Материалы к совещанию посвященному подведению итогов деятельности предприятий

Материалы к совещанию, посвященному подведению итогов деятельности предприятий ЖКХ Липецкой области в 2014 году, задач по реформированию и модернизации региональной системы ЖКХ на 2015 год

Итоги работы Госжилинспекции Согласно данным, опубликованным Ассоциацией организаций ЖКХ содействия развитию жилищного контроля и надзора, по итогам 2014 года Госжилинспекция среди 18 областей, входящих в ЦФО, заняла: - второе место по обследованию жилищного фонда, проведённому в рамках инспекционных проверок (восьмое место в Российской Федерации); - третье место по количеству выявленных нарушений в жилищной сфере; - четвертое место по количеству выданных исполнительных документов. № п/п Показатель 2013 год 2014 год 1. Поступило обращений, шт. 12048 12332 2. Выявлено нарушений, шт. 10894 15590 3. Составлено: актов, шт. 7063 8540 протоколов, шт. 458 576 предписаний, шт. 2877 3070 7038, 8 10111, 3 4. Наложено административных штрафов, тыс. руб.

Причины обращений в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области в 2013 – 2014 гг. Всего обращений: 2013 г. – 12048 шт. 2014 г. – 12332 шт.

Содержание выявленных нарушений по Липецкой области 2013 - 2014 гг.

Рассмотрение административных и гражданских дел в судах с участием Госжилинспекции

Подготовка к зиме В ходе подготовки к отопительному сезону проведено 104 проверки управляющих и обслуживающих организаций. Инспекция проводила выездные проверки по осуществлению государственного надзора за подготовкой жилищного фонда Липецкой области к сезонной эксплуатации 2014 – 2015 годов. Целью проверок являлось обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. Выявлено 4655 нарушений действующего законодательства, выдано 147 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 29 протоколов об административных правонарушениях. По результатам проверок, проведенных в рамках осуществления контроля соответствия многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и оснащенности общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов, в 2014 году Инспекцией выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений. В начале отопительного сезона Инспекцией была организована «горячая линия» , на которую каждый желающий мог обратиться с жалобой на качество коммунальной услуги по отоплению или ее отсутствие. За время работы «горячей линии» в Инспекцию обратились более 600 жителей Липецкой области. По всем обращениям инспекторский состав оперативно проводил контрольные мероприятия, в результате которых все заявленные проблемы о подаче тепла в многоквартирные дома были успешно решены в максимально короткие сроки.

Формирование фондов капитального ремонта на территории Липецкой области В настоящее время 5 408 МКД входят в программу капитального ремонта, утвержденную постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2013 года № 528 «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014 -2043 года»

Муниципальный жилищный контроль В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 27. 05. 2014 № 136 -ФЗ «О внесении изменений в статью 26. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01. 2015 осуществление муниципального жилищного контроля на территории сельских поселений относится к вопросам местного значения муниципальных районов. При этом, обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля органами местного самоуправления городских поселений на их территории не изменяется. Законом Липецкой области от 05. 12. 2014 № 338 -ОЗ в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях внесены соответствующие изменения (статья 13. 3), согласно которым должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19. 4, частью 1 статьи 19. 4. 1, частью 1 статьи 19. 5, статьей 19. 7 Ко. АП РФ. (Уклонение от проверки, не предоставление документов, не исполнение предписаний).

Административные меры органов муниципального контроля Часть 1 статьи 19. 4 Ко. АП РФ. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Часть 1 статьи 19. 4. 1 Ко. АП РФ. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Часть 1 статьи 19. 5. Ко. АП РФ. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Статья 19. 7. Ко. АП РФ. Непредставление сведений (информации) влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Информация о создании органов муниципального жилищного контроля Липецкой области Муниципальное образование НПА, регулирующие деятельность органов муниципального жилищного контроля Количество муниципальных служащих, должностными обязанностями которых предусмотрено осуществление муниципального жилищного контроля, ед. г. Липецк Приняты 4 г. Елец Приняты 1 г. Грязи Приняты 5 г. Данков Приняты г. Задонск Приняты г. Лебедянь Приняты 1 г. Усмань Приняты 6 г. Чаплыгин 2 6 Не приняты Воловский район Приняты 1 Грязинский район Не приняты Данковский район Не приняты 1 Добринский район Приняты 2 Добровский район Приняты 4 Долгоруковский район Приняты 5 Елецкий район Не приняты 1 Задонский район Не приняты Измалковский район Приняты 6 Краснинский район Приняты 2 Лебедянский район Не приняты 4 Лев-Толстовский район Не приняты Липецкий район Становлянский район Приняты 1 Не приняты Тербунский район Приняты 1 Усманский район Приняты 5 Хлевенский район Приняты 5 Чаплыгинский район Приняты 10

Все организации, намеренные продолжать свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны пройти процедуру лицензирования и получить лицензию в срок до 1 мая 2015 года Осуществление данной деятельности без лицензии после 1 мая 2015 года не допускается!!!

в срок до 1 апреля 2015 года собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления ТСЖ (пункт 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) управляющая компания (пункт 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации)

в срок до 1 апреля 2015 года органы местного самоуправления обязаны Ø уведомить собственников помещений в многоквартирном доме, что организация, осуществляющая управление их домом, не обратилась в Госжилинспекцию с заявлением о выдаче лицензии или такой организации отказано в выдаче лицензии Ø созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления Ø объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс (если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или собрание собственников помещений дома не проведено)

Административная ответственность не исполнение органом местного самоуправления вышеперечисленных требований повлечет нарушение действующего законодательства Госжилинспекцией будут приняты соответствующие меры административного воздействия предписание административное наказания в виде штрафа на юридическое лицо - от 10 000 до 20 000 тысяч рублей

Нормативно-правовая база на уровне субъекта Российской Федерации на Федеральном уровне Ø Жилищный кодекс Российской Федерации Ø Федеральный закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Ø постановление Правительства Российской Федерации от 28. 10. 2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Ø Ø Распоряжение администрации Липецкой области от 24. 11. 2014 № 492 р «О формировании и деятельности лицензионной комиссии Липецкой области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Распоряжение администрации Липецкой области от 10. 12. 2014 № 513 р «Об утверждении состава лицензионной комиссии Липецкой области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Приказ Госжилинспекции от 16. 12. 2014 № 124 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Приказ Госжилинспекции от 22. 12. 2014 № 129 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Лицензионные требования Ø регистрация соискателя лицензии в качестве юридического лица на территории Российской Федерации Ø наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата Øотсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления Ø отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице соискателя лицензии Øотсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии Øсоблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

Квалификационный экзамен Приказом Минстроя России от 05. 12. 2014 № 789/пр утверждены: • порядок проведения квалификационного экзамена, порядок определения результатов квалификационного экзамена • порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов • перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене Лицензионной комиссией Липецкой области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Лицензионной комиссией) утвержден график проведения квалификационных экзаменов

Квалификационный аттестат Заявление о допуске к квалификационному экзамену Успешная сдача квалификационного экзамена Заявление о выдаче квалификационного аттестата

с заявлением о допуске к квалификационному экзамену обратились 137 успешно прошли квалификационн ый экзамен 125 не прошли квалификацио нный экзамен 6 с заявлением о выдаче квалификационного аттестата обратились 80

По состоянию на 01. 03. 2015 с заявлением о допуске к квалификационному экзамену обратились должностные лица управляющих организаций г. Липецк г. Елец районы Липецкой области • На территории города Липецка зарегистрированы 82 управляющих и обслуживающих организации, из них обратились с заявлением о допуске к квалификационному экзамену должностные лица 41 организации • На территории города Ельца зарегистрированы 23 управляющих и обслуживающих организации, из них обратились с заявлением о допуске к квалификационному экзамену должностные лица 9 организаций • Грязинский район (всего 7 организаций – обратились 5) • Лебедянский район (всего 4 организации– обратились 3) • Добринский район (всего 3 организации – обратились 2) • Елецкий район(всего 3 организации – обратилась 1) • Данковский район(всего 7 организаций – обратилась 1) • Задонский район (всего 1 организация – обратилась 1) • Краснинский район (всего 3 организации – обратилась 1) • Лев-Толстовский район (всего 1 организация – обратилась 1) • Усманский район (всего 1 организация – обратилась 1) Не обратились с заявлением о допуске к квалификационному экзамену организации Добровского, Тербунского, Долгоруковского, Воловского, Хлевенского, Чаплыгинского, Измалковского, Становлянского районов

Стандарт раскрытия информации управляющими организациями утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» 2014 год Проведено мероприятий по контролю, шт. 183 Выявлено нарушений, шт. 1124 Выдано предписаний, шт. 84 Составлено протоколов, шт. 27 Сумма наложенного административного штрафа, руб. 2 350 000 Штраф в размере 250 000 рублей наложен на 7 организаций. Штраф в размере 30 000 рублей наложен на 20 должностных лиц управляющих организаций.

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдается Госжилинспекцией на основании решения Лицензионной комиссии в срок не превышающий 45 рабочих дней с даты поступления заявления в Госжилинспекцию Рассмотрение Госжилинспекцией заявления соискателя лицензии: - проверка соответствия лицензионным требованиям - направление материалов и рекомендации в Лицензионную комиссию Принятие решения лицензионной комиссией Подготовка Госжилинспекцией приказа о выдаче лицензии или уведомления об отказе в предоставлении лицензии

О ходе рассмотрения заявлений о предоставлении лицензии по состоянию на 01. 03. 2015 Ø Подано 24 заявления следующими организациями ОГУП «ЛОКК» ООО «ГУК «Привокзальная» ООО «ОУК» ООО «Управляющая компания «Привокзальная» ООО «Уютный дом Елец» ООО «Прогресс» ООО «Городская Управляющая Компания «Юго. Западная» ООО «Водоканал» (Грязинский район) ООО «Орион» (Липецкий район) ООО «Спектр» (Грязинский район) ООО Управляющая компания «Строй-Сервис-Э» ООО «ГУК «Стахановская» ООО «УК «Плавица» ООО «Управляющая компания «Комфорт-Л» ООО «Веста» ООО «Коммунсервис» (г. Задонск) ООО Лебедянская управляющая компания ООО «УК «Уютный дом» ООО «Уютный дом» МУП «Второе ГЖУ» ООО «ГУК «Сокол» ООО «УК «Университетский» ООО «Управляющая Компания Уютный дом» Ø 8 заявлений рассмотрены, проведены проверки на предмет соблюдения лицензионных требований, подготовлены материалы и рекомендации Госжилинспекции, которые направлены в Лицензионную комиссию для принятия решения о предоставлении лицензии либо об отказе в предоставлении лицензии

Информация о лицензировании размещена на cайте Госжилинспекции www. ggilipetsk. ru В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 21. 07. 2014 № 255 -ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации государственная жилищная инспекция Липецкой области уведомляет органы местного самоуправления о поступивших заявлениях от соискателей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также размещает информацию на сайте www. ggilipetsk. ru

Административная ответственность За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии • на должностное лицо – штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет • на юридическое лицо – штраф от 150 000 до 250 000 рублей За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований • на должностное лицо – штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет • на юридическое лицо – штраф от 250 000 до 300 000 рублей За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания Госжилинспекции • на должностное лицо – штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет • на юридическое лицо – штраф от 200 000 до 300 000 рублей

Приоритетные задачи работы Госжилинспекции в 2015 году 1. Осуществление государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 2. Внедрение лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 3. Осуществление контроля исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» . 4. Осуществление надзора формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов, принятие сведений о МКД, собственники которых приняли или не приняли решения о формировании фонда, отчетности об использовании средств на специальных счетах фонда, качества проводимого капитального ремонта. 5. Принятие активного участия в осуществлении государственного контроля работы коммунальных систем жизнеобеспечения населения в период прохождения отопительного периода 2014 - 2015 годов и подготовки к осенне - зимнему периоду 2015 – 2016 годов. 6. Принятие мер по оснащению многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.