Мельников Н. А. Группа ГГР_208
Аре нда (лат. arrendare — отдавать в наём) — форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование (или только во временное пользование) арендатору за арендную плату. Включает земельную ренту (доход, получаемый владельцем земли от арендатора). Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
КОНЦЕССИЯ (от лат. concessio разрешение, уступка) - договор о передаче в эксплуатацию иностранному государству, компании или отдельному лицу на определенных условиях и на определенный срок природных ресурсов, предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству.
Государство, выступая как концедент, передает управление принадлежащей ему собственностью частной компании (концессионеру). Последняя, пользуясь государственными гарантиями, инвестирует в эту собственность, минимизируя свои риски. А общество получает более качественные товары и высокий уровень обслуживания при минимальных издержках.
Современная концессия заключается, как правило, на срок сопоставимый со сроком разработки месторождений и охватывает территорию только разрабатываемого участка, при этом договор концессии предусматривает серьезные механизмы контроля (вплоть до расторжения договора) принимающей стороной за соблюдением закрепленных в договоре условий освоения переданных в концессию участков недр, возврат неиспользуемых участков и т. п. Налоговые отчисления современных концессионеров обычно состоят из трех видов систематических платежей – роялти (плата за право пользования недрами или за право добычи, в каждом конкретном случае его величина разнится и зависит от природных геологических условий, величины запасов каждого месторождения, степени сложности его разработки), налога на прибыль и арендной платы за осваиваемую территорию. Зачастую современные концессионные соглашения называют лицензионным соглашением (лицензией). При внешнем сходстве между ними есть весьма существенное различие: лицензионное соглашение заключается и применяется в рамках административно-правовой системы, а концессия - в рамках гражданско -правовой.
Лицензионное соглашение отличается от концессионного договора, прежде всего тем, что государство в данном случае выступает как администратор, имеющий право в одностороннем порядке отозвать лицензию. Лицензию нельзя продать, уступить, передать в залог, переоформление лицензий весьма затруднительно. В данном случае инвестор несет гораздо более высокие риски, чем при заключении концессионного соглашения. В тексте концессионного соглашения обычно оговаривается ряд налоговых преимуществ, оговаривается стабильность первоначальных условий договоренности на весь срок соглашения, оговариваются величина ренты (арендной платы), роялти, налоговых выплат, бонусов и пр. выплат, все выплаты и их условия могут быть изменены только при взаимном согласии сторон. В лицензионном соглашении нефтяная компания, занимающаяся добычей углеводородов, практически очень сильно зависит от налогового законодательства государства, на территории которого совершается ее производственная деятельность, государство в одностороннем порядке вправе менять величину налоговых сборов, роялти и ренты. Такая нестабильность существенно увеличивает риски инвесторов по вложению средств в нефтедобычу, делает трудно прогнозируемыми перспективы окупаемости проекта и, следовательно, снижает величину инвестиций в данную отрасль экономики.
-концессии снимают финансовую нагрузку с государства, поскольку концессионер принимает на себя обязательство осуществлять все затраты по финансированию, управлению и текущему ремонту объектов, переданных в концессию, покрывая свои издержки, например, за счет тарифов; -концессии устанавливают достаточно жесткие долгосрочные юридически оформленные, то есть стабильные, отношения между государством и концессионером; -концессионные договоры позволяют привлекать частный, в том числе иностранный, капитал без потери стратегического контроля над жизненно важными системами и объектами.
- концессионер получает в долговременное управление государственные активы, ему не принадлежащие, на льготных условиях платы за концессию, являющейся в некотором смысле аналогом арендной платы; - инвестируя, концессионер имеет достаточные гарантии возврата средств, поскольку государство как партнер концессионера несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня рентабельности; - в отдельных случаях (проекты в сфере водо-, газо-, теплоснабжения) государство идет на то, чтобы доплачивать из бюджета концессионеру при условии, что тот будет повышать качество обслуживания; - концессионер, обладая хозяйственной свободой, может за счет повышения производительности труда, нововведений увеличивать прибыльность бизнеса во время действия срока концессии, и при этом срок концессии не сокращается.