LOGO Контент-анализ реализации проектов создания технопарков с использованием

LOGO Контент-анализ реализации проектов создания технопарков с использованием механизмов частно-государственного партнерства в мировой и отечественной практике Мальцева Анна Андреевна, к. э. н. , начальник отдела научно-технической информации и организации научной работы Юго-Западного государственного университет (г. Курск, Россия)

ЧГП - конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государственной власти ЧГП - основа механизма реализации стратегий социальноэкономического развития как России в целом, так и ее крупнейших регионов. ЧГП – это институциональный и организационный взаимовыгодный альянс между государством и бизнесом в целях реализации особо значимых проектов, эффективность которого обеспечивается совместным финансированием проектов и наиболее полным использованием уникальных возможностей каждого из участников проекта и сокращением рисков. ЧГП предполагает не простое сложение ресурсов, а особую конфигурацию интересов, правомочий и ответственности сторон: государством определяется перечень услуг и объектов инфраструктуры, необходимых для развития, а частными инвесторами выдвигаются предложения, которые должны в наибольшей степени соответствовать требованиям государства.

Предпосылки использования ЧГП в инновационной сфере v государственное присутствие обусловлено необходимостью подъема тех областей экономики, развитие которых бизнес либо не заинтересован взять на себя без опоры на государство (из-за длительности сроков окупаемости вложений и их высокорискового характера), либо не может обойтись без него (вследствие значительной капиталоемкости проектов). v необходимость формирования стимулов к инновационному развитию субъектов экономики как национальной идеи на современном этапе, элемента пропаганды, в связи с отсутствием сложившихся саморазвивающихся механизмов их генерации институциональной средой.

Государство разработка стратегии, принципов, форм, методов, конкретных механизмов партнерства; формирование институциональной среды для разработки и реализации партнерских проектов; организация и управление партнерством разрабатывает партнерства. степень развития политических и экономических институтов; политическая стабильность и сформированная нормативно-правовая база Бизнес инвестирование финансовых ресурсов; обеспечение реализацию проекта эффективным управлением, профессиональным опытом, гибким и оперативным механизмом принятия решений; организация инновационной деятельности в условиях производства. Частно-государственное партнерство (ЧГП) открытость, гибкость и справедливость форм и методов отбора частных компаний для участия в партнерстве; возможность планирования результатов партнерства. Механизм ЧГП прямое участие государства в генерации и коммерциализации инноваций в рамках целевых программ и государственных инвестиционных проектов; государственный заказ научно-исследовательским центрам; предоставление безвозмездных субсидий (грантов) на проведение научных исследований; налоговые, имущественные и иные льготы предприятиям и организациям, осуществляющим научную и инновационную деятельность; развитие законодательной базы инновационной деятельности; организационно-институциональная поддержка (стимулирование кооперационных связей, становление системы технологического прогнозирования, учреждение инвестиционных фондов, включая венчурные); прямые инвестиции в инновационную инфраструктуру. Выгоды для государства Выгоды для бизнеса повышение качества и уменьшение стоимости госзаказа, улучшение системы выбора его основных направлений, перспективных технологий; увеличение действенности государственной поддержки исследований и разработок бизнеса посредством снижения для него риска инвестиций в инновационную деятельность; повышение эффективности коммерциализации новых технологий за счет мониторинга их реализации на всех стадиях инновационного цикла; развитие знаниевого компонента в инфраструктуре инновационной системы. возможности устойчивого наращивания доходов, материальнотехнической базы, внедрения инноваций в производство при диверсификации рисков; получение дополнительного финансирования на развитие производства и внедрения инноваций; получение налоговые, имущественные и иные преференций; усиление кооперационных связей; получение информационной поддержки в сфере науки и инноваций. www. themegallery. com

Ключевые задачи долгосрочного развития Российской Федерации Обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров. Способ достижения – переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития, что означает формирование экономики лидерства и инноваций. Количественные показатели экономики к 2020 г. : -существенная доля на рынках высокотехнологичных и интеллектуальных услуг (5 -10%); - повышение в два раза доли высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10, 9 до 17 -20%); - увеличение в пять-шесть раз доли инновационной продукции в выпуске промышленности, в четыре-пять раз – доли инновационно активных предприятий (с 9, 4 до 40 -50%).

Инфраструктура поддержки малого инновационного предпринимательства

МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ТЕХНОПАРКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЧГП Направления государственной поддержки: - инициирование и реализация государственных программ создания технопарков, включающих механизмы полного или частичного финансирования их инфраструктуры; - введение благоприятных для инновационной деятельности правового и налогового режимов; - создание венчурных инвестиционных фондов и кредитных организаций с государственным участием для поддержки инновационного бизнеса на начальном этапе развития.

МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ТЕХНОПАРКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЧГП - США Региональная агломерация «Силиконовая долина» (1951), регион науки «Шоссе-128» , «Треугольный исследовательский парк» (1959), технополис «Техас» (1975) и др. Направления государственной поддержки: • введение налоговых льгот и преференций - налоговых кредитов (20% от суммы налога на прибыль); • реализация программ технико-экономического развития штатов инфраструктурное обустройство территории технопарков; • использование инвестиционных ресурсов частно-государственных агентств - прямое финансирование инновационных проектов и предоставление гарантий по кредитам начинающим инновационным фирмам.

МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ТЕХНОПАРКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЧГП - ЯПОНИЯ Технополисы Цукуба, Кансай, научные парки Нагахаба, Киото и др. Направления государственной поддержки: -государственные программы - Программа «Строительство научного города Цукубы» , Программа «Строительство технополисов» , Программа концентрации государственных и частных исследовательских институтов в технополисах, Программа «Совместные проекты фундаментальных НИР университетов и научных центров» , Программа «Прикладные НИР технологических центров» , Программа «Передача технологий регионам» , Программа поддержки гибридных технологий, Программа «Повышение научного уровня лабораторий университетов и создание технологических центров» ; нормативно-правовая база - «Закон о технополисах» и «Закон об ускорении регионального развития через высокотехнологичные индустриальные комплексы» . налоговые льготы и субсидии для компаний высокотехнологичных секторов экономики, функционирующих на базе технопарковых структур. Софинансирование инфраструктуры - государство (30%), префектуры (местных властей), отобранных по конкурсу (30%), предприятия и частные лица (30%), иностранные инвесторы (10%).

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ЧГП ПРИ СОЗДАНИИ ТЕХНОПАРКОВ • государственный заказ в рамках целевых программ и государственных инвестиционных проектов; • предоставление безвозмездных субсидий (грантов) специальными фондами; • развитие законодательной базы функционирования технопарков; • налоговые, имущественные и иные льготы резидентам технопарков; • прямые инвестиции в инновационную инфраструктуру.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕХНОПАРКОВ Отсутствие в настоящее время нормативно-правовой базы федерального уровня, регламентирующей деятельность технопарков Проект федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности» : определение, задачи, направления деятельности, условия, порядок присвоения и утраты статуса технопарка.

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ТЕХНОПАРКОВ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ финансирования реализации программ создания частичное или полное технопарков за счет бюджетных средств; налоговые льготы и преференции: по налогу на имущество организаций – предоставляется освобождение от уплаты налога; по налогу на прибыль организаций – налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, снижена с 18 до 13, 5%; по земельному налогу – уменьшение сумм налоговых платежей на муниципальном уровне; предоставление отсрочек, рассрочек по уплате региональных налогов и федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет. предоставление субсидий управляющей компании и резидентам технопарка за счет средств регионального бюджета организации работы по привлечению финансовых ресурсов из различных источников для разработки и осуществления инноваций резидентам технопарков, создание региональных венчурных фондов; предоставление в установленном порядке права использования принадлежащего субъекту федерации имущества для осуществления инновационной деятельности;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ" Разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в 2006 году Министерством связи и массовых коммуникаций. Цель Программы - обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны. Приоритетные отрасли Программы: • информационно-коммуникационные технологии; • авиационная промышленность и двигателестроение; • ракетно-космическая промышленность; • судостроительная промышленность; • радиоэлектронная промышленность; • атомный энергетический комплекс.

РЕГИОНЫ- УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. ОАО «Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа» Резиденты Выручка Рабочие места 39 720 млн. 13 якорных, 26 инновационных нефтегазовая сфера – 34%, машиностроение – 19%, информационные технологии – 12% 237 ОАО «Кузбасский технопарк» КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛ. Резиденты Выручка Рабочие места 57 277 млн. 570 1 якорный, 56 инновационных химия – 25%, угледобыча – 75%,

РЕГИОНЫ- УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ. ОАО «ИТ - парк Анкудиновка» Резиденты 11 Выручка 27, 5 млн. Рабочие места 11 инновационных Приборостроение – 25%, связь и телекоммуникации – 75%, 77 АУ «Технопарк Республики Мордовия» МОРДОВИЯ Резиденты Выручка Рабочие места 30 61 млн. 330 30 инновационных Связь, телекоммуникации – 25%, ПО – 25%, оптика – 50%

РЕГИОНЫ- УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ. ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» Резиденты Выручка Рабочие места 50 336 млн. 50 инновационных Приборостроение – 38%, ПО – 36% Фармация, электроника – 26%, 3 600 ТАТАРСТАН «IT-ПАРК» Резиденты Выручка 4 196 млн. Рабочие места 81 информационно-коммуникационные технологии – 100% 126 Резиденты 4 инновационных ТАТАРСТАН «ХИМГРАД» Выручка Рабочие места 3 000 млн. 2 592 11 якорных, 70 инновационных Информационные технологии – 43% Химия полимеров – 57%.

РЕГИОНЫ- УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» Резиденты Выручка Рабочие места 76 290 млн. 70 инновационных и 6 якорных Биотехнологии и медицина; Информационные технологии и телекоммуникации; Материаловедение, химия и нанотехнологии; Экология и природопользование; 304 ГУ «Технопарк «Обнинск» КАЛУЖСКАЯ ОБЛ. Резиденты Выручка Рабочие места 36 60, 5 млн. 330 36 инновационных Медицина, Биология и фармация

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы в 2007 -2009 гг. было перечислено из средств федерального бюджета более 10 млрд. руб. , из которых осуществлялось финансирование создания инфраструктуры 11 технопарков.

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММЫ В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1114 Срок действия программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» продлен до 2014 года. В соответствии с новой редакцией Программы объем федеральных субсидий в 2011 -2014 гг. составит 6, 089 млрд. руб. При этом средства федерального бюджета будут также выделены для трех новых участников Программы технопарков в сфере высоких технологий в Тольятти (Самарская область), г. Набережные Челны (Республика Татарстан) и г. Пенза (Пензенская область).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 2011 2012 2013 2014 Калужская область -технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Обнинске 33 000, 00 68 500, 00 214 000, 00 201 000, 00 город Санкт-Петербург - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Санкт. Петербурге Республика Татарстан - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Набережные Челны Нижегородская область - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в дер. Анкудиновке Новосибирская область - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Новосибирске Кемеровская область - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Кемерово 220 600, 00 312 500, 00 - - 148 000, 00 87 000, 00 - - 140 000, 00 195 000, 00 219 000, 00 151 000, 00 400 000, 00 70 000, 00 51 000, 00 81 000, 00 138 000, 00 308 000, 00 320 000, 00 Пензенская область - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Пензе 259 000, 00 164 000, 00 296 000, 00 430 000, 00 Самарская область - технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Тольятти 220 400, 00 137 000, 00 395 000, 00 430 000, 00 Итого 1 502 000, 00 1 583 000, 00

LOGO