М и н и с т е р с т в о п р и р о д н ы х р е с у р с о в и э к о л о г и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ Заместитель начальника отдела К. Я. Кушнир
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Федеральный закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ исключен один вид лицензируемой деятельности - транспортирование отходов Принятие Федерального закона 2008 1998 Принят Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 2012 2011 Федеральный закон от 25. 06. 2012 № 93 -ФЗ исключены два вида лицензируемой деятельности – сбор, использование 2014 время Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ С момента принятия закона внесено 24 изменения из них 2 существенных 2
ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности Развитие экономического механизма, направленного на сокращение захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами Гармонизация национального законодательства с решениями и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области обращения с отходами 3
ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции), понятийный аппарат, отдельные изменения в законодательстве лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности положения по реформированию системы жилищно-коммунальных услуг и введение института региональных операторов новая система регулирования в области обращения с отходами, новые инструменты регулирования в области обращения с отходами, региональные инструменты по управлению потоками отходов 0 платы при размещении отходов на объектах не оказывающих негативное воздействие Коэффициенты к нормативам платы за размещение отходов запреты на размещение отдельных видов отходов 2015 01. 07. 2015 2016 2017 4
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом Что такое удаление? Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации Приложение VA и VB к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и контролем за их удалением Решение о присоединении Российской Федерации к ОЭСР Решение Совета 25. 02. 2002 ОЭСР С(2001)107 «О контроле за трансграничной перевозкой отходов, предназначенных для переработки 5
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами Отходы потребления: ТКО материалы, полуфабрикаты, и др. Отходы производства: отходы после обогащения, остатки сырья и др. 6
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Поручение Президента Российской Федерации от 10. 08. 2012 № Пр-2138 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России) Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е г. Москва 23. 04. 2013 № 4 -р___ О представлении систематизированных сведений по обращению с твердыми коммунальными отходами Росприроднадзору было поручено на основании данных из формы № 2 ТП (отходы)представлять сведения по кодам ФККО 91000000 - 9120150001005 Минприроды России подготовлен проект Распоряжения на основании ФККО-2014 7
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования (понятие применимо до 31. 12. 2015) с 01. 2016: Накопление отходов Хранение отходов 11 месяцев с даты складирования отходов время хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (понятие применимо с 01. 2015) Как классифицировать период накопления отходов более 6 месяцев в течении 2015 года? Статья 8. 2 Ко. АП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при, в том числе накоплении отходов» 8
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Обязательное исполнение: сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов Прием или поступление отходов – это юридически значимое действие, которое отражается в документах первичного учета Сбор отходов (нормативное правовое значение) Изъятие или погрузочно-разгрузочные работы (нормативно-техническое значение) Первичный учет - от 01. 09. 2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 26. сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. 9
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Варианты «сбора» отходов и правовые последствия Организация, управляющая многоквартирным домом: Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ст. 161 ЖК РФ) Крупные промышленное предприятие Изъятие из мест образования отходов. Погрузочно-разгрузочные работы. Перемещение в границах участка отходов к местам накопления, в том числе по видам и классам опасности. Транспортирование отходов Перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Погрузочно-разгрузочные работы как в месте накопления отходов так и в местах не предназначенных для этого. применимо также к СТО и арендодателям НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОТХОДОВ Условие: Организации не создают специальных пунктов приема отходов, а транспортной организации не принадлежат места, предназначенные для накопления отходов из которых осуществляется вывоз отходов 10
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах Возможные операции в составе транспортирования: Изъятие из мест образования отходов и перемещение к местам временного складирования для формирования транспортной партии Погрузочно-разгрузочные работы в местах изъятия отходов и мест временного складирования Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 28. транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения. 11
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку Понятие применимо в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых относится к «промежуточной стадии» по подготовке отходов к утилизации с применением технических средств и технологий, позволяющих рассортировать отходы по видам, очистить или разобрать отходы на однородные группы отходов, освободив их от посторонних компонентов, которые затрудняют их дальнейшую утилизацию. Например: Отдельные технологические линии по сортировке отходов, линии по производству гранул и хлопьев из ПЭТФ бутылок (при условии, что это отход I-IV класса опасности), линии по дроблению отходов (при строительстве и сносе зданий) и др. Не относится к обработке: Деятельность в рамках соблюдения ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ; Мусороперегрузочные станции; Склады и помещения, в которых осуществляется прессование отходов. 12
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду Правовые последствия: Понятия применимы ко всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам без исключения 13
ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах - 5 метров статья 19 Закона «О недрах» Законодательство об отходах производства и потребления (экологические требования) требования к объектам размещения отходов (Минприроды России) требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов (Минприроды России + Минстрой России) Законодательство о недрах Постановление Правительства РФ от 22. 12. 2004 № 827 «Об утверждении положения на получение права пользования недрами для целей захоронения …» Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 14
ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах Абзац второй пункт 2, подпункт 11 пункта 3 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 12. 2004 № 827, юридические лица должны иметь: соответствующую лицензию на ведение работ по обращению с отходами I - IV класса опасности заключение государственной экологической экспертизы на техникоэкономическое обоснование (проект) создания объекта захоронения или его реконструкции Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 15
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ 16
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принятие Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ и отмена Федерального закона от 08. 2001 № 128 ФЗ (отмена транспортирования) Принятие Федерального закона от 08. 2001 № 128 -ФЗ 2010 2001 Принятие Федерального закона от 24. 12. 2014 № 458 -ФЗ (лицензирование по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению) 2012 2011 Передача полномочий: Ростехнадзор Росприроднадзор 2014 время Принятие Федерального закона от 26. 06. 2012 № 93 -ФЗ (отмена сбора, использования) С момента передачи полномочий от Ростехнадзора в Росприроднадзор, количество выданных лицензий составляет 19 265 шт. 17
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Сложившаяся практика: Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Пункт 4 статья 22 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ: «Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. » . 18
Федеральный закон от 29. 07. 2015 № 203 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Обязанность получить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности без лицензии не допускается 01. 07. 2015 01. 2019 01. 2016 Вступление в силу положений о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности Переходный период: Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежат переоформлению по решению лицензиата или при наступлении случая, предусмотренного законодательством Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года 19
МЕРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Переоформление Действуют до конца срока, указанного в них Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 20
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Содержание положения: Требования к соискателям и лицензиатам Состав документов Перечень грубых нарушений лицензионных требований Основания для переоформления лицензии Перечень работ, составляющих Приложение к лицензии: Конкретные виды отходов (не группы) Работы, которые соответствуют конкретным видам отходов (не группам) лицензируемые виды деятельности Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации 29. 05. 2015 21
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату): необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих оборудование (в том числе специальное) и установки, в том числе передвижных мобильных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности - для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности 22
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по СБОРУ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 5 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 6 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 23
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств 4 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 5 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 6 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 24
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства: Специальное оборудование - многократно используемые в производстве средства труда, которые обеспечивают условия для выполнения специфических (нестандартных) технологических операций (* Специальные знаки - ГОСТ 19433 -88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» Транспортные средства: Решение Комиссии Таможенного союза от 09. 12. 2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» *) Приказ Минфина России от 26. 12. 2002 № 135 н 25
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Легковоспламеняющиеся газы или жидкости (ДОПОГ: № 2. 1 или 3) Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и десенсибилизированные взрывчатые вещества (ДОПОГ: № 4. 1) Вещества, способные к самовозгоранию (ДОПОГ: № 4. 2) Токсичные вещества (ДОПОГ: № 6. 1) Коррозионные вещества (ДОПОГ: № 8) Прочие опасные вещества и изделия (ДОПОГ: № 9) Более подробно см. также: Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 2011 г. 26
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБРАБОТКЕ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 27
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по УТИЛИЗАЦИИ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 28
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Наименование: Проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду (в части обезвреживания и размещения опасных отходов) Наименование: Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ 01. 07. 2015 1995 ГЭЭ не проводилась 2006 2008 время Наименование: Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ Федеральный закон от 23. 11. 1995 № 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» Примечание: с 2006 по 2008 лицензию могли получить на основании ГЭЭ на материалы обоснования намечаемого лицензируемого вида деятельности 29
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ отходов 1 2 3 4 5 заявление перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) 6 реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию 7 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 8 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 30
ВОПРОС: ЧТО ПЕРВИЧНО ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ВНЕСЕНИЕ ОРО В ГРОРО? ВАРИАНТ 1 ВАРИАНТ 2 ОРО новый и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию впервые ОРО уже введен в эксплуатацию и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию в связи с истечением срока действия или переоформляет в связи со сменой своей организационно-правовой формы Во всех случаях оформление лицензии является первичным В новом положении о лицензировании данный вопрос будет полностью урегулирован Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 05. 09. 2014 № 05 -12 -44/20156 и от 20. 11. 2014 № 05 -12 -44/26395 31
О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Приложение к приказу (распоряжению) и к лицензии № п/п Наименование вида отходов Код ФККО Виды работ 1 2 3 4 1. Отход № 1 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 2. Отход № 2 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 3. Отход № 3 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 13. 05. 2015 № 05 -12 -44/11312 32
ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: III квартал 2015 года Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года 33
М и н и с т е р с т в о п р и р о д н ы х р е с у р с о в и э к о л о г и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Тел/факс: (495) 718 -06 -66 e-mail: kushnir@mnr. gov. ru Отдел государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв


