МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ История становления и развития местного самоуправления

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ История становления и развития местного самоуправления в городе Череповце

Основание города Череповца Череповец. с литографии Мочилова 1 -я пол. XIX в. Из собрания Череповецкого музейного объединения. Город Череповец был учрежден в 1777 году Указ Нашему Сенату Всемилостивейше повелеваем в Новгородском наместничестве на устье реки Суды, впадающей в Шексну, учредить при Череповском монастыре для пользы водяной коммуникации город под именованием город Череповец и при возобновлении выборов в оном наместничестве с начала будущего 1780 -го года приписать к сему новому городу уезд и учредить в нем судебные места, а между тем представить Нам план, как оному городу быть надлежит. Екатерина II 4 ноября 1777 года. Санкт-Петербург 2

Зарождение местного самоуправления В 1785 г. Екатерина II издает два важнейших, судьбоносных для местного самоуправления документа: • «Жалованная грамота дворянству» и • «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» . Императрица Екатерина II (1729 - 1796) Художник И. Лампи. Из собрания Череповецкого музейного объединения. По «екатериненскому положению» властные полномочия осуществляли три системы самоуправления: - городской голова; - городничий – военная и полицейская власть; 3

Иван Андреевич Милютин 13 октября 1853 года в городской магистрат был избран купец III гильдии Иван Андреевич Милютин. В 1855 году он стал первым бургомистром, 4 февраля 1861 года – городским головой. Иван Андреевич Милютин И. А. Милютин принимал участие в разработке «Городового положения» 1870 года в качестве эксперта в числе 10 приглашенных со всей России городских деятелей. 4

17 сентября 1871 года – образование городской управы города Череповца Новое «Городовое положение» было утверждено Александром II 6 июля 1870 года. Согласно новому закону в России впервые вводилось независимое от администрации самоуправление. В соответствии с «Городовым положением» в каждом городе была создана Городская дума, которая формировала исполнительный орган – Городскую управу. 5

Система организации местного самоуправления (1871 год) Городскую думу и Городскую управу возглавлял городской голова. Основным источником городских доходов были налоги с недвижимых имуществ, торговли и промыслов. С 1861 по 1908 год Городской думой было: - проведено 647 заседаний, - разработано 4463 постановления. Горожанин, к какому бы сословию он ни принадлежал, получал право голоса при следующих условиях: • если он русский подданный, • если ему не менее 25 лет, • если он в городских пределах имеет недвижимую собственность, или содержит торговые, или промышленные заведения по купеческому 6

Изменение системы органов местного самоуправления после 1917 года 25 октября (7 ноября) 1917 года на Втором Всероссийском съезде рабочих и солдатских депутатов власть Советов была провозглашена единственной властью в России. В Череповце первый уездный съезд Советов открылся 2 декабря 1917 года. На него прибыл 101 делегат. Съезд работал в течение четырех дней и принял ряд важных решений, из которых Иван главным было «Об орга-низации на местах Васильевич Советов» . Тимохин Таким образом, в Череповецком уезде зародилась первая исполнительная власть Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Председателем первого уездного исполкома был избран Тимохин Иван Васильевич. 7

Деятельность органов местного самоуправления с 1917 по 1930 годы Череповецкий городской Совет в период с 1917 по 1930 годы не имел самостоятельности, финансировался из бюджетов уездного, губернского, окруж-ного и бюджета Череповецкого района. В 1930 году Череповец вошел в состав Ленинградской облас-ти на правах районного центра. Был организован городской 8

Изменение системы органов местного самоуправления в 1937 году Конституция СССР 1936 года преобразовала местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Срок полномочий местных Советов составлял 2 года. С 23 сентября 1937 года с момента вхождения города в состав Вологодской области Череповецкий горсовет подчинялся Вологодскому областному Совету рабочих, 24 декабря 1939 года состоялись выборы в крестьянских и красноармейских депутатов. Череповецкий городской Совет депутатов трудящихся. На первой сессии Совета, состоявшейся 5 января 1940 года, был утвержден исполнительный комитет Череповецкого горсовета в составе 15 человек, образовано 7 отделов: народного образования, здравоохранения, торговли, социального обеспечения, финансовый, коммунального хозяйства, плановая комиссия. 9

Изменение системы органов местного самоуправления после принятия Конституции СССР в 1977 году Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года, дала новое название органам государственной власти – Советы народных депутатов. С этого времени и по 1993 год органом государственной власти в городе являлся Череповецкий городской Совет народных депутатов. Исполнительными органами Советов всех уровней до 1991 года были их исполни-тельные 27 марта 1990 года начала работу первая комитеты. сессия Череповецкого городского Совета народных депутатов XXI созыва. Решением городского Совета председателем горисполкома был избран Вячеслав Евгеньевич Позгалев, заместитель генерального директора металлургического комбината. 10

Введение закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (1991 год) l Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года коренным образом изменил существовавшую систему органов власти. На основании этого закона и в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» постановлением главы администрации Вологодской области от 6 ноября 1991 года № 4 был назначен глава местной администрации г. Череповца. l На 8 -й сессии Череповецкого городского Совета народных депутатов 15 ноября 1991 года было принято решение «О местной администрации г. Череповца» : « 3. Считать 15. 11. 91 датой вступления в должность главы местной администрации города Череповца. С указанной даты упразднить исполнительный комитет Череповецкого городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва, его полномочия считать прекращенными» . l С 21 ноября 1991 года администрация города стала 11

Формирование Череповецкой городской Думы l В соответствии с законом РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» , постановлением мэрии города от 11. 03. 94 № 428 было утверждено «Положение о Череповецкой городской Думе на период поэтапной конституционной реформы» . l Первый состав представительного органа местного самоуправления насчитывал 9 де-путатов. Возглавил Череповецкую городскую Думу мэр города В. Е. Позгалев. 12

Утверждение официальной символики города Череповца в 2002 году Герб г. Череповца утвержден постановлением Череповецкой городской Думы от 28. 10. 2002 № 128 Череповецкий герб - своеобразный историко-культурный феномен. В 1990 -х годах герб Череповца уникальный памятник прошлого был восстановлен в качестве современной городской эмблемы. Таким образом оказалась сохранена и возрождена одна из маленьких частиц нашего национального достояния, геральдического пространства прежней, дореволюционной России. Герб Череповца, как и гербы других городов, - часть общероссийской Флаг г. Череповца утвержден постановлением Череповецкой городской Думы от 28. 10. 2002 № 129 Флаг города представляет собой прямоугольное полотнище из трех фигур (две равновеликие) золотого цвета и трех полос синего (голубого) цвета, которые означают символический план города, расположенного на трех возвышенностях по берегам при слиянии рек Ягорбы и Шексны. 13

Введение Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Важным этапом в развитии местного самоуправления стало принятие 6 октября 2003 года Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Начиная с 2006 года полномочия мэра города и председателя городской Думы были разделены. 14

Председатель Череповецкой городской Думы Подволоцкий Андрей Генрихович Трудовую биографию начал в 1975 году и прошел путь от ученика машиниста котла теплосилового цеха ОАО «Северсталь» до заместителя начальника цеха выплавки стали по энергооборудованию. В 1990 году без отрыва от производства окончил Всесоюзный юридический заочный институт по специальности «Правоведение» . Работал в юридическом отделе, затем - в дирекции по правовым вопросам ОАО «Северсталь» юрисконсультом. Занимал должность заместителя генерального директора, начальника правового управления ООО «ССМ -Тяжмаш» . 4 марта 2012 года в 4 -ый раз избран депутатом Чере-повецкой городской Думы по одномандатному избира-тельному округу № 10. 15

Структура Череповецкой городской Думы Череповецкая городская Дума А П П А Р А Т Председатель Череповецкой городской Думы Заместитель председателя Череповецкой городской Думы Коллегия Череповецкой городской Думы по бюджету и экономической политике по социальной политике ПОСТОЯННЫЕ Управление по организации деятельности Череповецкой городской Думы по развитию города и муниципальной собственности Контрольное управление Череповецкой городской Думы Бухгалтерия Череповецкой городской Думы Экспертноправовой отдел по местному самоуправлению, регламенту и депутатской деятельности КОМИССИИ 16

Мэр города Череповца Кузин Юрий Александрович Выпускник средней школы № 20 г. Череповца. Окончил Санкт- Петербургский университет экономики и финансов. Работал экономистом центральной бухгалтерии Чер. МК «Северсталь» . В мэрии города Череповца - ревизором КРУ МФ РФ, стоял во главе отдела по социальноэкономическому развитию Череповца. Руководил Череповецкой городской налоговой инспекцией. Создал и возглавил Центральную консультационную службу по налогам и сборам по Вологодской области. Признан «Менеджером года» в г. Череповце по итогам социологического опроса. Президент федерации силовых видов спорта города Череповца. Мастер спорта по тяжелой атлетике. 13

Структура мэрии города Череповца (утверждена Решением Череповецкой городской Думы от 26 июня 2012 № 118) Мэр города Первый заместитель мэра города Контрольноправовое управление Заместитель мэра города Управление архитектуры и градостроительства Управление делами мэрии Управление Экономической политики Комитет по управлению имуществом города Управление муниципальной службы и кадровой политики Управление муниципального заказа Заместитель мэра города, начальник финансового управления Заместитель мэра города Управление административны х отношений Мобилизационны й отдел Управление по работе с общественностью Централизованная бухгалтерия Отдел по делам архивов Отдел по защите информации Помощник мэра города по организационным вопросам Помощник мэра города по работе со средствами массовой информации Помощник мэра города по вопросам безопасности Помощник мэра города по вопросам стратегического планирования Заместитель мэра города Финансовое управление Департамент жилищно-коммунального хозяйства Управление образования Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Жилищное управление Отдел транспорта Управление здравоохранения Комитет социальной защиты населения города Управление по делам культуры Комитет по физической культуре и спорту Отдел по реализации программы «Здоровый город» 16

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!