Магистратура по направлению Экономика Курс Макроэкономика продвинутый уровень

Магистратура по направлению Экономика Курс: Макроэкономика (продвинутый уровень) Лекция 1. Макроэкономическая динамика российской экономики в условиях рецессии Заслуженный деятель науки РФ, д. э. н. , проф. Белокрылова О. С.

План n n 1. Этапизация развития новейшей экономики России 2. Особенности ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ нестабильности 3. Госзакупки в системе поддержки предпринимательства 4. Госрасходы как инструмент государственного регулирования

n 1. Этапизация развития новейшей экономики России

Этапы развития экономических систем ПП 2 1 2 3 1 3

ЭТАПЫ НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ 1. 1991 -98 гг. – становление основ рыночной экономики, трансформационный спад 2. 1999 -2002 гг. – восстановительный рост 3. 2003 -2005 гг. - инвестиционно-имитационный рост 4. 2006 -3 кв. 2008 гг. - модернизационный рост на основе госинвестиций в инфраструктуру 5. 4 -й кв. 2008 г. – 1 полугодие 2009 г. – финансовоэкономический кризис 6. 2 -е полугодие 2009 г. – 2012 г. - выход из кризиса 7. с 2013 г. - стагнация, 8. C 2015 г. - рецессия

2. Особенности ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ нестабильности 1. Усиление олигополистических структур на отраслевых рынках:

Трансформационный спад ВВП

2. ПАДЕНИЕ ВВП ПОСЛЕ ТРЕХЛЕТНЕЙ СТАГНАЦИИ 10 7. 3 7. 2 8 6 8. 2 8. 5 6. 4 5. 2 5. 1 4. 7 4 4 2 4. 3 3. 4 0. 600000 1. 3 0001 0 -2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -4 -6 -8 -7. 8 -10 ВВП

Падение темпов роста ВВП: 2014 г. – 100, 6% (70, 98 трлн. руб. ), n 2015 г. спад (-3, 7)%, т. е. 96, 35. Прогноз 2016 г. – падение 4%. В РО 2014 г. ВРП - 103%, промпроизводство – 108, 5%, сельское хозяйство – 111, 7%. За 9 мес. 2015 г. рост промпроизводства 28, 7%. Индекс промпроизводства РФ в 2015 г. 95, 6%.

Прогнозировали При росте ВВП в 4% в РФ и 1% в ЕС через 20 лет мы обгоним Францию, Великобританию, Германию по объемам ВВП. Но снижается экспорт, инвестиции стагнируют 4 года, строительство — 4, 5, грузооборот транспорта — 3, 5 года. В 2 раза замедлилось кредитование предприятий, на 28% упала прибыль компаний, снижается рентабельность, число занятых.

Факторы, ограничивающие рост обрабатывающего производства в % от числа опрошенных 3, 5 тыс. руководителей фирм n недостаток квалифицированных рабочих - недостаток финансовых средств - высокий процент коммерческого кредита - неопределенность экономической ситуации - изношенность и отсутствие оборудования - высокий уровень налогообложения - конкурирующий импорт - недостаточный спрос на внешнем рынке недостаточный спрос на внутреннем рынке

3. Падение жизненного уровня населения Динамика среднедушевых реальных располагаемых доходов: 2000 -2003 гг. – 150%, n 2004 г. - 120, 6 %, n 2005 г. - 122, 8 %, n 2006 г. – 112, 5%, n 2007 г. – 113, 3%, n 2008 г. – 102, 9% n 2009 г. – 101, 9%, но реальная зарплата упала на 3, 5% n 2010 г. – 104, 3%. n 2011 г. - 100, 8%, 2012 – 104, 2%, 2013 г. - 103, 3%, 2014 г. – 99 %, n 2015 г. - 96, 0. Годовой располагаемый доход домохозяйств РФ в 2014 г. 19, 3 тыс. долл. Прогноз: 2016 г. – (-7%), зарплата – на 10% снизится

Децильный коэффициент: 2006 г. - 15, 7 2008 г. - 16, 8, 2009 г. – 16, 0, 2010 г. – 16, 6, 2011 г. – 16, 2, 2012 г. – 16, 2015 – 16. 1, в странах ЕС 5 -7, США -15 , Скандинавия - 4. По оценкам ВТО, если доходы бедных и богатых различаются в 14, 2 раза, то в стране возникает реальная опасность социальных волнений. Революция 1917 г. в России началась, когда этот показатель был больше 25.

Доходы ниже прожиточного минимума 8234 руб. (7 долл. в день, теперь 4 долл. ) второе полугодие 2015 г. имели 20, 4 млн. чел. (рост за полугодие на 3 млн. человек, это 15, 1% населения. В США – более 1 тыс. долл. в месяц – 15% бедного населения, а 47 млн. живут в трудных условиях. В ЕС – 17% бедных (85 млн. чел. ). В Великобритании – менее 13 тыс. евро в год. Но бедность определяется не доходом, а наличием автомобиля, телевизора, стиральной машины, отпуска за границей.

При сложившихся темпах роста доходов в 2030 г. уровень доходов россиян будет таким же, как сегодня у французов. В сентябре 2015 г. средняя зарплата 33140 руб. (33980 руб. в июле). В Ростове - 31, 8 тыс. руб. на крупных и средних предприятиях, по РО – 22983 руб.

4. Развивается агфляция - Индекс потребительских цен (ИПЦ): 2000 г. - 120, 2%, 2001 г. – 118, 8%, 2002 г. – 115, 1%, 2003 г. – 112, 0%, 2004 г. – 111, 7%, 2010 г. – 108, 8%, 2012 г. – 106, 6%, 2005 г. – 110, 9% , 2006 г. – 109, 0%, 2007 г. - 112% 2008 г. - 113, 3 %, 2009 г. – 108, 8%, 2011 г. – 106, 3%, 2013 г. – 106, 8%, 2014 г. – 111, 4%, хотя прогнозировали 5, 5%, 2015 г. планировали 106, 5%, в ФЗ «О бюджете» – 112, 2 % (от 13. 07. 2015) За 2015 г. ИПЦ составил 115, 5%. n В 1 квартале на 12, 1% с начала года поднялись в цене продукты питания на Дону, плодоовощная продукция — на 36, 4%. Но летом снижение цен на плоды и овощи составило 2, 2%, в т. ч. на огурцы - 14, 0%, лук, капусту и помидоры - 4, 0 -5, 6%.

Индекс потребительских цен (прирост в %, дек/дек) 25 18. 8 12. 0 11. 7 10. 9 12 13, 3 9. 0 10 8, 8 6 7 7 13 15 12 15. 1 11 20 20. 2 5 20 20 20 10 20 09 20 08 20 07 20 06 20 05 20 04 20 03 20 02 20 1 20 00 0

5. Рост безработицы На 1 января 2016 г. – 146 519, 8 тыс. чел. с учётом Крыма и Севастополя - рост на 252, 567 тыс. чел. , в 2014 г. рост на 67 тыс. чел. , 92, 8% - миграционный прирост, второй год - естественный прирост населения, впервые с 1991 г. - в августе и сентябре 2012 г. - 10, 7 и 4, 2 тыс. чел. соответственно. 2015 г. – 146 267, 3 тыс. чел.

На 1 января 2016 г. n n n n 86 млн. трудоспособных ЭАН (15 -72 года) - 76, 5 млн. чел. (52% общей численности населения). 71, 3 млн. чел (94, 6% ЭАН) – занятые, в т. ч. 48 млн. работают легально – каждый второй трудоспособный не платит налоги – 20 млн. (домработницы, строители, курьеры, водители) За 2015 г. реальная безработица выросла на 700 тыс. чел. , а официальная - на 200 тыс. чел. 4, 3 млн чел. – реально безработные (6%), рост 107, 4% с учетом Крыма 1 млн. чел. официальная безработица (1, 4%), рост 109, 2%. В РО официально безработных – 17, 9 тыс. чел. , в Ростове – 2 тыс. – один из низких уровней в крупных городах России Без учета Крыма

Вследствие демографического кризиса n Прогноз ООН начала 2000 -х гг. к 2013 г. сокращение до 136 млн. чел. , к 2050 г. до 107, 8 млн. чел. , на Земле сейчас 7 млрд. чел. , к 2050 г. - 9, 3 млрд. чел. С введением материнского капитала (2007 г. ) рождаемость выросла на 30%, смертность сократилась на 16, 4%, продолжительность жизни выросла до 71 г. (до 74 лет), мужчины — 64, 3 г. , женщины — 76, 1 г. К 2020 г. ожидали численность населения РФ 147 млн. чел. , но недавние расчеты – потеряем 11, 2 млн. к 2025 г. (РГ. 2013. 19 сент. )

6. Сохранение экспортно-сырьевой направленности экономики В 2009 г. добыча нефти не упала, а выросла на 1, 2%. Диверсификацию экономики предполагается осуществлять за счет вывоза не сырья (к 2020 г. сократится на 10%), а роста экспорта продуктов его переработки на 10%, что повысит напряженность экологической ситуации в России.

реиндустриализация n n Исследователи из Boston Consulting ввели новую категорию "решоринг", т. е. возврат ранее выведенных за рубеж производств More Than a Third of Large Manufacturers Are Considering Reshoring from China to the U. S. Press Releases April 20, 2012 http: //www. bcg. com/media/pressreleasedetails. aspx? id=tcm: 12104216

2007 2010 2020 Диверсификация экономики: Доля обрабатывающих производств в промышленном производстве, % 66 69 73 Инновационная активность: Доля инновационной продукции в выпуске промышленности, % 5, 6 6, 3 9, 2 Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, % общего числа 6, 05 10, 5 25 РГ 2012. 31 января (gо ст Путина в Ведомостях 30 января

7. Рост коэффициента монетизации экономики: вырос с 10 -11% в 1990 -е гг. до 33% в 2008 г. , в 2009 г. снизился до 31%, но на 1 января 2013 г. вырос до 46%, на 1 января 2014 г. – 52, 9%, на 1 января 2015 г. 45% - кризис ликвидности 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 46 32. 2 33 12. 3 14. 6 16. 2 19. 1 21. 2 22. 7 31 35. 2 26. 4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012

8. Обесценивание рубля 40 20 14. 2 8 4. 1 4. 7 10. 5 7. 4 5. 2 0 -20 -40 4 0. 2 -1 -2. 3 -8 -8. 56 -30 -60 -80 -100 -120 -140 - 217 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

С 01. 2015 по 27. 01. 2016 Динамика курса доллара США

На 20. 11 2015 г. ЧЗВР РФ 364, 5 млрд. долл. , (на 11 сентября 365, 1, 29 мая - 356, 5, на 1 апреля 351, 7 млрд. долл. , 5 февраля 2015 г. - 378, 1 млрд. долл. , февраль 2014 г. – 465, январь 2013 г. – 537), золото около 12%. Китай в 2014 г. - 3950, Япония – 1288 (1319 – 2013 г. ), ЕС – 772 (2013 г. -909, 5), Тайвань - 422 (2013 г. – 421) млрд. долл. , Швейцария - 532 млрд. долл. http: //cbrf. magazinfo. ru/rur/USD

9. Рост процентных ставок – по корпоративным кредитам с 10% до 11, 5 -12%, по потребительским с 24 до 29% в 2012 г. ) (РГ. 2012. 27 дек. ) 28 11 13 14 13 10 14 14 Ставка рефинансирования на конец года, % 8 8, 25

MIACR - Moscow Inter. Bank Actual Credit Rate n n n 1 день с 8, 24 % в октябре 2014 до 11, 4 % в октябре 2015 г. 31 -90 дней с 10, 56% до 13, 84% 181 -1 год с 11, 42% до 12, 89% в июне и прекращена выдача

в 2015 году n в 2015 году средняя процентная ставка для фондирования составила 25 - 33%

ЦБ осуществляет следующие операции по управлению процентными ставками как основной инструмент ДКП; n n – основные – аукционы РЕПО и депозитные аукционы еженедельно сроком 1 неделя; – постоянные – кредиты «овернайт» , валютный своп, ломбардные кредиты, кредиты с обеспечением, депозиты ежедневно сроком 1 день; – «тонкая настройка» - те же операции, что и основные, но сроком 1 -6 дней по мере необходимости; – на длительные сроки – кредитные аукционы ежемесячно на срок 3 месяца (при необходимости – 18 месяцев) и кредиты с обеспечением ежедневно на срок 2 -549 дней.

Ожидаем n n средняя ставка по кредитам для граждан и предпринимателей к 2018 г. опустится ниже 10%. Ключевая % ставка ЦБ (по операциям РЕПО) – 13 мая 2013 г. 5, 5%, 17% 16 декабря 2014 г. и 11% с 3 августа 2015 г.

10. Снижение темпов банковского кредитования: 2011 – рост 37, 5%, 2012 - 40%, 2013 - 30%, 2014 – 5, 5% юрлицам, 29, 6 трлн. руб. , физ. лицам – (-1%, 7, 8 трлн. руб. ) 25, 000 19797 20, 000 15, 000 1353613445 14600 12370 9889 10, 000 8031 5454 5, 000 507 1324 1796 847 2685 3888 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Это потребовало n n Корректировки статьи проекта ФЗ «О банкротстве гражданина» - задолженность 100 тыс. руб. - банкиры подняли до 500 тыс. руб.

11. Снижение сберегательной активности: рост сбережений - на 9, 1% в 2012 г. , доля в доходах - 12, 1%, 2014 г. – (-1, 5%) 19 20 18 16 14 12. 7 10 8 11 10. 9 12 7. 5 8. 9 12. 1 9. 6 10. 2 9. 4 9. 1 6 4 2 0 2001 2002 2003 2004 2005 38504 2007 2008 2009 2012

Сберегательная активность в 2014 г. упала на 1, 5%, что объясняется активностью ЦБ по отзыву лицензий и недоверием населения. Но вклады в 2014 г. более 17 трлн. руб. – четверть ВВП

12. Внешнее заимствование Внешний долг на 1 ноября 2008 г. - 560 млрд. долл. : - органы госуправления - 37 млрд. долл. , - частный сектор - 373 млрд. долл. , в т. ч. банки - 96, 9 млрд. долл. , - банки и фирмы с госучастием более 50% - 287, 1 млрд. долл. n Внутренний долг (ГЦБ) – 2014 г. + 822 млрд руб. , доходность гособлигаций упала с 7, 9 до 6, 9%. n Внешний долг РФ на 1. 9. 2015 - государственный - 50, 2 млрд. долл. , общий – 522 млрд. долл. (на 1. 1. 599, 5, 1. 1. 2014 732 млрд. долл. ), нефин. компаний – 376, 5 (438) млрд. долл. , банков – 171 (220) млрд. долл. Но долг расширенного госсектора 14% ВВП

22 апреля 2010 г. в Лондоне n осуществлено размещении российских государственных еврооблигаций. на сумму 5, 5 млрд. долл. , но спрос на них вырос до 25 млрд. долл. - в 5 раз превысил предложение. Еврооблигации размещены двумя траншами: 2 млрд. долл. на 5 лет и 3, 5 млрд. долл. на 10 лет с текущими котировками в 3, 8% и 5, 15 -5, 25% годовых.

Gaddy C. G. , Ickes B. W. CAN SANCTIONS STOP PUTIN? // Brookings. 2014. June 3: http: //www. brookings. edu/research/articles/2014/06/03 -can-sanctions-stop-putin-gaddy-ickes

Структура и динамика внешнего долга России Бюллетень банковской статистики [Электронный ресурс]. – Сайт Банка России. – Режим доступа : http: //www. cbr. ru 800000 700000 Прочие секторы 600000 Банки 500000 400000 Органы денежно-кредитного регулирования 300000 200000 Органы государственного управления 100000 15 1/ /0 20 01 1/ 20 14 13 /0 01 1/ 01 /0 20 1/ /0 20 12 11 01 /0 1/ 20 10 01 /0 1/ 20 09 01 /0 1/ 20 01 1/ /0 01 20 08 07 20 1/ 01 /0 20 1/ /0 01 01 /0 1/ 20 05 06 0

ИНДЕКС ГЛОБАЛЬНОЙ конкурентоспособности Всемирного экономического форума n n Россия по отчету ВЭФ 2015 -16 гг. вышла на 45 место, 2014 -15 гг. 53 место, 2013 -14 гг. – 64 44 Latvia 4. 45 45 Russian Federation 4. 44 46 Mauritius 4. 43

Всемирный Экономический Форум оценивает конкурентоспособность через систему следующих показателей : • Государственные, общественные и частные учреждения. • Инфраструктура. • Макроэкономическая стабильность. • Здравоохранение и начальное образование. • Высшее образование и профессиональная подготовка. • Эффективность рынка товаров и услуг. • Эффективность рынка труда. • Развитость финансового рынка. • Оснащенность новыми технологиями. • Размер рынка. • Уровень развития бизнеса. • Инновации.

отчет ВЭФ 2014 -15 гг. РФ: 1. Качество государственного регулирования- 118 (было в 2012 -13 гг. 130 место из 144 стран) 2. Судебная система – 109 (122 место в 2010 г. ) 3. Транспарентность государственной политики – 68 (124 место в 2010 г. 4. Проникновение мобильной связи - на 100 чел. – 152, 8 - 20 место (179, 3 - 5 место в 2012. -2013 г. ) по количеству симкарт http: //www. weforum. org/reports/global-competitiveness-report-2014 -2015

По индексу восприятия коррупции в 2011 -12 гг. n Россия переместилась на 25 пунктов вверх – на 129 место из 177 стран. 2014 г. - 127 место. Соседи – Азербайджан, Пакистан, Никарагуа, Мали, Мадагаскар. Учитываются: взятки, откаты, бюджетные растраты, антикоррупционные меры - 28 баллов - зона коррупционного риска. 1 место - Дания и Н. Зеландия (91 б. ). Турция, Грузии (50 и 49 б. )

13. Дефицит государственного бюджета В 2000 г. впервые после десятилетия дефицита был получен профицит бюджета в 2, 5% ВВП. В 2001 -2008 гг. в России принимался бездефицитный бюджет с профицитом. Это позволило сформировать Стабилизационный фонд, в 2008 г. был разделен на два фонда: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. На 2009 г. планировали 1902 млрд. руб. профицита, но получили дефицит в 7, 7% ВВП.

Динамика госрасходов бюджета: 2011 г. – 10, 66 трлн. руб. , 2012 - 11, 96 трлн. руб. , 2013 г. - 13 342, 9 млрд. руб. дефицит 0, 5% ВВП, 2014 г. - 13 960, 1 млрд. руб. , деф. – 0, 4%, 2015 г. - 15 252, 3 млрд. руб. – 1% деф. 2016 г. доходы - 13738 млрд. руб. , расходы – 16, 098 млрд. руб. , дефицит 3%. 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Накоплено Резервный фонд На 1. 1. 2016 г. 3, 4 трлн. руб. , на 1. 07. 2015 – 4, 7 трлн. руб. ФНБ На 1. 1. 2016 г. 5, 227 трлн. руб. , на 1. 09. 2015 г. 4, 9 трлн. руб. Но это в 1, 5 раза меньше, чем было в докризисный период, когда они составляли 16% ВВП, сейчас – 9, 1% ВВП. 50% доходов бюджета – от экспорта нефти, а доля нефтяного экспорта в общем экспорте снизилась с 67% в декабре 2013 г. до 48% в декабре 2015 г.

Ненефтегазовый баланс федерального бюджета РФ

А надо: n свести ненефтяной дефицит бюджета к 4%, но объем нефтегазовых доходов снижается с 9, 9% ВВП в 2015 г. до 8, 4% ВВП в 2017 г. , а ненефтегазовых остается на уровне 9, 7% ВВП

Институционально-правовые новации в сфере межбюджетного взаимодействия Это сокращение бюджетных кредитов регионам за 2012 -14 г. в 6 раз - до 20 млрд руб. со 128, 6 млрд руб. (2011 г. ) С 2012 г. не предоставлялись бюджетные кредиты на строительство, реконструкцию, капремонт, ремонт и содержание автодорог. Поэтому потребности регионов в рыночных займах выросли

Еще одно ограничение субъекты РФ вправе осуществлять внешние облигационные займы при условии получения рейтингов от не менее чем 2 ведущих международных рейтинговых агентств. Поэтому в 2013 г. на международный рынок капитала могли выйти только 6 субъектов: Москва, Санкт. Петербург, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Башкирия с возможным объемом внешних заимствований не более 198 млрд руб.

21 - 22 августа 2014 г. в г. Якутске заседала Рабочая группа Минфина РФ по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ. Были рассмотрены: - предложения по повышению ответственности субъектов РФ за неэффективную долговую и бюджетную политику (40 субъектов в долгах); предложения по совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

С 2013 г. - корпоративные банковские карты бюджетных учреждений n Для уменьшения оплат наличными на товары и услуги – 100 тыс. руб. в день. Экономия в целом по РФ в год - 2, 6 млрд. руб. за счет снижения трансакционных издержек.

14. Снижение инвестиционной активности 2000 -е годы - инвестиционный бум, на 1 августа 2008 г. накопленный иностранный капитал- 242 млрд. долл. - на 46% больше 2007 г. Инвестиции в основной капитал: 2009 г. - 83% 2010 г. – 108, 4%, 2011 г. – 106, 2%, 2012 г. – 106, 7%, 2013 г. – планировали 106, 5%, фактически - 99, 7%. 2014 г. – 96, 7%, 2015 г. - 91, 6 (1 полугодие 94, 1%), т. е. ускоряется абсолютное сокращение инвестиционных вложений в экономику.

Инвестиции в основной капитал (млрд. руб. ) 10000 9391 8765 7540 8173 8663 6716 7000 4730 3611 4000 2865 1165 1505 1762 2186 1000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Заявленные задачи модернизации требуют роста нормы инвестиций с предкризисных 22% ВВП (в 2009 г. - 19%) до 35 -40% (Аганбегян А. ВЭ. 2011. № 5). 2013 г. – 20, 6% (2012 г. – 20, 8%), к 2015 г. – 25%, потом – 30%. За 20 лет создать 25 млн. рабочих мест (РГ. 2011. 30 ноября). Импортозамещение – объем 100 млрд. долл. через 2 -3 г. ; 1 млн. новых рабочих мест, дополнительных налогов 500 млрд. руб.

Последние дни декабря 2015 г. n 10 тыс. обращений в сек. на общероссийский сайт госзакупок. Всего 680 тыс. пользователей+17 тыс. организаций по 223 -ФЗ

15. Повышение налогового прессинга Налоги и взносы в социальные фонды составляли в 1990 -е гг. около 33% ВВП, в 2008 г. – 37% ВВП, что превышает оптимальные границы по кривой А. Лаффера. Кроме того, они приходятся на законопослушных плательщиков, что увеличивает их налоговое бремя до 44% ВВП.

Кривая Лаффера Сумма налога 30% 100% Ставка налога

В целях антикризисной поддержки бизнеса с 1 января 2009 г. налог на прибыль снижен на 4 % - до 20%, налог на вмененный доход по упрощенной системе – с 15% до 5%, в Ростовской области до 10%. В 2011 г. налоги составили 35% ВВП, но с 1 января 2011 г. увеличены тарифы страховых взносов с 24 до 34% ФОТ, в т. ч. в: n Пенсионный фонд РФ - 26 %; n Фонд социального страхования РФ - 2, 9 %; n Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2, 1 %; n территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3 %.

С 1 января 2013 г. ИП платят страховые взносы исходя из двойного МРОТ. Поэтому взносы для самозанятого населения за 2012 г. - 14 386 руб. 32 коп. , а в 2013 г. - 32 479 руб. 20 коп. (5205 руб. × 26% × 12). МРОТ=5205 руб. (232 -ФЗ) В 2013 г. Самоликвидировались 914 тыс. ИП и 18, 2 тыс. КФХ, потери бюджета - 13, 5 млрд. руб. (в 2 раза больше ожидаемой выгоды). С 1 января 2014 г. ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. платят 19, 4 тыс. руб.

Но с 1. 1. 2015 г. МРОТ увеличился с 5554 до 5965 руб. в месяц (на 411 руб. ). Повышение МРОТ привело к увеличению фиксированных взносов предпринимателей: - в ПФР нужно платить 18 610, 8 руб. , а не 17 328, 48 руб. , - в ФФОМС – 3650, 58 руб. вместо 3399, 05 руб. Зарплата сотрудников не может быть ниже 5965 руб.

Но кризис – это обновление Кризис, по Й. Шумпетеру выполняет творческую функцию. Поэтому поскризисная перспектива возвращения на траекторию модернизации – наиболее вероятна. Россия имеет уникальный шанс перейти на инновационный путь развития

МОДЕРНИЗАЦИЯ n ЭТО ОБНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ТЕХНИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ, ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ОБЩЕСТВЕННОКУЛЬТУРНОЙ СФЕР ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА.

2. Госзакупки в системе поддержки предпринимательства Эффективным инструментом экономической политики государства являются бюджетные расходы, которые оказывают мультипликационное воздействие на национальное производство

Воздействие госрасходов на общественное производство Совокупное потребление Y=A+ c(Y-Т)+I+∆G+NX Y=A+c(Y-Т)+I+G+NX Y

Госзакупки - средство достижения более широких целей

Функции системы бюджетных закупок стимулирующая социальная Функции системы бюджетных закупок инновационная Ценового регулирования

Повышение эффективности госзакупок Экономия бюджетных средств : 2007 г. - 208 млрд рублей 2008 г. - 251 млрд рублей 2009 г. – 219 млрд рублей 2010 г. – 269 млрд руб. , без муниципал. 2010 г. – 323 млрд. руб. общая 2011 г. – 340 млрд. руб. 2012 г. - 330 млрд. руб. 2013 г. - 424 млрд. руб. , 7%, в т. ч. за счет снижения коррупции - 110 млрд руб. 2014 г. - 15% 891 млрд. руб. (Департамент развития контрактной системы МЭР РФ) 73

В 2016 г. в госзакупках участвовало 520 тыс. компаний 11%

Объемы размещаемых денежных средств по способам закупок в Труновском районе Ставропольского края (2010 г. , тыс. руб. )

Среднее количество участников, подавших заявки на торги и запрос котировок в 2008 -2010 гг. , Ставропольский край

Госзаказ в цифрах 1. Ежедневно на общероссийском сайте фиксируется 150 тыс. обращений с уникальных IP-адресов, размещается 10 тыс. новых извещений. 2. Количество аккредитованных компаний на площадках – более 200 тыс. 3. Количество выданных ЭЦП сотрудникам заказчиков и предпринимателей – более 1 млн. 4. Количество заказчиков на общероссийском портале – 213, 4 тыс. 5. Всего за шесть лет совокупная экономия бюджетов составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. – это новые возможности по приобретению необходимых товаров, а также строительству инфраструктуры. В суде обжалуется 3% решений ФАС по существу. При этом в силе остается 80% обжалованных в суде решений (по центральному аппарату ФАС России – 92%). 77

Использование бюджетных заказов как эффективного инструмента антикризисной поддержки бизнеса обеспечивается: n n повышением их доступности для малого бизнеса через дробление лотов (до 20% каждого заказа) своевременным финансированием госконтрактов с государством и муниципалитетами Программые закупки (губернаторская программа «Молоко» ) Поддержка отечественного производителя (Автоваз в 2010), но регионального сложно (15%)

Федеральный закон РФ от 18 июля 2011 г. N 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включает в сферу принципов тогда 94 -ФЗ регулируемые организации – естественные монополии, госкорпорации. Значит, и квотирование доли МБ. Всего объем госзакупок в 2013 г. 5, 9 трлн. Руб. , с регулируемыми организацияи -14 трлн. руб.

Рост квоты малого бизнеса в бюджетном заказе требует повышения эффективности и прозрачности госрасходов через: n рост доли более транспарентных способов их проведения – в 2014 г. 80% госзакупок через электронные аукционы, n повышение квалификации госслужащих, n обеспечение доступа малого бизнеса к бюджетным закупкам

Преференции Предоставляются учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов (+15% к цене контракта, но не выше Н(М)Ц контракта, по требованию победителя. Данная норма регулируется перечнем товаров, работ, услуг и порядком, устанавливаемым Правительством РФ. Преференции - обязанность (!) заказчика

Наиболее коррупционные сферы размещения бюджетного заказа

Распределение закупок по проценту экономии бюджетных средств по Ростовской области

По опросу НИУ ВШЭ процент откатов по госзаказам составляет 34 -40%. Это близко к первому столбцу на диаграмме – нулевой экономии. Конечно, такой информации недостаточно, чтобы судить о коррупции и об откатах, но если поставщик подает заявку с абсолютно такой же ценой, как и начальная максимальная и при этом выигрывает торги, то вывод один – аффиллирование чиновников с данным участником торгов.

Риски исполнения контрактов, 2013 Доля контрактов, заключенных компаниями с риском 3. 00% 2. 50% 2. 00% 1. 50% 1. 00% 0. 50% 0. 00% Все компании Компании, основанные в 2011 -2012 гг РНП 0. 53% 2. 55% Признание банкротом 0. 22% 0. 15% В стадии ликвидации 0. 08% 0. 14%

Повышение прозрачности распределения госимущества и природных ресурсов Общероссийский сайт torgi. gov. ru C 1 января 2011 года – торги на право владения или пользования государственным и муниципальным имуществом; C 1 января 2012 года – торги на предоставление земельных участков, лесных участков, участков недр, на право заключения охотхозяйственных соглашений. 86

.

Один из главных принципов контрактной системы n принцип профессионализма Заказчика требует ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ государственных СЛУЖАЩИХ ПО программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (магистратура Экономика закупок, Экономика и право)

4. Госрасходы как инструмент государственного регулирования n n n Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена требованием устранения или компенсации внешних эффектов (экстерналий); производством общественных благ; обеспечением экономики необходимым количеством денег; Достижением макростабилизации

Инструменты госрегулирования 1. Фискальная политика – это политика в области доходов (налоги) и расходов (бюджет) государства, включает налоговую и бюджетную политики 2. Денежно-кредитная политика n - операции на открытом рынке n - дисконтная политика n - изменение нормы банковского резервирования – с 1 марта 2013 г. – 4, 25% от объема привлеченных вкладов

3. Внешнеэкономическая политика 1. Установление таможенных пошлин: n экспортные n импортные n транзитные 2. Регулирование валютного курса 4. Социальная политика

Благодарю за внимание o. belokrylova@sfedu. ru