МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ 1
План работы: • Понятие и назначение материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных. • Жилищные условия, организация питания, торговое обслуживание и вещевое обеспечение осужденных. • Медико-санитарная служба в исправительных учреждениях. Система лечебных учреждений мест лишения свободы. 2
Литература • Уголовно-исполнительный кодекс РФ. • Закон РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 года. • Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. • Уголовно-исполнительное право России. Учебник под ред. И. В. Шмарова. М. , 1998. • Постановление Правительства РФ от 08. 07. 97 г. № 833 “Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы”. 3
Введение • Условия содержания осужденных к лишению свободы выступают в качестве объективной детерминанты их поведения и оказывают существенное влияние на процесс их исправления. • Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы, представляет собой создание совокупности условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. То есть, речь идет об условиях отбывания наказания, призванных сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы. • Уровень этих условий не должен существенно отличаться от общего уровня цивилизованности страны, с тем, чтобы не вызвать нарушений правопорядка в местах лишения свободы и отвыкания осужденных от жизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения их из исправительных учреждений. • 4
1. Понятие и назначение материальнобытового и медико-санитарного обеспечения осужденных Материально-бытовое обеспечение лиц, осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и представляет собой весьма ответственный участок деятельности ряда служб. 5
Кроме ИУ, ответственность за материальнобытовое обеспечение осужденных несут службы территориальных УФСИН-ГУФСИН: медицинская снабжения капитального строительства
Законом предусмотрены существенные ограничения в пользовании осужденными теми или иными материальными благами нормы, регламентирующие материально-бытовое обеспечение осужденных, участвуют в реализации присущей уголовному наказанию кары дифференциация жилищно-бытовых условий в зависимости от совершенного преступления личности преступника и его поведения направлена на то, чтобы стимулировать стремление осужденных к исправлению и заставить их отказаться от противоправных поступков, нарушений режима Иными словами, эти нормы активно влияют на весь исправительно-воспитательный процесс Вывод: принцип социальной справедливости в условиях ИУ в значительной степени реализуется в сфере материально-бытового обеспечения осужденных 7
Эффективность применения предусмотренных законом основных средств исправления осужденных во многом зависит от надлежащей организации материальнобытового обеспечения в ИУ Игнорирование этого положения неизбежно приводит к снижению действенности воспитательной работы. Недостатки в материально-бытовом обеспечении осужденных иногда выступают причинами возникновения различных эксцессов, конфликтов и чрезвычайных происшествий в ИУ. Не меньший вред наносит бесконтрольное, необоснованное предоставление осужденным тех или иных благ. Это порождает у них иждивенческие настроения, паразитические склонности и тем самым затрудняет достижение целей уголовного наказания. Иными словами, решения вопросов материально-бытового обеспечения в ИУ должно определяться задачами исправления осужденных. 8
Материально-бытовое обеспечение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, представляет собой комплекс социальных мер, направленных на создание условий для нормального функционирования исправительных учреждений. Он включает в себя: Совокупность основных средств, создающих и регулирующих условия жизни лиц, отбывающих наказание: питание, жилищные условия, вещевое довольствие, коммунально-бытовое и торговое обслуживание. 9
Основные положение материально-бытового обеспечения (МБО) осужденных регламентируются уголовно -исполнительным законодательством (ст. 99 УИК РФ). Утверждение наиболее важных норм – норм питания, – отнесено законодателем к компетенции Правительства Российской Федерации, а норм выдачи вещевого имущества - к компетенции Минюста РФ. Установленные законодательством (УИК РФ и Законом “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”) основные принципы и положения, касающиеся МБО осужденных, конкретизированы в правилах, инструкциях, наставлениях и других ведомственных нормативных документах, среди которых особое место занимают Правила внутреннего распорядка ИУ. 10
Правила внутреннего распорядка в ИУ Правила…регламентируют: порядок приема осужденных в ИУ: порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию; правила производства свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции; устанавливают перечень и количество предметов и вещей, которые осужденные могут иметь при себе; перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным. 11
Объектом уголовной кары, содержащейся в лишении свободы, являются материальные и духовные блага, принадлежащие гражданам Однако личность осужденного, его здоровье не являются и не могут быть Крупные землевладельцы объектом уголовного наказания. Лишая гражданина свободы за совершение им преступления, государство исходит из того, что в условиях ИУ он должен быть исправлен и возвращен в общество здоровым и полноправным, законопослушным гражданином. Решение этой задачи невозможно, если в местах лишения свободы для осужденных не будут созданы надлежащие материально-бытовые условия и организовано медицинское обслуживание. 12
Правильно организованный быт осужденных привитие им навыков самообслуживания организация быта соблюдение требований санитарии и гигиены соблюдение опрятного внешнего вида являются составной частью воспитательного процесса 13
2. Жилищные условия, организация питания, торговое обслуживание и вещевое обеспечение осужденных Организация МБО лиц, содержащихся в ИУ, возложена на начальников этих учреждений, их заместителей по тыловому обеспечению, начальников отделов: интендантского снабжения (ОИС) и коммунально-эксплуатационного (КЭО).
Отделы интендантского снабжения Осуществляют непосредственную деятельность по снабжению, хранению и учету используемого ИУ интендантского имущества. Они организуют работу столовых и складского хозяйства, обеспечивают своевременное и полное доведение до осужденных положенного по нормам питания и вещевого имущества, ремонт одежды, обуви, постельных принадлежностей, а также оборудование столовых и складских сооружений, хранение и учет личных вещей осужденных. Отделы интендантского снабжения ИУ обязаны также обеспечивать и торговое обслуживание осужденных. 15
Коммунальноэксплуатационные отделы ИУ Организуют эксплуатацию объектов коммунально-бытового, медицинского, культурного назначения и общежитий, а также инженерных сетей жилых зон, обеспечивают тепло-, водо-, газоснабжение, проводят противопожарные мероприятия, осуществляют текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, организуют работу по благоустройству территории ИУ, учитывают и ведут проектно-сметную документацию. 16
В исправительных учреждениях выделяются 2 изолированные зоны: жилая – для проживания осужденных, и производственная (центр трудовой адаптации) – для их работы. В жилых зонах ИУ размещаются мастерские по ремонту обуви и одежды общежития медицинская часть со стационаром различные складские помещения клуб библиотека Школа и ПТУ магазины столовая банно-прачечный комплекс парикмахерская 17
На территории жилой зоны оборудуются спортивная площадка с необходимым комплексом сооружений, а также летняя площадка для проведения культурных мероприятий. За пределами колонии оборудуются склады продовольствия, вещевого имущества. Предусматривается водоснабжение зданий и сооружений. В здании контрольно-пропускного пункта размещаются и оборудуются комнаты для проведения краткосрочных и длительных свиданий. Помещения длительных свиданий (гостиницы) предусматриваются также за пределами жилых зон учреждений. 18
Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Лица, отбывающи е наказания в ИУ размещаются в общежитиях и обеспечиваются жилой площадью из расчета не менее 2 м 2 на одного человека в ИК; 3, 5 м 2 – в ВК Лица, отбывающие наказания в тюрьмах 2, 5 м 2, в ИК для женщин – 3 м 2 Лица, отбывающие наказания в лечебных ИУ пр3 м 2; в лечебнопрофилактических учреждениях – 5 м 2 Помещения общежитий должны быть сухими, вентилируемыми, с естественным и электрическим освещением, обеспечены необходимым инвентарем и другими предметами: стол, табуреты, тумбочки, вешалки для одежды, полки для обуви, зеркало, радио и т. д. 19
Каждому осужденному выдаются бесплатно постельные принадлежности: 2 простыни, наволочка, полотенце, одеяло, подушка, матрац. Жилые помещения и коммунально-бытовые объекты отапливаются в холодное время года, температура в них поддерживается на уровне 18 -200 С. Помещения для краткосрочных свиданий предусматривают условия для общения с прибывшими на свидание лицами под контролем администрации, а в комнатах длительных свиданий создаются условия для совместного проживания осужденных и их близких родственников, в том числе малолетних детей. 20
Коммунально-бытовое обслуживание также включает в себя регулярное (не реже 1 раза в 7 дней) мытье осужденных в бане со сменой нательного и постельного белья, парикмахерское обслуживание, стирку, глажение и ремонт нательного белья, постельных принадлежностей; чистку и ремонт одежды и обуви, хранение личных вещей осужденных. Указанные услуги предоставляются осужденным бесплатно. Организация питания осужденных подчинена задаче обеспечения их нормальной жизнедеятельности, сохранения хорошего физического состояния и трудоспособности. Нормы питания дифференцируются в зависимости от климатических условий, характера выполняемой работы, возраста, состояния здоровья, и других фактов; не ставятся в зависимость – от характера и тяжести совершенного преступления, количества судимостей и поведения в местах лишения свободы. Дифференциация питания производится как по калорийности, так и по ассортименту продуктов. Согласно Постановлению Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 года минимальные суточные нормы питания для осужденных установлены в 3200 ккал. 21
Установлены повышенные нормы питания для больных осужденных, беременных женщин и кормящих матерей. Питание лиц указанных категорий, как и материальнобытовое обеспечение, осуществляется по нормам, определяемым Минздравом России. Различные нормы питания установлены для лиц, занятых на тяжелых и вредных работах, для содержащихся в тюрьмах, ВК, для больных, находящихся на стационарном лечении, для беременных женщин и кормящих матерей. В местах лишения свободы для осужденных организуется торговля продуктами питания и предметами первой необходимости, для чего в каждом ИУ оборудуются магазины. Стоимость питания и полученной одежды установленного образца (за исключением рабочей спецодежды) оплачивается осужденными из заработанных в ИУ или имеющихся на их лицевых счетах средств, после чего одежда становится собственностью осужденного. 22
Ст. 99 УИК РФ предусматривает перечень определенных категорий осужденных, которым питание, одежда, белье и обувь предоставляются бесплатно несовершеннолетние инвалиды 1 и 2 группы женщины – беременные (со сроком беременности свыше 4 месяцев) осужденные кормящие матери неработающие мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет освобожденные от работы по болезни 23
При этом несовершеннолетние, инвалиды 1 и 2 группы и беременные женщины (со сроком беременности свыше 4 месяцев) – данным правом пользуются безусловно, вне зависимости от того, трудятся они или нет. Мужчины же старше 60 лет и женщины старше 55 лет, женщины, имеющие детей в домах ребенка – только в случае, если они не работают. В противном случае из их заработка производятся соответствующие удержания. Не имеет значения и возраст ребенка осужденной женщины, поскольку закон устанавливает только один критерий – наличие ребенка, находящегося в доме ребенка при ИУ. (Ребенок может содержаться в таких домах до 3 -х летнего возраста). 24
Предоставлено право женщинам, имеющим детей в домах ребенка при ИК, на получение пособия по уходу за ребенком в соответствии с законодательством РФ. Выдача пособия возлагается на администрацию ИУ. Питание детей, находящихся в домах ребенка при ИУ, производится по нормам и в пределах стоимости, установленных для детей, находящихся в домах ребенка системы Минздрава России. По нормам, устанавливаемым этим министерством, получают также питание лица, совершившие общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или заболевшие пихической болезнью до вынесения приговора и содержащиеся в специальных психиатрических больницах ФСИН. Осужденные расходуют деньги только по безналичному расчету (кроме колоний-поселений). В связи с этим в магазинах ИУ, кроме рабочего места продавца, оборудуется рабочее место бухгалтера–операциониста, фиксирующего расход средств на лицевых счетах осужденных 25
3. Медико-санитарная служба ИУ. Система лечебных учреждений мест лишения свободы Ст. 101 УИК РФ установлено, что в местах лишения свободы организуются необходимые лечебнопрофилактические учреждения, а для лечения и содержания инфекционных больных осужденных – исправительные учреждения на правах лечебных. Лечебно-профилактическая и санитарнопротивоэпидемическая работа в местах лишения свободы организуется и проводится в соответствии с законодательством о здравоохранении. 26
В ИУ и следственных изоляторах создаются медицинские части, которые являются их структурными подразделениями, но правами юридических лиц не обладают. В составе медицинской части в зависимости от местных условий создаются: физиотерапевтические кабинеты амбулатория с больницей (стационаром) и аптекой клиникодиагностические лаборатории зубоврачебные кабинеты рентгеновские или флюорографические кабинеты процедурные кабинеты гинекологические (где содержатся женщины) медпункт с инфекционным изолятором здравпункт на производственном объекте 27
Медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы, является одним из важных направлений деятельности ИУ. Целью проводимой в местах лишения свободы медико-санитарной работы является восстановление и сохранение здоровья осужденных. 28
Задачами медицинских служб ИУ являются а) организация и оказание необходимой медицинской помощи осужденным; б) осуществление медицинского контроля над состоянием здоровья осужденных путем систематических медицинских осмотров и обследований; в) выявление лиц, нуждающихся в лечении и медицинском наблюдении; г) проведение в отношении таковых лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на поддержание трудоспособности и соблюдение режима; д) организация санитарно-эпидемического обеспечения; е) пропаганда медицинских и гигиенических знаний. 29
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИУ все вновь прибывшие в места лишения свободы проходят медицинский осмотр и санитарную обработку а затем – в целях предупреждения заноса инфекционных заболеваний – размещаются в карантинном изолированном помещении ИУ на срок до 15 суток Указанный срок карантина снимается, если за этот период среди вновь прибывших осужденных не было выявлено инфекционных заболеваний При выявлении подозрительных на инфекционное заболевание или больных, срок карантина соответственно увеличивается, причем в этом случае началом нового срока карантина считается день изоляции последнего из заболевших. 30
Все осужденные, а также дети, содержащиеся в домах ребенка при ИУ, подвергаются профилактическим прививкам в соответствии с существующими приказами Минздрава и указаниями Медицинского управления ФСИН России. При выявлении в учреждении инфекционных заболеваний все больные немедленно изолируются, на учреждение налагается карантин и осуществляется комплекс противоэпидемических мероприятий. О появлении в ИУ инфекции немедленно извещается вышестоящая медицинская служба. По эпидемическим показаниям прием в ИУ осужденных, свидания их с родственниками могут быть временно прекращены, о чем уведомляется прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ. В целях предотвращения инфекционных заболеваний все осужденные, направленные на работу на пищевые объекты, сооружения по водоснабжению, в прачечные, бани, парикмахерские, дома ребенка – подвергаются обязательному медицинскому и бактериологическому обследованию. 31
Одним из направлений деятельности медицинских частей является определение трудоспособности осужденных и правильное их трудоустройство. Для этого приказом УФСИН-ГУФСИН в субъекте РФ создаются врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) в составе 3 врачей и представителя производственного аппарата ИУ. Председателем комиссии назначается начальник медицинской службы. Освидетельствование осужденных ВТЭК производится после прибытия в ИУ, а потом раз в году. 32
Осужденным, содержащимся в ИУ, оказывается необходимая медицинская помощь, за ними осуществляется наблюдение, как в амбулаториях, так и в стационарных условиях в целях применения рациональной терапии и восстановления трудоспособности. Данные медосмотра и все назначения записываются в медицинской карте, которая хранится в амбулатории. Амбулаторный прием ведет врач, а в тех учреждениях, где нет такой штатной единицы – фельдшер. Амбулаторные приемы осуществляются в присутствии представителя администрации учреждения (для обеспечения безопасности персонала). Больные с высокой температурой принимаются вне очереди. На руки осужденным никаких медицинских справок не выдается (рецепты, больничные листы, справки об освобождении от работы). Списки освобожденных от работы начальник медчасти передает начальнику ИУ, регистрация таких осужденных ведется по-фамильно в отдельном 33 журнале.
Часы амбулаторного приема устанавливаются начальником медчасти и утверждаются начальником ИУ. Начальник медчасти отвечает за полноту обследования, правильность диагностики и лечения больных. Если на производстве занято одновременно более 300 осужденных, там организуются здравпункты. Все цеха, участки и мастерские оснащаются аптечками первой помощи. 2 раза в месяц медработники проверяют санитарно-гигиенические условия труда работающих осужденных, выполнение правил охраны труда и производственной санитарии, состояние питьевого водоснабжения, наличие спецодежды, санитарное состояние территории, рабочих мест и т. д. 34
В случаях выявления грубых нарушений санитарно-гигиенических правил, результаты обследований докладываются руководству ИУ для принятия мер. При выявлении осужденных, страдающих тяжкими заболеваниями, лечение которых в амбулаторных условиях невозможно, они госпитализируются. В необходимых, экстренных случаях разрешается помещать осужденных в лечебные учреждения органов здравоохранения, соблюдая при этом требования охраны и надзора. Медицинские части ИУ в целях соблюдения осужденными личной гигиены и санитарных правил в общежитиях, коммунальных, культурно-просветительных и производственных объектах проводят медикопросветительную работу, которая является составной частью воспитательной работы в ИУ. 35
Все лечебные учреждения по обслуживанию осужденных ФСИН России могут быть классифицированы следующим образом. По территориальному признаку: Межобластные специализированные больницы Областные (республиканские, краевые) больницы Центральные больницы УЛИУ Психиатрические больницы специального типа Межобластные специализированные ИК (для содержания и лечения больных туберкулезом, наркоманией, алкоголизмом) Медицинские части, отделы ИУ Санитарно-эпидемиологические станции Аптекобазы Аптеки Зубопротезные лаборатории 36
По профилю (специализации) По правовому статусу: Специализированные больницы (туберкулезные, психоневрологические, венерологические и т. д. ) Пользующиеся правами юридического лица Не пользующиеся правами юридического лица Общего профиля (не специализированные) Психиатрические больницы специального (закрытого) типа Специализированные колонии (для лечения больных туберкулезом, алкоголиков, наркоманов, ВИЧ инфицированных и т. д. ) 37
По лимиту наполнения: Рассчитанные до 100 койко-мест От 100 до 200 койко-мест Свыше 200 койко-мест 38
Основанием приема осужденных в лечебные учреждения являются приказы (наряды, указания) ФСИН РФ, Медуправления ФСИН РФ, медотделов ФСИН республик в составе России, УФСИНГУФСИН краев и областей. Принудительное лечение в таких больницах продолжается до тех пор, пока состояние здоровья больного не изменится к лучшему настолько, что он пере станет быть опасным для себя и для других лиц. В специальные психиатрические больницы лица направляются по определению или решению суда. Поэтому суд не устанавливает таким лицам сроки их пребывания в лечебных учреждениях. Данное обстоятельство обусловлено еще и тем, что лечение таких лиц – мера не уголовного, а медицинского характера и имеет другую юридическую природу. 39
В психиатрические больницы специального типа на принудительное лечение могут направляться следующие категории лиц, страдающих психическими расстройствами: лица, совершившие преступления в состоянии невменяемости и в связи с этим освобожденные от уголовной ответственности лица, совершившие уголовные деяния в состоянии вменяемости, но заболевшие в период предварительного следствия лица, заболевшие в процессе отбывания наказания в ИУ психическим расстройством 40
На всех лиц, прибывших в лечебное учреждение, должны быть: личные дела, попутный список, медицинские карты, документы, отражающие учет свиданий выдачи посылок, передача бандеролей, тетради индивидуальной воспитательной работы. Дежурный по лечебному учреждению проводит первоначальный осмотр поступивших, и определяет, в каком отделении они должны проходить лечение. Лица, поступившие из ИУ различных видов режима, содержатся, как правило, совместно. Однако, отдельно от всех содержатся: лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве; лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования или амнистии; осужденные к пожизненному лишению свободы. Такие лица содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. 41
Государство гарантирует лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, условия, обеспечивающие нормальное удовлетворение бытовых потребностей человека, а также предоставляет им соответствующее медицинское обслуживание в соответствии с принципами гуманизма, законности и социальной справедливости. 42
Спасибо за внимание!!! 43
Скачать презентацию МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ
11. Мат-быт.pptx