Материально-техническая база таможенных органов 1. Основные средства таможенных органов 2. Эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры 3. Материально-техническое обеспечение таможенных органов
Материально-техническая база таможенных органов 4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов 5. Капитальное строительство в таможенных органах 6. Научно-технический прогресс в таможенном деле
Имущество организации Имущественный комплекс Основные фонды Основные средства Оборотные фонды Фонды обращения Производственные запасы Нематериальные активы Готовая продукция Незавершенное производство Товары отгруженные, но не оплаченные Расходы будущих периодов Денежные средства в расчетах
К основным средствам в бюджетном учете относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, а также имущество казны РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.
Основные средства (ОКОФ): • • • Жилые помещения Нежилые помещения Сооружения Машины и Оборудование Транспортные средства Производственный и хозяйственный инвентарь • Библиотечный фонд • Прочие основные средства
Классификация основных средств таможенных органов: По характеру использования Производственные Непроизводственные По типу прав на объекты Находящиеся в федеральной собственности Безвозмездно представленные Арендованные за плату
Активная часть основных средств (машины и оборудование, водный и воздушный транспорт) определяет уровень технической оснащенности таможенного органа, его мощность. Пассивная часть основных средств (здания, сооружения) обеспечивает условия для эксплуатации активной части.
В соответствии со ст. 35 311 -ФЗ имущество таможенных органов, (учреждений и государственных унитарных предприятий таможенных органов), в т. ч. основные средства, находится в федеральной собственности. Распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 14 311 -ФЗ таможенные органы находятся в помещениях, находящихся в федеральной собственности. • По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, • участников ВЭД, • осуществляющих регулярные экспортноимпортные поставки товаров, • транспортных и экспедиторских организаций и • организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в
В соответствии со ст. 32 311 -ФЗ объекты таможенных органов размещаются на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством РФ. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов на объектах организаций, указанных выше, необходимые помещения предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.
На практике здания, сооружения и помещения, в которых размещаются таможенные органы, могут относиться: • К федеральной собственности (объекты стоят на балансе таможенного органа). • К федеральной, муниципальной или частной собственности, переданной по договору безвозмездного пользования таможенному органу. • К федеральной, муниципальной или частной собственности, переданной таможенному органу по договору аренды в возмездное пользование.
Оценка основных средств: • Первоначальная стоимость – отражает фактические затраты на приобретение или создание основных средств (ОС). • Восстановительная стоимость – соответствует затратам на создание или приобретение аналогичных ОС в современных условиях. • Остаточная стоимость – представляет собой первоначальную стоимость, уменьшенную на величину износа.
Периодически (один раз в несколько лет) в целях отражения в бюджетной отчетности реальной стоимости ОС проводятся переоценки ОС в соответствии Порядком проведения переоценки ОС и нематериальных активов бюджетных учреждений. Для переоценки ОС бюджетных учреждений используются коэффициенты в зависимости от субъекта РФ и года постановки на учет. При переоценке учет по новой стоимости начинается с 1 января.
Постепенная потеря стоимости основных средств отражается в оценке ОС по остаточной стоимости. Износ – это постепенная утрата основными средствами своей потребительной стоимости. ИЗНОС Физический Моральный
Износ ОС, отраженный в бухгалтерском учете, накапливается в течение всего срока их службы в виде амортизационных отчислений на счетах по учету износа. Амортизация – это планомерный процесс переноса стоимости средств труда по мере их износа на производимый с их помощью продукт (оказываемые услуги). Амортизация является денежным выражением износа. Сумма начисленной за время функционирования ОС амортизации должна быть равна их первоначальной (восстановительной) стоимости.
На основные средства таможенных органов ежемесячно начисляется амортизация в размере 1/12 годовой суммы. Расчет годовой суммы начисления амортизации ОС производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объектов ОС и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этих объектов. Норма амортизации – это установленный государством годовой процент возмещения стоимости ОС. Норма амортизации связана со сроком полезного использования объекта основных средств.
Выделяют 10 амортизационных групп: 1) все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно; 2) имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно; 3) имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно; 4) имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно; 5) имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно; 6) имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно; 7) имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно; 8) имущество со сроком полезного использования свыше 20 лет до 25 лет включительно; 9) имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно; 10)имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет.
Инвентаризация имущества (сверка данных бюджетного учета и их фактического состояния), в том числе ОС, проводится таможенными органами: • в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ • один раз в год (обычно на 01. 11. ) • через материально ответственных лиц.
Анализ основных средств: Для получения полного представления об использовании ОС целесообразно производить: • анализ состояния ОС (используются следующие показатели: коэффициент износа, удельный вес стоимости отдельного объекта в общей стоимости ОС, доля активной части ОС и др. ); • анализ движения ОС (рассчитываются коэффициенты выбытия, поступления, обновления); • анализ эффективности использования ОС (применяются показатели фондоотдачи и фондоемкости, при этом вместо объема выпущенной продукции можно использовать сумму таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет; фондовооруженности и др. )
2. Эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры Основными средствами таможенных органов являются и объекты таможенной инфраструктуры, к которой в практической деятельности относятся: - Здания - Сооружения используемые в - Сети таможенных органах
Группы объектов таможенной инфраструктуры 1. Административные, бытовые, производственные здания 2. Досмотровые сооружения 3. Инженерная инфраструктура 3. 1. сети 3. 2. инженерные сооружения и оборудование 4. Сооружения для ремонта и эксплуатации автотранспорта 5. Складские помещения 6. Объекты культурно-бытового назначения, учебнотренировочные и спортивные сооружения 7. Навесы, площадки 8. Прочие
Группы объектов таможенной инфраструктуры 1. Административные, бытовые, производственные здания • Административное, административно-производственное здание, административно-бытовой корпус. • Здание контрольно-пропускного пункта, проходной. • Здание диспетчерской, кинологической, пограничной и эксплуатационной службы, службы охраны и т. д. • Помещение пешеходного пункта пропуска, пункта пропуска туристических групп. • Производственно-бытовое здание. • Производственное помещение (мастерские). • Служебное, служебно-бытовое, служебнопроизводственное здание. • Служебное помещение контейнерного и вагонного типа, домик типа «Лесник» .
Группы объектов таможенной инфраструктуры 2. Досмотровые сооружения 2. 1. Бокс углубленного досмотра легкового и грузового транспорта. 2. 2. Досмотровые кабины. 2. 3. Павильоны для взвешивания легкового и грузового автотранспорта. 2. 4. Павильоны для досмотра автотранспорта. 2. 5. Павильон таможенного контроля.
Группы объектов таможенной инфраструктуры 3. Инженерная инфраструктура 3. 1. сети 3. 1. 1. Электрические. 3. 1. 2. Воздушные. 3. 1. 3. Кабельные линии. 3. 1. 4. Тепловые. 3. 1. 5. Водопроводные. 3. 1. 6. Канализационные. 3. 2. инженерные сооружения и оборудование 3. 2. 1. Котельные. 3. 2. 2. Дизельные электростанции (дизель-генераторы). 3. 2. 3. Резервуары для хранения воды и топлива. 3. 2. 4. Водозаборные сооружения. 3. 2. 5. Очистные сооружения. 3. 2. 6. Насосные станции. 3. 2. 7. Трансформаторные подстанции. 3. 2. 8. Тепловые пункты (тепловые, элеваторные узлы). 3. 2. 9. Линии связи. 3. 2. 10. АТС. 3. 2. 11. Сооружения внешнего благоустройства.
Группы объектов таможенной инфраструктуры 4. Сооружения для ремонта и эксплуатации автотранспорта 4. 1. Бокс для хранения автотранспорта; 4. 2. Мойка для автотранспорта; 4. 3. Мастерские для ремонта автотранспорта; 4. 4. Профилакторий для автотранспорта; 4. 5. Теплая стоянка для автотранспорта; 4. 6. Участок техобслуживания и ремонта автотранспорта (УТОР).
Группы объектов таможенной инфраструктуры 5. Складские помещения • База материально-технического обеспечения (МОТ); • Здание склада; • Производственно-складская база (ПСБ); • Склад временного хранения (СВХ); • Склад-ангар отапливаемый, не отапливаемый; • Склад для хранения автотранспорта.
Группы объектов таможенной инфраструктуры 6. Объекты культурно-бытового назначения, учебнотренировочные и спортивные сооружения • • • База отдыха; Санатории; Медицинское учреждение; Магазин, торговая палатка (киоск); Общежитие, гостевой дом; Сауна, баня; Спортзал; Столовая, буфет; Тир, теннисный корт; Учебно-тренировочный центр (УТЦ).
Группы объектов таможенной инфраструктуры 7. Навесы, площадки • Вертолетная площадка; • Навесы постов пограничного и таможенного контроля легкового и грузового автотранспорта; • Открытая стоянка задержанного автотранспорта; • Открытая площадка СВХ; • Подъезды, дороги, площадки, тротуары.
Группы объектов таможенной инфраструктуры 8. Прочие • Пожарное депо; • Беседка; • Вольер; • Санитарно-бытовые помещения.
Подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры • осуществляют и контролируют содержание и техническую эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования таможенного органа, • обеспечивают своевременное и качественное проведение текущего ремонта и подготовку объектов к работе в зимний период.
К функциям подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры также относятся: • участие в рассмотрении проектов на строительство объектов таможенной инфраструктуры для осуществления контроля за соответствием этих объектов целям их эксплуатации; • организация регистрации земельных участков под эксплуатируемыми зданиями и сооружениями; • участие в анализе аварий и неисправностей, происшедших в зданиях и на сооружениях и разработка предложений и мероприятий по их предотвращению; • выполнение расчетов по потребности и использованию тепло-, водо- и энергоресурсов для объектов таможенной инфраструктуры.
3. Материально – техническое обеспечение таможенных органов МТО деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ.
Основными задачами МТО являются: • четкая организация комплексного снабжения всеми материальными ресурсами таможенных органов; • рациональное использование материальных ресурсов, контроль за соблюдением установленных норм; • рациональная организация складского хранения всех материальных ценностей.
• • В системе таможенных органов материальнотехническое обеспечение осуществляют специализированные таможенные органы, к которым относятся Центральная базовая таможня (ЦБТ) и тыловые таможенные посты, подчиненные РТУ, а также отдельные тыловые структурные подразделения таможенных органов: Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России; Тыловые службы РТУ; Отделы тылового обеспечения таможенных постов.
LOGO Организация государственных закупок Эксплуатация технических средств Click to edit Master text styles Строительство, капитальный ремонт, эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры Направление тылового обеспечения Планирование, учет поступлений и контроля за использованием выделенных бюджетных средств по направлению тылового обеспечения Вещевое, медицинское, продовольственное, социальное обеспечение Техническое оснащение таможенного органа www. themegallery. com
МТО в таможенных органах осуществляется в соответствии с приказом ФТС от 06. 10. 2009 № 1844 «Об утверждении положения о порядке планирования, организации и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации»
LOGO МТО таможенных органов Click to edit Master text styles осуществляется: путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд в централизованном и децентрализованном порядке www. themegallery. com
LOGO Click to edit Master text styles Централизовано МТО может осуществляется Децентрализовано Одновременно двумя указанными способами www. themegallery. com
Централизованное МТО таможенных органов РФ осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Плана приобретения, разработка и контроль исполнения которого возложены на ГУТО ФТС. • • Планы приобретения продукции формируются в соответствии: с Единым классификатором продукции, приобретаемой для оснащения таможенных органов РФ, Сводным табелем положенности материальнотехнических средств для оснащения таможенных органов РФ с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических средств.
LOGO Click to edit Master text styles v Для расчета плановой потребности материальных ресурсов, таможенные органы используют утвержденные в централизованном порядке нормы и нормативы. абсолютные Виды норм и нормативов относительные частные www. themegallery. com
LOGO Нормы положенности (обеспечения) вещевым имуществом, техническими средствами, продовольствием, расходными материалами Нормы хранения Click to edit Master text styles Нормы создания резервных запасов и сроки резервирования Состав нормативной базы тылового обеспечения: Нормы выдачи материалов Сроки эксплуатации технических средств Сроки носки изделий Нормируемая потребность таможенных органов в материально - технических ресурсах отражается в Сводном табеле положенности www. themegallery. com
Сводный табель положенности включает несколько разделов: • табель положенности вещевого имущества должностных лиц таможенных органов. • табель положенности спецтехники, автотранспорта, средств связи, оргтехники и вычислительной техники. • табель положенности вооружения и средств защиты.
Ежегодно таможенные органы составляют заявку по направлениям тылового обеспечения, с учетом фактического состояния материально-технической базы. Заявка включает основные разделы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры Техническая эксплуатация зданий и сооружений таможенной инфраструктуры МТО Эксплуатация автомобильной техники Жилищное и социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов Продовольственное обеспечение Охрана труда и пожарная безопасность
LOGO Штатная численность Click to edit Master text styles Количество таможен, таможенных постов, пунктов пропуска Для расчета сводной годовой заявки необходимы количественные параметры таможенный системы Количество подразделений охраны, отрядов быстрого реагирования Количество линий таможенного контроля Количество технических, транспортных средств и оборудования, находящихся в эксплуатации Балансовая стоимость имущества www. themegallery. com
Ежегодно таможенные органы составляют заявку по направлениям тылового обеспечения, с учетом фактического состояния материально-технической базы. Заявка включает основные разделы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры Техническая эксплуатация зданий и сооружений таможенной инфраструктуры МТО Эксплуатация автомобильной техники Жилищное и социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов Продовольственное обеспечение Охрана труда и пожарная безопасность
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года Вступил в силу с 1 января 2006 г.
Нормативная база При размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) таможенные органы руководствуются: • Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; • Принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства и Минэкономразвития РФ. • Гражданским кодексом Российской Федерации, • Бюджетным кодексом Российской Федерации, • Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135 -ФЗ "О защите конкуренции ", • Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60 -ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд ", • Приказом ФТС России от 2 марта 2007 г. № 251 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов", • Приказ ФТС РФ от 06. 10. 09 № 1844 “Об утверждении положения о порядке планирования, организации и схеме МТО ТО РФ ”, • Приказ ФТС РФ от 07. 04. 2006 № 309 «Об утверждении Типового положения о комиссии таможенного органа по размещению заказов» .
Способы размещения заказа С ПРОВЕДЕНИЕМ ТОРГОВ КОНКУРСЫ Открытый конкурс Закрытый конкурс АУКЦИОНЫ Открытый аукцион Закрытый аукцион Открытый аукцион в электронной форме БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ЗАПРОС КОТИРОВОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА НА ТОВАРНЫХ БИРЖАХ Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
• • • Процедура проведения открытого конкурса включает: извещения о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте; разработку, порядок представления и разъяснение положений конкурсной документации; подачу заявок; порядок вскрытия конвертов и открытие доступа к электронным заявкам; порядок рассмотрения и оценки заявок; заключение государственного контракта.
Аукцион на право заключить государственный контракт – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.
Условия проведения АУКЦИОНА: • размещение заказа не по конкретным заявкам заказчика; • есть функционирующий рынок; • сравнивать заявки можно только по ценам; • перечень товаров, работ и услуг для проведения аукциона устанавливается Правительством РФ (распоряжение от 27. 02. 2008 № 236 -р); • если товары, работы и услуги включены в Перечень, то проведение конкурса не допускается;
• распоряжением Правительства РФ от 17. 12. 2009 г. № 1996 -р утвержден Перечень ТРУ, размещение заказов которых осуществляется федеральными государственными заказчиками путем проведения открытого аукциона в электронной форме; • с 1 июля 2010 года для федеральных заказчиков перечень расширяется до всего аукционного списка, установленного распоряжением Правительства РФ № 236 -р, это более 60 процентов номенклатуры, закупаемой по госзаказу; • с 1 января 2011 года по тому же широкому перечню (236 -р) установлена обязательность проведения электронных аукционов уже для региональных и муниципальных заказчиков.
Электронный аукцион: понятие, преимущества Открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт - аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном законодательством РФ. Преимущества электронного аукциона: v сокращенные сроки проведения по сравнению с очной формой; v минимальный документооборот (организация регистрируется на сайте-организаторе и подает заявки на интересующие лоты через Интернет); v проведение в реальном времени через Интернет (не надо выезжать для участия в аукционе); v процедура прозрачна для всех участников (никто не может повлиять на ход аукциона); v небольшие расходы, связанные с проведением; v наиболее удобная и эффективная форма привлечения широкого круга поставщиков.
Нормативное регулирование Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Статья 41 «Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме» С 1 июля 2010 года признается утратившей силу* Глава 3. 1. «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме» Вступила в силу с 1 июля 2009 года* До 1 июля 2010 года заказчик, уполномоченный орган по своему усмотрению вправе был проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном ст. 41 с учетом ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 32, или гл. 3. 1 94 -ФЗ. * Федеральный закон от 08. 05. 2009 N 93 -ФЗ
Сравнение положений статей Закона об электронных аукционах Ст. 41 Гл. 3. 1 Цена государственного контракта 1 млн. руб. без ограничений Аккредитация участников торгов отсутствует осуществляется Допуск участников к торгам отсутствует Допуск(две ступени) Обеспечение заявок участников отсутствует обязательно (до 5% цены ГК) Шаг торгов отсутствует (0, 5 – 5%) 1 час 10 мин. вне системы в системе Время пролонгации торгов Заключение государственного контракта
Уполномоченные электронные торговые площадки (Приказа МЭР и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» ) К 01. 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок: - «Сбербанк-АСТ» - «Единая электронная торговая площадка» - ФГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» - ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» - ООО «РТС-тендер» . Перевод госзакупок на электронные площадки был осуществлен, чтобы снизить коррумпированность и непрозрачность в сфере проведения госзакупок, которые неоднократно выявлялись ФАС.
Запрос котировок – способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику)
Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах Сумма превышает 5 000 рублей Порядок устанавливается Правительством РФ Предметом государственного или муниципального контракта являются поставки биржевых товаров Особенности заключения контракта определяется ГК РФ, законодательством РФ о товарных биржах и биржевой торговле и настоящим законом
Границы использования способов закупки по начальной цене контракта Стоимостные ограничения, тыс. руб. Способ закупки Менее 100 101 -500 501 -1000 1001 -5000 Более 5000 Закупка у единственного поставщика + + + + Аукцион + + + Электронный аукцион (ст. 41) + + + Электронный аукцион ( гл. 3. 1) + + + Конкурс + + + Запрос котировок На товарных биржах Закупки малого объема + +
Сравнительный анализ способов государственной закупки по процедуре их проведения Наименование процедуры Показатель Запрос котировок Аукцион Конкурс Эл. аукцион по ст. 41 по гл. 3. 1 Срок размещения извещения 4 -7 рабочих дней не менее 20 календарных дней не менее 30 календарных дней не менее 10 не менее 20 календарных дней Подготовка документации заказчиком -запрос котировок; -форма котировочной заявки; -извещение о проведении запроса котировок -документация об аукционе(АД); -извещение о проведении открытого аукциона; -изменения и разъяснения документации; -журналы регистрации выданных документаций и полученных заявок; - уведомления участникам о допуске, отказе в допуске к участию в аукционе; -журнал регистрации участников аукциона; -карточки с номером и ведомости снижения цены, выдаваемые каждому участнику аукциона -конкурсная документация; - извещение о проведении открытого конкурса; - изменения и разъяснения документации; -журналы регистрации выданных документаций и полученных заявок; -уведомления участникам о допуске, отказе в допуске к участию в конкурсе только спецификация (тех. задание) и извещение о проведении электронного аукциона Порядок информирования Извещение на сайте и публикация Извещение сайте Подготовка документации (заявок) участниками размещения заказа - котировочная заявка - заявка на участие в аукционе с приложением сведений и документов, предусмотренных документацией об аукционе - заявка на участие в конкурсе с приложением сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией Создание комиссий и проведение их заседаний котировочная комиссия аукционная комиссия конкурсная комиссия не требуется -АД; -извещение -изменения и разъяснения документации и т. д. Извещение на на сайте - заявка на участие в аукционе с приложением сведений и документов, предусмотренных АД аукционная комиссия
Определение суммы закупки Алгоритм выбора способа закупки в зависимости от суммы закупки и прав заказчика, уполномоченного органа Сумма закупки менее 5 млн. руб. Да Нет Размещаем заказ на бирже Начальная цена контракта менее 500 тыс. руб. Да Нет Размещаем заказ путем запроса котировок Да Нет ТРУ входят в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Да Проводим ОАЭФ Да Проведение конкурса Проведение ОАЭФ Нет Проведение запроса котировок Да Проведение закупки на бирже
При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. В таможенных органах создается единая комиссия, осуществляющая функции всех трех.
Комиссии по размещению заказов ст. 7 Заказчик, уполномоченный орган Решение о создании комиссии принимается до опубликования извещения конкурсная аукционная котировочная единая Определяется состав и порядок работы, назначается председатель комиссии
Комиссия таможенного органа по размещению заказов Коллегиальный орган, создаваемый приказом руководителя таможенного органа для организации размещения заказов на поставки ТРУ для нужд таможенных органов путем проведения К, А, ЗК Основные задачи комиссии: • Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в размещении заказа в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта. • Определение поставщиков, с которыми будут заключены государственные контракты. • Содействие в укреплении материальнотехнической базы, развитии таможенной инфраструктуры, оснащении современными техническими средствами.
• Число членов комиссии не может быть меньше 5 человек. • Комиссия правомочна, если на заседании присутствует более 50%. • Членом комиссии не может быть лицо, лично заинтересованное в результатах размещения заказа. • С 1 января 2011 года в состав комиссии по размещению заказов должны включаться не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
Функции комиссий по размещению заказов ст. 7 Конкурсная комиссия • Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; • Отбор участников конкурса; • Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе; • Определение победителя конкурса; • Ведение протоколов Аукционная комиссия Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе; Отбор участников аукциона; … Ведение протоколов Котировочная комиссия Предварительный отбор участников размещения заказа; Рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок; Определение победителя запроса котировок; Ведение протоколов Единая комиссия Осуществляет функции конкурсной, аукционной и котировочной
С 1 января 2011 года Официальный сайт www. zakupki. gov. ru является единственным источником для размещения информации о размещении заказов.
В ФТС и РТУ созданы специальные отделы организации размещения заказов для государственных нужд. В таможнях за организацию государственных закупок отвечают инспектора тылового отдела.
5. Капитальное строительство в таможенных органах Капитальное строительство в таможенном деле – деятельность, направленная на строительство объектов, необходимых для выполнения таможенными органами их функций, а также создания бытовых, социальных культурных условий работающим в таможенных органах.
Капитальное строительство проводится в соответствии: • с единой хозяйственной политикой ФТС России, • определенными приоритетными направлениями развития таможенной инфраструктуры, • необходимостью совершенствования материально-технической базы таможенных органов.
Капитальное строительство осуществляется на уровнях: 1. ФТС – Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) 2. РТУ – тыловая служба, ОКС 3. Таможни – ОКС и ЭОТИ ФГУП «РОСТЭК» Тыловые таможенные посты
Основные задачи указанных выше подразделений: • ввод в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры и постановка их на баланс; • снижение объемов незавершенного строительства; • ритмичное освоение денежных средств.
Этапы капитального строительства: 1. Утверждение заданий на проектирование (утверждает ФТС). 2. Проектирование (согласование, экспертиза, утверждение документации) 3. Строительство объектов таможенной инфраструктуры.
При организации капитального строительства ФТС, РТУ или таможни являются заказчиками. Заказчиком при организации капитального строительства может выступать и ФГУП «РОСТЭК» Проектно-изыскательские работы и капитальное строительство осуществляют специализированные организации.
• • ГУТО ФТС составляет сводный план капитального строительства. Его основными показателями являются: объем финансирования; мощность объекта; год начала проектирования; год окончания строительства.
Финансирование капитального строительства для нужд таможенных органов может осуществляться: • за счет средств федерального бюджета – непосредственно для кап. строительства через ФТС; – по Федеральным целевым программам; • за счет займов (например, МБРР – Международного банка реконструкции и развития); • - за счет программ международного сотрудничества.
При организации капитального строительства используются термины: • новое строительство – строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и новых производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе; • капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также поддержки эксплуатационных показателей; • реконструкция здания – комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т. д. ) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
При организации капитального строительства руководствуются: • нормами Росстроя (Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству); • Градостроительным кодексом (Федеральный закон от 29. 12. 2004 № 190 -ФЗ); • различными Строительными нормами и правилами (СНи. П); • государственными стандартами, эталонами, санитарными нормами, правилами пожарной безопасности и другими нормативными актами, регламентирующими проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.
6. Научно-технический прогресс в таможенном деле НТП в таможенном деле – это планомерное, системное, непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, систем управления, осуществляемые в целях повышения качества таможенного администрирования, эффективности использования ресурсов, улучшения условий труда должностных лиц.
Формы НТП: 1) эволюционная – накопление новых научных результатов с использованием известных и устоявшихся научных теорий разработка новых устройств и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов; 2) революционная – переход к качественно новым типам устройств и технологий, основанным на фундаментальных открытиях науки и техники и обеспечивающим скачок в росте экономической эффективности.
Направления внедрения достижений НТП в таможенное дело: 1. Создание и эксплуатация Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС). 2. Совершенствование технических средств таможенного контроля (ТСТК). 3. Внедрение в практику осуществления взаиморасчетов между таможенными органами и участниками ВЭД системы электронных таможенных платежей. 4. Дифференцированная подготовка различных категорий личного состава таможенных органов
Эффективность внедрения достижений НТП проявляется в двух аспектах: 1) экономический аспект: более совершенная техника и технология сокращают время операций по сбору, обработке и предоставлению информации, повышают эффективность обмена информацией и степень ее защиты, повышает уровень борьбы с таможенными правонарушениями и их профилактика и т. д. ; 2) социальный аспект: повышение комфорта и улучшение условий труда, повышение имиджа должностного лица таможенного органа и престижа этой профессии.
Скачать презентацию Материально-техническая база таможенных органов 1 Основные средства таможенных
Тема 5_Материально-техническая база ТО.ppt