт и охрана окружающей среды

Другие органы МСУ Каждый муниципалитет формирует свой Совет Члены Совета избираются прямым тайным голосованием на основе всеобщего избирательного права и пропорциональной системы представительства на четырехлетний период Мэр избирается из состава Совета Между центральными и местными властями создан Совет местных властей Испании Поставленные задачи: • выработка мнения относительно законов и распоряжений о местных властях, • подготовка предложений правительству, • проведение исследований и практической работы по реформе системы местного управления, • выработка критериев, в соответствии с которыми предоставляется помощь местным властям • Имеет правовой статус • Руководящие органы состоят из: • представителей государственных властей • автономных общин • местных властей

Другие органы МСУ Межмуниципальные ассамблеи –орган, создаваемый малыми муниципалитетами с тем, чтобы на добровольной или обязательной основе планировать и выполнять общественную работу и предоставлять услуги. Мадрид, Барселона, Валенсия и Бильбао города имеющие свои специальные органы, обладающие полномочиями для решения конкретных вопросов относительно подконтрольных территорий.

Провинции Вспомогательные и координирующие органы по отношению к муниципалитетам Задача - обеспечение соблюдения принципов солидарности и межмуниципального равновесия в рамках социально-экономической политики: обеспечение на всей территории комплексного и качественного набора услуг, входящих в компетенцию муниципалитета участие в координационной работе органов местного самоуправления с органами государства и автономных региональных объединений 50 провинций

Провинции Провинция - муниципальная структура, отражающую административно-территориальное деление страны, и в тоже время институт, обладающий самостоятельным правовым статусом. Границы провинций учитывают исторические, географические, языковые, культурные, религиозные и социально-экономические факторы. В каждой провинции имеется Совет, состоящий из председателя и ряда советников.

Деятельность провинциальных органов власти • содержание государственных дорог • ведение сельского и лесного хозяйства, животноводства • содействие в решении общественных проблем • служба здравоохранения • вопросы культуры • спортивные состязания и выставки

Источники финансирования местные налоги на частную торговлю и услуги налоги на собственность общие, и целевые государственны е дотации и субсидии займы и др.

Государственный контроль и обязанности, делегируемые правительством Государстве нный контроль Обязанности, делегируемые правительств ом контроль над деятельностью провинциального совета и его служащих подобен контролю муниципалитетов участие в проведении муниципальных работ, субсидируемых государством выполнение других технических услуг, предоставляемы х государством

Губернатор является постоянным представителем правительства в провинции назначается без ограничения срока пребывания на своем посту управляет провинциальными отделениями учреждений центральных органов управления

Правовая сторона Конституция об автономии • муниципалитеты и провинции пользуются автономией при ведении своих дел, гарантируется автономия муниципалитетов Закон об административной юрисдикции от 13 июля 1988 года • территориальные органы местного самоуправления наделены правом оспаривать нормативные акты и постановления, которые ущемляют их автономию Закона о Конституционном суде • органам местного самоуправления теперь разрешено поднимать вопрос «о конфликте в защиту местной автономии» Конституция в финансовой сфере • местные финансы должны быть достаточными для выполнения функций, возлагаемых законом на соответствующие органы самоуправления Закон об основах местного самоуправления и закон о местных финансах • определяют конкретные доходы, на которые могут рассчитывать органы самоуправления.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Презентацию подготовили Минаев А. А, Смелянец С. Б. , Тарбенкова Д. С.