LOGO Государственная политика обеспечения национальной безопасности Программа повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Калмыков В. В. , доктор экономических наук, профессор, кандидат исторических наук, доцент www. themegallery. com
Единство истории, единство народа, единство России Наша страна всегда была крепка традициями единения и сплоченности — вокруг великих, созидательных целей, во имя свободы и независимости Отечества. Послание Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (декабрь 2014 г. )
Национальная безопасность Термин национальная безопасность в российском политическом лексиконе появился в конце XX века. Он отражает разные аспекты безопасности: внутренняя, внешняя, военная, экономическая, общественная, социальная, продовольственная, информационная, экологическая Обеспечение защищенности жизненно важных Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (2009 г. ) интересов личности, общества и государства от опасностей и угроз в условиях глобализации и обостряющийся международной конкуренции становится одним из важнейших направлений современной государственной политики
Национальная безопасность Российской Федерации Президент Российской Федерации – гарант национальной безопасности страны, суверенитета и независимости государства, государственной целостности Российской Федерации Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Э
2013 -2014 гг. Вектор изменений геополитических эпох • Заседание Валдайского политического клуба, г. Сочи (октябрь 2014 г. ) • Саммит стран АТЭС (ноябрь 2014 г. ) • Пленарное заседание стран G 20 (ноябрь 2014 г. ) • Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации • (4 декабря 2014 г. )
Мир становится все менее безопасным. «Новые правила игры или игра без правил? » . «В мире накопилось множество противоречий. К сожалению, уверенности, что существующая система глобальной и региональной безопасности способная уберечь нас от потрясений, нет. Непростое время переживают международные и региональные институты политического, экономического, культурного взаимодействия» . Путин В. В. Выступление на заседании Валдайского клуба
Начался период разночтений и умолчаний в мировой политике «Холодная война» закончилась. Но она не завершилась заключением «мира» , понятными и прозрачными договорённостями о соблюдении имеющихся или о создании новых правил и стандартов. Так называемые победители решили дожать ситуацию, перекроить весь мир исключительно под себя, под свои интересы» . Путин В. В.
Спонсирование США экстремистских движений v США спонсировали исламские экстремистские движения для борьбы с Советским Союзом, которые прошли закалку в Афганистане. v Из них выросли и «Талибан» , и «Аль-Каида» . v Запад поддерживал информационно, политически, финансово вторжение международных террористов в Россию.
Односторонний диктат и навязывание своих собственных шаблонов вместо урегулирования конфликтов – эскалация; вместо суверенных, устойчивых государств – растущее пространство хаоса; вместо демократии – поддержка весьма сомнительной публики: от откровенных неонацистов до исламистских радикалов
Каковыми являются риски сегодня? «Сейчас мы вновь видим попытки раздробить мир, провести разделительные линии, сколотить коалиции по принципу не за, а против кого бы то ни было, вновь сформировать образ врага, как это было в годы «холодной войны» , и получить право на такое лидерство, а если хотите, право на диктат» . v Путин В. В.
Каковыми являются геополитические вызовы сегодня? v Во-первых, это распространение варварского терроризма на Ближнем Востоке. v Второй вызов – это ситуация в Европе с Украиной v Третий вызов – это Иран с вопросом о нераспространении ядерного оружия v Одна возможность выйти из этого аккумулирования кризисов – уважение друг к другу, уважение к международному праву с учётом интересов всех сторон.
Россия – самодостаточная страна v «. Мы будем работать в тех внешнеэкономических условиях, которые сложились, развивать своё производство и технологии, действовать более решительно в проведении преобразований, а внешнее давление, как это было не раз, только консолидирует наше общество» . Путин В. В.
Структурная модель национальной безопасности и ее связь с системой глобальной безопасности Муниципальный Безопасность личности, социальных общностей, муниципальных органов власти Региональный v. Национальный уровень безопасности (уровень безопасности России) Безопасность личности, социальных общностей, органов власти и управления субъектов РФ Федеральный Безопасность личности, общества и государства Глобальный Безопасность личности, социальных общностей, государственных институтов Безопасность личности, общества и государства v. Уровень международной безопасности
«Россия свой выбор сделала, наши приоритеты : Национальные интересы Российской Федерации» 1. Превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. 2. Обеспечение территориальной Федерации; незыблемости целостности и конституционного строя, суверенитета Российской 3. Развитие демократии и гражданского общества, 4. Консолидация общества на основе традиционных ценностей и патриотизма 5. Повышение конкурентоспособности национальной экономики
Структура национальной безопасности Российской Федерации
Характеристика среды безопасности России в XXI С точки зрения национальной безопасности, XXI в. является более неопределенным, чем период «холодной войны» Россия Новые угрозы и опасности Переход от биполярной системы международной безопасности к однополярной системе Последствия социально- экономических трансформаций 90 -х годов XX в. : (распад СССР, переход к рыночным отношениям), социально-экономический кризис XXIв. , социальное расслоение, коррупция, экстремизм) Противовес угрозам – Евразийский экономический союз, Шанхайсая организация сотрудничества, БРИКС США Взяли на себя роль мирового лидера (жандарма) Обострение ситуации в странах Ближнего Востока и Африки Мнение Экспертов ООН К середине века в Азербайджане, Афганистане, Ираке, арабских странах зоны Персидского залива, Турции, Иране, Пакистане численность населения достигнет - 1 млрд. человек. В Китае- 2 млрд. 359 миллионов.
Ближний Восток в огне
Ислам (араб. — ) ﻡ ﺇﺳﻼ монотеистическая мировая религия v. Слово «ислам» имеет несколько значений, буквально переводится как «покорность» (законам Бога), «принятие» (учения пророка Мухаммеда). v. В шариатской терминологии ислам — это полное, абсолютное единобожие, подчинение Аллаху, его приказам и запретам, отстранение от многобожия (ширк). v. Людей, которые покорились Аллаху, в исламе называют мусульманами.
Различные течения в исламе v Сунниты (от араб. ‘ ﺃﻬﻞ ﺍﻟﺴﻨﺔ ахль ус-сунна — люди сунны)-85 % мусульман мира v Шииты от араб. ﺷﻴﻌﺔ шӣ‘а — приверженцы -15 % мусульман v Шииты традиционно делятся на две большие группы: умеренных (шииты-двунадесятники, зейдиты) и крайних (исмаилиты, алавиты, алевиты и др. ) v Суфизм (от араб. — )ﺻﻮﻓﻴﺔ ряд учений, мистико-аскетическое течение в исламе v Ваххаби зм (от араб. — )ﺍﻟﻮﻫﺎﺑﻴﺔ религиознополитическое движение в исламе, оформившееся в XVIII веке.
«Великий Халифат» (ИГИЛ)
ДАИШ- «Исламское государство» ИГИЛ «Исламское государство» (ранее «Исламское государство Ирака и Леванта» — ИГИЛ) — Даиштеррористическая организация, действующая на территории Ирака и Сирии. 10 июня 2014 года боевики ИГИЛ развернули масштабное наступление на иракские территории. К октябрю 2014 года ИГИЛ оккупировала одну треть Ирака. В настоящее время -захватили 70% территории Сирии.
Что представляет собой ИГ- Даиш? v «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) — головная организация части ближневосточных повстанческих групп исламского толка, созданная 15 октября 2006 года. v ИГИЛ претендует на власть в 8 из 18 иракских мухафаз (провинций): Анбар, Дияла, Киркук, Салах-эд-дин, Найнава, Багдад, Бабиль и Васит. Организация активна в Сирии, Ираке, Иордании и Ливане.
Кто руководит группировкой ИГ ? v В создании группировки принимала участие «Аль. Каида» *, которая посредством международного террориста Абу Мусаб аз-Заркави сначала организовала «Совет Шуры моджахедов» (2006), к которому затем присоединились группировки: v «Джайш ат-Таифа аль-Мансура» ( «Армия победоносной общины» ); v «Джайш Ахлу-с-Сунна ва-ль-Джамаа» ( «Армия людей Сунны и общины» ); v «Джайш аль-Фатихин» ( «Армия завоевателей» ); v «Джунд ас-Сахаба» ( «Войско сподвижников» ).
v 15 октября 2006 года эти организации объединились для создания «Исламского государства Ирак» (ИГИ). Впоследствии к террористам примкнули мелкие исламистские группы. v 9 апреля 2013 года организация стала называться «Исламское государство Ирака и Сирии» (по другой версии «. . . и Леванта» , «ва Шам» ), поскольку боевики ИГИ включились в гражданскую войну в Сирии в качестве самостоятельной силы. v 29 июня 2014 года в Шаме (Леванте) и Ираке объявлен халифат v. Противниками организации являются официальные власти Ирака и Сирии.
Великий «исламский » Халифат vфеодальное арабо-мусульманское государство, созданное пророком Мухаммедом и впоследствии возглавляемое халифами (людьми, имеющими самый высокий титул в исламе.
Борьба с ИГ v. Вашингтон начал военные действия против экстремистов в Ираке 8 августа текущего года. 23 сентября США и ближневосточные союзники — Бахрейн, Иордания, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ — стали наносить авиаудары по автоколоннам, тренировочным лагерям, командным пунктам, а также мобильным нефтеперерабатывающим заводам боевиков в Сирии
Угрожает ли ИГ России? v. В конце июня 2014 года лидер «Исламского государства» Абу Бакр Аль Багдади объявил себя халифом — верховным правителем всех истинных мусульман. v. Через 2 дня он назвал Россию и США лидерами врагов халифата и несколько раз упомянул Кавказ в числе регионов, где права мусульман подавляются силой. v «Исламское государство» рассматривает Россию как союзника своего врага — президента Сирии Башара Асада. v. Прежде международные исламистские организации не ставили Россию в ряд своих главных врагов.
Угрозы Террористы «ИГ» планируют теракты за рубежом, в том числе и в РФ v 2. Вербовка россиян, в первую очередь молодежи в ряды ИГ v 3. Возвращение боевиков в РФ и участие их в дестабилизации общества и государства v Начало операции ВС РФ в Сирии было обусловлено сложившейся ситуацией с терроризмом, угрозами его распространения на территории государств ОДКБ и сопредельных с Россией.
Россия в борьбе с международным терроризмом v. Военные РФ нанесли серьезный ущерб инфраструктуре ИГ (ДАИШ) в Сирии, позволили изменить ситуацию в этой стране, v"Комплексное применение сил ВКС и Военно-морского флота, использование новейших высокоточных систем оружия позволило нанести серьезный ущерб инфраструктуре террористов, тем самым качественно позволило изменить ситуацию в Сирии", — сказал Путин на коллегии Минобороны РФ. 11 декабря 2015 г. v
Геополитические факторы обеспечения национальной безопасности Россия в последние годы усилила свои позициями во всех сферах социально-экономического развития Укрепилась российская армии Открытые границы Вокруг России новые государства- бывшие республики СССР. Большинство из них Уменьшилась внутренне нестабильны. территория Социальное расслоение населения Нестабильность Северного Кавказа Россия обладает 40% мировых запасов энергетических ресурсов. , более 40% -пресной воды, богатейшим интеллектуальным потенциалом населения. Демографический фактор развития. Последние годы утвердились тенденции роста рождаемости, снижения смертности, растет продолжительность жизни Угрозы стабильности национальной безопасности Социальноэкономический кризис Режим западных санкций Коррупция Угроза терроризма, экстремизма
Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности v-уровень безработицы (доля от экономически активного населения) v -децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) v -уровень роста потребительских цен v -уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта v -уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта v -уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники v -уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами. v - стабильность национальной валюты
Основные проблемы внутренней безопасности России Общая характеристика проблем внутренней безопасности Российской Федерации социальное расслоение Угрозы внутренней безопасности в социальной сфере Низкие социальные стандарты Слабые социальные лифты для молодежи Нарушение прав личности на безопасный труд, образование, бесплатное здравоохранение, обеспеченную старость отчуждение личности от трудового образа жизни Сведение всех социальных проблем к вопросам выживания без ориентации на развитие личности Низкий уровень духовности в обществе, распространение пьянства, наркомании
Основные принципы обеспечения безопасности Российской Федерации 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; v 2) законность; v 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; v 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; v 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности Ст. 2 Федерального Закона «О безопасности» N 390 -ФЗ 28 декабря 2010 года
Категории v Национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. v Угроза национальной безопасности- прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства v Стратегические национальные приоритеты- важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляются устойчивое социальноэкономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности
Перспективы развития социально- трудовой сферы На фоне общих негативных тенденций развития социально-экономического кризиса социальная стабильность в обществе и государстве является одним из эффективных институтов обеспечения национальной безопасности. Развитие СТС в России должно быть тесно увязано с концепцией развития страны 1. Развитие инновационной составляющей 2. Формирование системы социального мира. Развитие реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса Социальное партнерство, социальная ответственность бизнеса 3. Повышение эффективности государственного управления Формирование законченной и целостной законодательной базы, снижение коррупции 4. Совершенствование системы налогообложения Переход от плоской шкалы налогообложения к прогрессивной 5. Повышение эффективности использования природных ресурсов Переход на природную ренту (природная рента)
Угрозой внутренней безопасности является «размывание » конституционного поля РФ Укрепление внутренней безопасности России должно идти по пути согласования и гармонизации жизненно важных интересов Федерального центра, субъектов РФ и муниципальных образований 1 2 3 2 Безусловное соблюдение равенства всех субъектов Российской Федерации в их взаимоотношениях с Центром и друг с другом Ликвидация практики подмены социально-экономических и правовых основ развития федерализма этнополитическими основами. Ликвидация проявлений регионального сепаратизма. Запрещение элементов асимметричности в отношениях между Центром и субъектами Федерации
Основные направления деятельности государства по предупреждению и локализации угроз внутренней безопасности РФ» Обеспечение гарантированн ой защиты от бедности Развитие накопительной системы с резервным фондом Усиление мер ответственности за нарушение прав населения на полную оплату труда, получение пенсий, пособий Признание за государством роли гаранта социальной стабильности Пересмотр минимальных социальных стандартов Внедрение инновационной системы мотивации Признание высокой общественной значимости инвестирования в развитие человека Необходимо ужесточить контроль за прохождением и целевым использованием финансовых ресурсов, направляемых государством на оплату труда и социальные выплаты. а также : обосновать и закрепить в законах реальные социальные государственные гарантии по обеспечению минимальных доходов и прожиточного уровня
LOGO Add your company slogan www. themegallery. com
Скачать презентацию LOGO Государственная политика обеспечения национальной безопасности Программа повышения
Стратегия нац.б. 14дек.2..ppt