Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума

• Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. • ст. 130, "Конституции Российской Федерации"

• Федеральный закон от 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ » Об общих принципах организации местного самоуправления» • Федеральный закон от 12. 06. 2002 N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации "

• Федеральный закон от 25. 07. 2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Статья 12. Отношение иностранных граждан к избирательному праву

• 2. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Правовое регулирование проведения местного референдума

• 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования: • 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; • 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; • 3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. • ст. 22, Федерального закона от 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ

Порядок реализации инициативы • Ст. 36 Федерального закона № 67 -ФЗ: • Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

В ходатайстве инициативной группы • должны содержаться: • вопрос , предлагаемый инициативной группой для вынесения на референдум, • фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. • подписи всех членов указанной группы.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума • количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума (ст. 37 закона 67 -ФЗ)

• Закон Пермского края от 14. 08. 2007 N 86 -ПК "О местном референдуме в Пермском крае"

• 4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. • ст. 2, Закон Пермского края от 14. 08. 2007 N 86 -ПК (ред. от 08. 06. 2015) "О местном референдуме в Пермском крае" •

• 1. На местном референдуме имеет право голосовать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории проведения местного референдума. • 4. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. • • ст. 3, Закон Пермского края от 14. 08. 2007 N 86 -ПК (ред. от 08. 06. 2015) "О местном референдуме в Пермском крае" (принят ЗС ПК 14. 08. 2007) {Консультант. Плюс}

• Статья 31. Закона Пермского края • 1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. • 2. Период сбора подписей участников в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

• Дела, вытекающие из административноправовых отношений, в том числе споры по вопросам проведения референдума рассматриваются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) от 08. 03. 2015 г.

Кодекс административного судопроизводства • Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ • Статья 239. Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации • 1. Избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Статья 244. Решение суда по административному делу о защите избирательных прав • 1. Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Голосование населения МО ст. 24 ФЗ № 131 • по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица МСУ; • по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Отзыв депутата • Процедура отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица МСУ должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). • В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

• Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. • Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. • ст. 24, Федерального закона от 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ

• Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

• При голосовании проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, не запрещается.

• Положение Статьи 73 Федерального закона от 12. 06. 2002 N 67 -ФЗ о юридической силе решения, принятого на референдуме, при голосовании по изменению границ и преобразованию МО не применяется.

• Закон Пермского края от 09. 10. 2009 N 493 -ПК (ред. от 08. 06. 2015) "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае"

• С инициативой по проведению голосования вправе выступить: • 1) население; • 2) органы местного самоуправления; • 3) органы государственной власти Пермского края; • 4) федеральные органы государственной власти.

• Статья 2. Принципы проведения голосования • 1. Голосование проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. • 2. Участие в голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Правотворческая инициатива • С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. • Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. (ст. 26 ФЗ № 131)

• Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. • Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

• Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Правотворческая инициатива органов территориального общественного самоуправления и общественных объединений

• Вместе с проектом правового акта орган территориального общественного самоуправления должен представить: • пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия правового акта и его цели, • выписку из протокола заседания с решением органа территориального общественного самоуправления.

• общественные объединения должны представить: • Проект • пояснительную записку, содержащуя обоснование необходимости принятия правового акта и его цели, • выписку из протокола заседания с решением правления общественного объединения, • документы, подтверждающие регистрацию общественного объединения, • подписные листы, собранные и оформленные в порядке, предусмотренном статьей 9, и в сроки, предусмотренные статьей 10 данного Положения, с учетом требования настоящей статьи.