МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МСУ 2 ФКР-1 Европейская хартия

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (МСУ) 2 ФКР-1

Европейская хартия • Статья 2: принцип МСУ должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства. • Статья 3, п. 1: МСУ - право и способность органов МСУ регламентировать публичные дела и управлять ими под свою ответственность и в интересах местного населения. 15. 10. 1985 - наши дни

Правовая основа • Общепризнанные принципы и нормы международного права • Международные договоры РФ • Конституция РФ • Федеральные законы (131 -ФЗ РФ от 6. 10. 2003) • Нормативные правовые акты Российской • Уставы муниципальных образований • Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан • Иные муниципальные правовые акты

МСУ в РФ ü Осуществляется на всей территории ü Границы территорий МО устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации МО – Муниципальное образование

Направления деятельности • формирование, утверждение, исполнение бюджета • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; • владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности • организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения • дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения • помощь малоимущим гражданам • участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС • создание условий для организации досуга

МО Городской округ Внутригородская территория города федерального значения Муниципальный район Поселения Межселенная территория Городское Сельское

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ которого Городское поселение осуществляют полномочия по решению установленных настоящим ФЗ вопросов Поселок или местного значения поселения и Город вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые Муниципальный органам МСУ федеральными район законами и законами субъектов РФ

ü крупные и экономически самодостаточные города — промышленные центры ü МО, занимающие большую площадь и не всегда имеющие высокий уровень урбанизации

Внутригородская территория города федерального значения Город федерального значения Внутригородская территория города федерального значения Москва Санкт-Петербург - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами субъектов РФ Административный центр Поселение 1 Поселение 2 Поселение 3 …

Полномочия муниципального района • организация медицины и образования на территории района • обеспечение поселений подключением к коммуникациям • организация архивов, библиотек • осуществление функций опеки и попечительство • развитие и содержание сети автомобильных дорог, транспортное обслуживание • организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов • организация охраны общественного порядка • распоряжение бюджетом

Границы муниципального района устанавливаются с учетом • транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав • необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района

Поселение Сельское Городское поселок село Город или поселок деревня • сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ; • городское поселение - город или поселок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ

Сельское поселение • население более 1000 человек, для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек • границы сельского поселения устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений ия тор Поселение 1 я на н еж М еле с ри тер Поселение 2

Закрытые административнотерриториальные образования (ЗАТО) — закрытые для свободного посещения города и посёлки в Российской Федерации. Город или поселок

Число ЗАТО составляет 45, в них проживает более 1 млн. человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. В Пермском крае статус ЗАТО носит поселок Звездный (специализация – ракетные войска стратегического назначения). * Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами с 25 ноября 2001 года возможно только по разрешению властей.

Органы МСУ 1. 2. 3. 4. 5. 6. представительный орган МО обязательные глава МО местная администрация контрольный орган МО Устав иные органы выборные должностные лица МСУ

МО устав бюджет Муниципальная собственность

Пермский край на карте РФ

Город Пермь муниципальное образование (городской округ), в границах которого осуществляется городское самоуправление Наименования Пермский городской округ и город Пермь равнозначны. В составе края: 48 муниципальных образований в т. ч 42 муниципальных района 5 городских округов ЗАТО Звёздный

Муниципальное образование – городское, сельское поселение или иная территория, на которой в соответствии с законом осуществляется местное самоуправление, действуют выборные и иные органы местного самоуправления.

В систему органов местного самоуправления города Перми входят: • Пермская городская Дума • Администрация города • Контрольно-счетная палата города Перми. Высшим должностным лицом города является выборный Глава города.

Пермская городская Дума Основные функции • принимает Устав города Перми, вносит в него изменения и дополнения • утверждает городской бюджет, вносит в него изменения и дополнения, контролирует его исполнение, утверждает отчет об его исполнении • устанавливает городские налоги, сборы и их ставки, • в соответствии с законодательством устанавливает налоговые и иные льготы • принимает решение о выделении дотаций, ссуд и займов из средств городского бюджета • устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города

Администрация города Основные функции • разрабатывает проект бюджета города на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития города • обеспечивает исполнение бюджета города и программ социально-экономического развития города • вносит на рассмотрение Пермской городской Думы отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социальноэкономического развития города • осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью • осуществляет в городе финансовую, налоговую и инвестиционную политику

Контрольно-счетная палата Основные функции • проводит контрольные мероприятия, предусмотренные Положением о Контрольносчетной палате • по результатам проведенных контрольных мероприятий составляет заключения, содержащие предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений и рекомендации по повышению эффективности использования финансовых ресурсов бюджета города и муниципальной собственности Флаг Пермского края

Глава города Перми Основные функции • представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования • подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Пермской городской Думой Герб Пермского края

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 2 ФКР-1