Местное самоуправление в эпоху Екатерины II Выполнили Дворянкина

Местное самоуправление в эпоху Екатерины II Выполнили: Дворянкина Дарья, Пак Юлия Группа: ИТСб-1201

«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» l 1775 г. l Цель реформы: разукрупнение губерний с целью повышения их управляемости. l Итог: к концу правления Екатерины II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и одну область.

Система управления Руководитель: губернатор, назначаемый монархом; l Финансовые вопросы: вице-губернатор и казённая палата; l Контроль за исполнением законов: губернский прокурор и стряпчие; l Здравоохранение, образование: приказ общественного призрения. l

Приказы общественного призрения 1775 г. l Управление народными школами, госпиталями, приютами для больных и умалишённых, больницами, богадельнями и тюрьмами. l Приказы состояли из 3 членов избираемых по одному от дворянства, городского общества губернского города и поселян. l

Система судов l l l Сельский суд; Нижняя расправа; Верхняя расправа; Совестный суд; Нижний земский суд; Уездный суд; Верхний земский суд; Городовой магистрат; Губернский суд; Верхний и нижний надворные суды.

Сельский суд Рассматривал дела: государственных крестьян. Низшая инстанция рассматривала на основе обычного права незначительные конфликты между крестьянами. l Тяжбы решались словесными разборщиками. l Апелляции: подавались в нижнюю расправу по подсудности. l

Нижняя расправа l l l Состоял из: расправного судьи и 8 заседателей. Расправный судья определялся Губернским Правлением, а заседатели избирались из разных сословий и утверждались губернатором. Рассматривала дела: служилых людей, черносошных и государственных крестьян. Апелляции: от 25 р. подавались в Верхнюю Расправу. Заседания Нижней Расправы производились три раза в год.

Верхняя расправа Состоял из: 2 председателей и 10 заседателей. При ней находились: прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. l Председатели определялись Сенатом. Заседатели же избирались раз в три года селениями из разных сословий: дворянского, ученого, из чиновников, разночинцев и поселян. l Структура: Два департамента: по уголовным и гражданским делам. l Апелляционный орган для Нижней Расправы. l

Совестный суд Состоял из: председателя и 6 других членов, избиравшихся от сословия дворян, мещан и крестьян по два человека. l Рассматривал дела: преступления, совершенные по невежеству, безумными, малолетними, о колдовстве, жалобы на незаконное содержание в тюрьме. l Решения Совестного суда можно было обжаловать в «вышний совестный суд» . l В 1852 году Совестные суды упразднили «за безрезультатностью» . l

Нижний земский суд l l l Состоял из: капитана-исправника и 2 - 3 выборных заседателей от дворянства и крестьянства. Капитан-исправник избирался из числа дворян. Власть исправника распространялась на весь уезд за исключением уездного города. Рассматривал дела: об укрывательстве беглых людей с возвращением их законному владельцу. Суд наблюдал за исправностью дорог и мостов, следил за торговлей и состоянием цен. Административно-полицейское учреждение.

Уездный суд l l l Состоял из: уездного судьи и 1 -2 заседателей. Все его члены выбирались уездным дворянством. Рассматривал дела: гражданские и уголовные дела, разбор поземельных споров; Апелляции: в Верхний Земских Суд дела от 25 р. Суд получал указы от Губернского Правления, Палат и Верхнего Земского Суда, к ним высылал рапорты.

Верхний Земский Суд l l l Состоял из: 1 председателя и 5 заседателей. Председатели суда определялись императором из числа двух избранных Сенатом кандидатов; а заседатели - по выборам из дворян раз в три года. Структура: суд разделялся на два Департамента. Первому Департаменту поручены были дела уголовные, a второму – гражданские. Апелляции: дела вотчин, привилегий, завещаний, исковые. Заседал три раза в год.

Городовой магистрат Состоял из: 2 бургомистров и 4 ратманов. Они назначались по выборам от городского купечества и мещанства. l Рассматривал дела: все уголовные и гражданские тяжебные дела купцов и мещан города. l При Городовом магистрате учреждался сиротский суд, ведавший опекунскими и сиротскими делами лиц городских сословий. l l

Губернский магистрат l l l Состоял из: 2 председателей и 6 заседателей от купцов и мещан города. При нем же состояли прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. Председатели определялись Сенатом по представлению Губернского правления, заседатели - по выборам от сословий с утверждением у генералгубернатора. Структура: Делился на Департаменты гражданских дел и уголовных дел. Рассматривал дела: касавшиеся привилегий, спорных владений и дел целого города. Апелляции: гражданские дела Городового магистрата ценой ниже 100 р. , по уголовным делам переходили на ревизию в Уголовную палату.

Губернский суд. Палата Уголовного суда Состояла из: председателя, 2 советников и 2 асессоров. При ней же находились стряпчий уголовных дел. l Председатели Палаты определялись по утверждению императора по представлению Сенатом из двух кандидатов, остальные члены палат утверждались самим Сенатом. l Рассматривала дела: уголовные и следственные по преступлениям должностей в той губернии, где она была учреждена. В нее поступали на ревизию из Верхнего Земского Суда, Верхней Расправы и Губернского Магистрата дела уголовные, осуждавшие преступника на лишение жизни или чести, или присуждавшие его к торговой казни. l

Губернский суд. Палата Гражданского суда Состояла из: председателя и 2 асессоров. Председатели Палат определялись по утверждению императора по представлению Сенатом из двух кандидатов, остальные члены палат утверждались самим Сенатом. l Палата имела право окончательного решения дел ценою ниже 500 рублей. Во всех остальных случаях недовольные могли подавать апелляцию на решение Палаты в Правительствующий Сенат. l l

Верхний и Нижний Надворные Суды Верхний надворный суд состоял из: 2 председателя, 2 советника и 4 асессора. При нём стояли прокурор, стряпчий казённых и уголовных дел. l Председатели назначались императрицей по представлению Сената. Советники, стряпчие и асессоры назначались Сенатом Структура: 2 департамента - уголовных и гражданских дел. l В сфере гражданских дел суду принадлежало право окончательно решать дела при цене иска до 100 рублей. l l l Нижний надворный суд состоял из: надворный судья и 2 заседателя, назначавшихся Сенатом. Структура: 2 департамента - уголовных и гражданских дел. Рассматривал дела: лиц, прибывавших в Москве и С. Петербурге по службе военной, придворной или гражданской, а также по собственным делам, касавшимся их промыслов или иных занятий, за исключением должностных преступлений. Уголовные дела подлежали обязательной ревизии Уголовной палаты. В сфере гражданских дел суду принадлежало право окончательно решать дела при цене иска до 25 рублей.

Жалованная грамота городам l l 21 апреля 1785 г. «Жалованную грамоту городам» . Согласно ей, управление городским хозяйством переходило городской Думе, а судебные функции оставались за магистратами. функции Думы: 1. доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию; 2. сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами или селениями; 3. сохранять между жителями города мир, тишину и доброе согласие; 4. возбранять все, что доброму порядку и лагочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным; 5. посредством наблюдения доброй веры и всякими позволенными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может; 6. наблюдать за прочностью публичных городских зданий, стараться о построении всего потребного, о заведении площадей, для стечения народа по торгу, пристаней, амбаров, магазинов и тому подобного, что может быть для города потребно, выгодно и полезно; 7. стараться о приращении городских доходов на пользу города и для распространения заведений по приказу общественного призрения; 8. разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдиям в силу сделанных о том положений.