ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ КАК ФОРМА ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ КАК ФОРМА ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

План лекции o o 1. Понятие и виды источников корпоративного права 2. Понятие и виды локальных нормативных актов, их содержание и форма. Требования, предъявляемые к локальным актам 3. Акты Белкоопсоюза, их правовое значение 4. Внутриорганизационное (корпоративное) нормотворчество

Правовое регулирование o o o Конституция Республики Беларусь 1994 г. О хозяйственных обществах: Закон, 9 декабря 1992 г. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 4 октября 1994 г. О политических партиях: Закон Республики Беларусь, 5 октября 1994 г. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Республики Беларусь, 17 декабря 1992 г. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 февраля 2002 г.

Понятие и виды источников корпоративного права

Формы корпоративного права: o o корпоративные обычаи (например, при пересменке дожидаться сменщика в течение определенного времени); корпоративные деловые обыкновения – устоявшийся в практике, заведенный порядок дел (например, в Японии принято рабочее место начальника структурного подразделения возвышать на 15 -20 см; в России же руководитель любого уровня стремится иметь свой кабинет); корпоративный прецедент – это решение, принятое в организации и ставшее образцом для разрешения аналогичных дел в будущем (например, решение руководителя корпорации выделить юбиляру определенную сумму может стать правилом для всех подобных случаев); корпоративные нормативные акты – документы органов управления организации, содержащие локальные нормы.

Понятие и виды локальных нормативных актов, их содержание и форма. Требования к локальным актам

Нормативный правовой акт – o официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) либо путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, который содержит общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенное число лиц и неоднократное применение

Локальный нормативный правовой акт – o нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций

Специфические черты локальных актов o o o В массиве административно-правовых актов имеют наибольший вес, поскольку регулируют решение организационных, трудовых, производственных, торговых, финансовых вопросов, общих для всех локальных структур Занимают нижнюю ступень в пирамиде нормативных правовых актов В локальных актах охватывается весь перечень функций, возложенных на соответствующую структуру, принявшую акт Действие локального акта ограничено сферой деятельности соответствующей структуры Сочетание управленческих процедур принятия решений с самоуправлением трудового коллектива, коллектива акционеров и т. д.

Классификация По субъектам: o акты общих собраний; o акты исполнительных органов организации (правления, совета директоров); o акты руководителей организации (единоначальные)

По отраслевому признаку: o o регулирующие финансовую деятельность; регулирующие сферу управления; регулирующие сферу применения труда; регулирующие сферу социального обеспечения и др.

По форме: o o o o o приказы; распоряжения; указания; инструкции; стандарты; решения; уставы; положения; учредительные договоры

По способу принятия: единоличные и коллегиальные К реквизитам локального акта следует отнести: o а) вид акта (с указанием принявшего органа); o б) наименование акта; o в) дата и место принятия; o г) подписи уполномоченных должностных лиц; o д) номер акта

Локальные нормы являются правовыми, поскольку тесно связаны с общегосударственными нормами: o o o правовые нормы государства предусматривают возможность коллектива регулировать свое поведение самостоятельно (коллективный договор в трудовом праве, учредительные документы в хозяйственных правоотношениях); законодатель устанавливает пределы корпоративного регулирования (так, нормы коллективного договора (соглашения) не могут ухудшать правовое положение работника по сравнению с установленным законодательством; корпоративные нормы должны соответствовать природе права и его принципам (справедливость, равенство, гуманизм и т. п. ); в ряде случаев правовые нормы, принятые государством, определяют процедуру принятия корпоративных норм (например, в Гражданском кодексе установлена исключительная компетенция общего собрания акционерного общества); содержание корпоративных норм не должно противоречить нормам права; корпоративные нормы обеспечиваются государственным принуждением (так, руководитель самостоятельно решает вопрос об увольнении работника, но законность его действий может быть проверена судом по жалобе работника)

Общими требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым актам, являются: o o o соответствие принципам нормотворческой деятельности, определенным в ст. 7 Закона «О нормативных правовых актах» ; согласованность нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами; принятие (издание) нормативного правового акта уполномоченным на то государственным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции; принятие (издание) нормативного правового акта в порядке и по форме, установленных законодательством Республики Беларусь; соответствие нормативного правового акта нормотворческой технике

Локальные нормативные акты должны соответствовать определенным требованиям: o o o отражать объективную реальность и не включать в себя заведомо невыполнимых положений; должны иметь определенную структуру и внутреннюю логику изложения нормативных предписаний; должны быть доступными для понимания всем членам организации; должны быть снабжены всеми необходимыми реквизитами; должны соответствовать актам законодательства, не противоречить им

Акты Белкоопсоюза, их правовое значение

Потребительские общества o представляют собой самостоятельную разновидность некоммерческих юридических лиц, основной задачей которых в соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах)» от 25 февраля 2002 г. является организация оптовой и розничной торговли, общественного питания, производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, закупка сельскохозяйственной продукции и сырья и т. д.

Основные функции облпотребсоюза o o o сосредоточены на анализе экономического, особенно финансового положения потребкооперации области и каждого района, разработке мероприятий по обеспечению необходимых условий для безубыточной и эффективной работы кооперативных организаций, защите их интересов в областных государственных органах, подготовке и переподготовке кадров, консультировании. Органом управления облпотребсоюзом являются общие собрания представителей членов союза (райпо) и правление союза потребительских обществ Акты этих органов (решение собрания, постановление правления), принятые в пределах компетенции облпотребсоюза, обязательны для входящих в союз субъектов

Главными задачами Белкоопсоюза o o являются разработка и проведение в жизнь стратегических направлений деятельности потребительской кооперации, ее правового и методологического обеспечения, формирование экономической, социальной, кадровой и научно-технической программ развития потребительской кооперации, участие в разработке республиканских социально-экономических и других программ, связанных с деятельностью потребкооперации. В функции Белкоопсоюза входит также защита интересов потребкооперации и обеспечение ее нормального функционирования в условиях рыночной экономики, представление интересов потребкооперации в различных государственных органах, участие в подготовке и рассмотрении проектов законодательных актов с точки зрения их соответствия интересам потребкооперации, обеспечение межкооперативных связей с организациями потребкооперации зарубежных стран Акты общего собрания представителей членов Белкоопсоюза и его правления, изданные для обеспечения выполнения задач и функций Белкоопсоюза, также являются обязательными для его членов

Порядок принятия решений общим собранием (собранием уполномоченных) потребобщества o o Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества является правомочным, если на нем присутствует более 2/3 членов потребительского общества (уполномоченных представителей) Решение общего собрания (собрания уполномоченных) потребительского общества считается принятым при условии, что за него проголосовало простое большинство присутствующих на собрании членов потребительского общества или их уполномоченных представителей Решение о внесении изменений и дополнений в устав потребительского общества, о вступлении потребительского общества в союзы потребительских обществ и выходе из них, о реорганизации или ликвидации потребительского общества и других вопросов согласно устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 присутствующих на собрании Решения общего собрания (собрания уполномоченных) потребительского общества могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь

Заседания правления потребительского общества o o o проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Правление потребительского общества правомочно решать вопросы, если в его заседании участвует более половины членов правления потребительского общества, в том числе председатель правления потребительского общества или его первый заместитель Решения правления потребительского общества принимаются большинством голосов присутствующих членов правления потребительского общества, заносятся в протокол и оформляются в виде постановлений Члены правления потребительского общества несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом потребительского общества

Председатель правления потребительского общества o издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, обязательные для исполнения работниками потребительского общества

Основы принятия решений союзом потребительских обществ o o o Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ созывается правлением союза потребительских обществ по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, либо по письменному требованию не менее 1/3 членов союза потребительских обществ или по письменному требованию ревизионной комиссии союза потребительских обществ (внеочередное) Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 представителей членов союза потребительских обществ При принятии решений каждый представитель имеет один голос Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов присутствующих Решения по вопросам принятия устава союза потребительских обществ, внесения в него изменений и дополнений, приема в члены союза потребительских обществ и исключения из его членов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 представителей членов союза потребительских обществ, присутствующих на общем собрании представителей членов союза потребительских обществ Решения общего собрания представителей членов союза потребительских обществ могут быть обжалованы в судебном порядке

Компетенция правления союза потребительских обществ o o Порядок организации работы правления союза потребительских обществ и принятия им решений определяется уставом союза потребительских обществ Правление союза потребительских обществ несет ответственность за обоснованность и законность принятых им решений

Председатель правления союза потребительских обществ o o o o обеспечивает выполнение решений высшего органа управления союза потребительских обществ; представляет без доверенности интересы союза потребительских обществ в государственных и иных органах; заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения от имени союза потребительских обществ; утверждает штатное расписание союза потребительских обществ; распоряжается имуществом союза потребительских обществ в пределах своей компетенции; издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения работниками аппарата управления союза потребительских обществ, руководителями унитарных предприятий и учреждений, филиалов и представительств, созданных союзом потребительских обществ; выдает доверенности от имени союза потребительских обществ; решает иные вопросы, отнесенные законодательством Республики Беларусь и уставом союза потребительских обществ к его компетенции.

o o Ревизионная комиссия союза потребительских обществ контролирует соблюдение устава союза потребительских обществ, его финансово-хозяйственную и иную деятельность Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию представителей членов союза потребительских обществ

Внутриорганизационное нормотворчество

Корпоративное нормотворчество можно классифицировать на виды: o o o Прямое корпоративное нормотворчество осуществляется чаще всего через собрание коллектива, что является сложным процессом и с организационной, и с юридической, и с финансовой точек зрения Представительное корпоративное правотворчество осуществляется коллегиальными руководящими органами организации – советом директоров, правлением Опосредованное корпоративное нормотворчество является прерогативой высшего руководства организации. Полномочия администрации во главе с директором по изданию корпоративных норм в общем виде закрепляется в Уставе организации и конкретизируются в должностных инструкциях

o Государство, предоставляя организациям возможность самостоятельного решения управленческих, хозяйственных, трудовых, социальных вопросов, вместе с тем различными способами устанавливает пределы локального нормотворчества