Материально-техническое обеспечение таможенных органов ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ СМЕТА РАСХОДОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Материально-техническое обеспечение таможенных органов Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Таможенным кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.
Материально-техническое обеспечение таможенных органов В Федеральной таможенной службе Главным управлением тылового обеспечения (ГУТО) В региональных таможенных управлениях тыловой службой (отделами материальнотехнического обеспечения) В таможнях тыловыми отделами
Направления тылового обеспечения строительство, капитальный ремонт и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры; техническое оснащение таможенных органов; вещевое, медицинское, продовольственное и социальное обеспечение; эксплуатация технических средств; организация конкурсных торгов; планирование, учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных средств
Материальное обеспечение таможенных органов строится на плановой основе, используют утвержденные в централизованном порядке нормы и нормативы Нормы – это плановые технико-экономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода ресурсов. Нормативы – величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм, а также коэффициенты, характеризующие степень использования орудий или предметов труда.
Нормы и нормативы могут быть: абсолютными относительными частными • устанавливаются в физических единицах измерения: литрах, килограммах, штуках и т. д. (ежедневный рацион питания служебных животных, нормы пайкового довольствия сотрудников, топливо на 100 км пробега автотранспорта и др. ); • устанавливаются в относительных единицах измерения: в процентах или коэффициентах (потребность в спортивном инвентаре (в %) к штатной численности работающих, нормы создания резервных запасов (в %) от потребности в материальных ресурсах и др. ); • особыми абсолютными или относительными нормами при определенных условиях (расход топлива на эксплуатацию автотранспорта в зимних условиях).
В состав нормативной базы таможенных органов для выполнения функций тылового обеспечения входят: • нормы положенности (нормы обеспечения) вещевым имуществом, техническими средствами, продовольствием, расходными материалами; • нормы хранения; • нормы создания резервных запасов и сроки резервирования; • сроки носки изделий; • нормы и сроки выдачи материалов; • сроки эксплуатации технических средств
Главное управление тылового обеспечения ФТС разрабатывает нормативнометодическую базу и обеспечивает необходимыми документами все таможенные органы.
Нормируемая потребность таможенных органов в материальнотехнических ресурсах отражается в табеле положенности.
Заявка по направлениям тылового обеспечения 1) капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры; 2) техническая эксплуатация зданий и сооружений таможенной инфраструктуры; 3) материально-техническое обеспечение; 4) эксплуатация автомобильной техники; 5) жилищное и социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов; 6) продовольственное обеспечение; 7) охрана труда и пожарная безопасность.
Форма заявки на материально-техническое обеспечение заполняется: • в соответствии со Сводным табелем положенности материальнотехнических ресурсов, приобретаемых для оснащения таможенных органов, утверждаемом ежегодно руководством ФТС России; • в соответствии с Единым классификатором продукции для материально-технического обеспечения таможенных органов, утверждаемом руководством ФТС России; • в соответствии с установленной бюджетной классификацией расходов на содержание таможенных органов; • с учетом фактической оснащенности таможенных органов, а также с применением коэффициентов снабжения в зависимости от категории таможенного органа.
Сводные данные по региону на материально-техническое оснащение заполняются по приложениям, являющимся загружаемыми формами Автоматизированной информационной системы «Парус» .
Параметры таможенной системы для сводной годовой заявки • штатная численность (с учетом мужчин и женщин, подразделений охраны, оперативных таможен) • количество таможен, таможенных постов, пунктов пропуска • количество подразделений охраны, отрядов быстрого реагирования • количество линий таможенного контроля (пассажирских, грузовых) • количество технических средств и оборудования, находящихся в эксплуатации – автомобилей, вертолетной техники, средств связи, ТСТК, вычислительной техники и др. (для расчета лимитов расходных материалов, запасных частей); • балансовая стоимость имущества (для определения расходов на восстановление материально-технических ресурсов, выбывающих вследствие износа)
Материально-техническое обеспечение таможенных органов может осуществляться: централизованно продукция, имеющая первостепенное значение в выполнении правоохранительных и экономических функций: форменная одежда, орг. техника, ТСТК, боеприпасы, бланки строгой отчетности, печати, штампы); децентрализовано (топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные товары, средства на ремонт, комплектующие, телефонные аппараты, факсы); - двумя из указанных способов.
В ведении региональных таможенных управления находятся склады для хранения централизованно поставляемых предметов материальнотехнического обеспечения. К ним относятся склады для приема и выдачи форменной и специальной одежды, бланочной продукции, технических средств таможенного контроля (в том числе боеприпасов), запчастей для автомобильного транспорта и другие.
Капитальное строительство в таможенных органах Капитальное строительство в таможенном деле – деятельность, направленная на строительство объектов, необходимых для выполнения таможенными органами их функций, а также создания бытовых, социальных культурных условий работающим в таможенных органах. Капитальное строительство проводится в соответствии с единой хозяйственной политикой ФТС России, определенными приоритетными направлениями развития таможенной инфраструктуры, необходимостью совершенствования материально-технической базы таможенных органов.
Занимаются капитальным строительством Главное управление тылового обеспечения ФТС отделы капитального строительства (ОКСЫ) в РТУ подразделения капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры в таможнях.
Календарь планирования Утверждение планов капитального строительства происходит в мае-июне. В августе обычно утверждается проект федерального бюджета в первом чтении. В течение года могут быть корректировки плана. В заключение года составляется отчет об итогах выполнения плана капитального строительства.
Средства на капитальное строительство в таможенных органах -выделяются из федерального бюджета по Федеральным целевым программам - за счет займов (например, МБРР – Международного банка реконструкции и развития) - за счет программ международного сотрудничества
При организации капитального строительства руководствуются нормами Росстроя (Федерального агентства по строительству и жилищно -коммунальному хозяйству), Градостроительным кодексом (Федеральный закон от 29. 12. 2004 № 190 ФЗ), различными Строительными нормами и правилами (СНи. П), государственными стандартами, эталонами, санитарными нормами, правилами пожарной безопасности другими нормативными актами, регламентирующими проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.
Эффективность капитальных вложений -проведение конкретных технико-экономических обоснований; - анализ объема капитальных вложений; - анализ динамики использования бюджетных ассигнований; - анализ доли участия ФТС России в строительстве; - анализ расходов на текущее обслуживание объектов капитальных вложений; - оценка экономического эффекта от инвестиционных вложений: срок окупаемости и экономический эффект от эксплуатации.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов С 01. 2006 таможенные органы при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг руководствуются Федеральным законом от 21. 07. 2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» . Данный закон не применяется в случаях, если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, составляющим в настоящее время 100 000 рублей.
Портал государственных закупок - официальный информационный ресурс – pgz. economy. gov. ru
Способы размещения заказа
Способы размещения заказа Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.
Распоряжение Правительства РФ от 15. 05. 2007 № 609 -р устанавливает перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется путем проведения аукционов. При включении товаров, работ, услуг в этот перечень размещение заказа путем проведения конкурса запрещается.
Способы размещения заказа Размещение заказа путем проведения закрытого конкурса или аукциона происходит исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. В случае если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети «Интернет» . Документация об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме не разрабатывается.
Общероссийская система электронной торговли
Способы размещения заказа Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей в квартал.
Способы размещения заказа Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах.
Потребность в материалах, технических средствах, комплектующих и запасных частях, энергетических и других ресурсах используется для расчетов денежных расходов таможенных органов
Смета расходов таможенных органов Для расчета потребности в денежных средствах и в целях их эффективного использования ФТС России и подведомственные ей таможенные органы и организации составляют смету расходов. Смета расходов является основным плановым документом, определяющим объем и целевое направление средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание бюджетных учреждений и осуществление мероприятий по их развитию. Расходы таможенных органов следует рассматривать с точки зрения принятой классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования 3 первых знака кода являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. Код Федеральной таможенной службы - « 153» .
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования Вторая часть представляет собой функциональную структуру соответствующей бюджетной классификации. Код функциональной классификации занимает 14 знаков, в том числе: раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака.
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования Первый уровень функциональной классификации – 11 разделов – отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Функциональная классификация содержит 11 разделов. Второй уровень функциональной классификации - 84 подраздела конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования Расходы на содержание таможенных органов - раздел « 01» - Общегосударственные вопросы. Расходы на содержание таможенных органов - подраздел « 06» - Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора.
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования Третий уровень функциональной классификации - целевые статьи – образуют привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации. В рамках целевых статей и видов расходов выделяются расходы на реализацию целевых программ или непрограммной части.
Целевые статьи - 200 00 00 «Боевая подготовка» ; - 201 00 00 «Материально-техническое обеспечение» ; - 202 00 00 «Воинские формирования (органы, подразделения)» ; - 505 00 00 «Меры социальной поддержки граждан» .
Единый 20 -значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования Четвертый уровень функциональной классификации- виды расходовдетализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.
Виды расходов функциональной классификации бюджетов РФ 220 – «Вещевое обеспечение» ; 221 – «Продовольственное обеспечение» ; 239 – «Военный персонал и сотрудники правоохранительных органов, имеющие специальные звания» ; 240 – «Гражданский персонал» ; 253 – «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности» ; 470 – «Компенсация и возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий» ; 472 – «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа» .
Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются на соответствующий год Федеральным законом о федеральном бюджете Федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления. Состоит из следующих групп: 200 - Расходы; 300 - Поступление нефинансовых активов; 500 - Поступление финансовых активов; 600 - Выбытие финансовых активов. В таможенных органах при планировании расходов используются группы «Расходы» и «Поступления нефинансовых активов» .
В состав группы «Расходы» включаются следующие статьи - 210 – «Оплата труда и начисления на оплату труда» ; - 220 – «Приобретение услуг» ; - 260 – «Социальное обеспечение» ; - 290 «Прочие расходы» .
Статья 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда» включает в себя следующие подстатьи: - 211 – «Заработная плата» ; - 212 – «Прочие выплаты» ; - 213 – «Начисления на оплату труда» .
Статья 220 «Приобретение услуг» включает следующие подстатьи: - 221 – «Услуги связи» ; - 222 – «Транспортные услуги» ; - 223 – «Коммунальные услуги» ; - 224 – «Арендная плата за пользование имуществом» ; - 225 – «Услуги по содержанию имущества» ; - 226 – «Прочие услуги» .
Статья 260 «Социальное обеспечение» включает следующие подстатьи: - 261 – «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения» ; - 262 – «Пособия по социальной помощи населению» ; - 263 – «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» .
На статью 290 «Прочие расходы» относятся расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением услуг учреждениями для собственных нужд, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением социального обеспечения, в том числе на уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов, возмещение морального вреда по решению судебных органов и др.
В состав группы 300 «Поступления нефинансовых активов» включаются следующие статьи: - 310 – «Увеличение стоимости основных средств» ; - 320 – «Увеличение стоимости нематериальных активов» ; - 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов» .
Смету расходов на очередной финансовый год РТУ представляют и защищают в ФТС (обычно в декабре текущего года). Проект сметы расходов таможенных органов ФТС направляет в Министерство финансов РФ. Минфин рассматривает представленную смету, расчеты и обоснования к ней и принимает решение о целесообразности выделения средств в запрашиваемом объеме. Окончательное решение о расходовании средств федерального бюджета, в том числе и на содержание таможенных органов, принимает Государственная Дума РФ, утверждая Федеральный закон о Федеральном бюджете.
Задание В соответствии с Нормой N 2 снабжения форменной одеждой и обувью должностных лиц сотрудников (старшего, среднего начальствующего и младшего составов) и государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации определить перечень, количество и срок носки предметов одежды. Заполнить табл. На слайде 9. В каких случаях осуществляется размещение заказа у единственного поставщика.
Скачать презентацию Материально-техническое обеспечение таможенных органов ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
---5.pptx