Лицензирование в области пожарной безопасности Вопрос 

Лицензирование в области пожарной безопасности Вопрос Нормативные правовые акты в № 1 области лицензирования. Их краткое описание. Вопрос Перечень составляющих работ и № 2 услуг лицензионной деятельности по обеспечению пожарной безопасности. Вопрос Организация лицензирования, № 3 лицензионные требования и условия.

Литература: 1. Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403 -ХII «О пожарной безопасности» ; 2. Указ Президента Республики Беларусь № 450 от 01 сентября 2010 г. О лицензировании отдельных видов деятельности; 3. СТБ 11. 0. 02 -95 «Пожарная безопасность. Общие термины и определения» .

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 15. 06. 1993 г. № 2403 -ХII Статья 10 Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании. Статья 36 Органам государственного пожарного надзора предоставлено право осуществлять в пределах своей компетенции лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Указ Президента Республики Беларусь № 450 от 01 сентября 2010 г. О лицензировании отдельных видов деятельности В интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий). УКАЗОМ УТВЕРЖДЕНЫ: 1. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности; 2. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций. 3. Форма специального разрешения

Термины и определения: Лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату. Лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, а также физическое лицо, осуществляющее адвокатскую или частную нотариальную деятельность, имеющее лицензию. Соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, а также физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательством требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия. Лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Декретом осуществлять лицензирование. Реестр лицензий - совокупность данных, формируемых лицензирующим органом о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, и иных сведений.

Министерство по чрезвычайным ситуациям осуществляет выдачу лицензий на 4 вида деятельности: n деятельность в области промышленной безопасности; n деятельность по обеспечению пожарной безопасности; n деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения. n деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОЖАРО- МОНТАЖ , ПРОВЕДЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ И ВЗРЫВООПАСНЫХ НАЛАДКА И ТО СИСТЕМ НА ПОЖАРОНУЮ ОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВ И ПОЖАРНОЙ АВТОМАТИКИ И И ОГНЕСТОЙКОСТЬ ВЕЩЕСТВ, ОБЪЕКТОВ С МАССОВЫ М ПРОТИВОДЫМНОЙ ЗАЩИТЫ, МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ, ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ О ОБОРУДОВАНИЯ И ПОЖАРЕ И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬ- ЭВАКУАЦИЕЙ НЫХ КОНСТРУКЦИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ТУШЕНИЕ ПОЖАРОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В СОСТАВЛЯЮЩИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ РАБОТ И УСЛУГ ПРОИЗВОДСТВО, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ПОЖАРНОЙ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНИКИ (МАШИН И ОГНЕЗАЩИТНЫХ СОСТАВОВ ОБОРУДОВАНИЯ), СНАРЯЖЕНИЯ, СПАСАТЕЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ, ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ, ОГНТУШАЩИХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ, ЭКСПЕРТНАЯ И ВЕЩЕСТВ И ДРУГИХ СРЕДСТВ КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПБ ТОРГОВЛЯ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

Перечень составляющих работ и услуг Проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание систем пожарной автоматики и противодымной защиты проектирование монтаж техническое наладка обслуживание

Перечень составляющих работ и услуг Производство и капитальный ремонт пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств противопожарной защиты, торговля указанной продукцией производство пожарной техники (машин и торговля пожарной техникой оборудования), снаряжения, капитальный ремонт пожарной (машинами и оборудованием), спасательных устройств, техники (машин и снаряжением, спасательными огнетушителей, огнетушащих оборудования), снаряжения, устройствами, веществ и других средств спасательных устройств, огнетушителями, противопожарной защиты огнетушителей, огнетушащих огнетушащими веществами и (кроме продукции, подлежащей веществ и других средств другими средствами подтверждению на противопожарной защиты соответствие требованиям пожарной безопасности)

Указ Президента Республики Беларусь от 01. 09. 2010 № 450 Не требуется получения лицензии для осуществления производства пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств противопожарной защиты, если данная продукция подлежит подтверждению на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Право на получение лицензии имеют: юридические лица Республики Беларусь; индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь; физические лица.

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ Осуществление лицензируемой деятельности в соответствии с ТНПА, регулирующими эту деятельность, стандартами, нормами и правилами системы п. п нормирования Наличие технических средств для выполнения лицензируемой деятельности и штатных специалистов Наличие в штате специалистов имеющих соответствующее образование и подготовку Наличие помещений, оборудования, приборов и инструментов соответствующих требованиям стандартов, норм и правил системы п. п нормирования и стандартизации Наличие соответствующих систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов; Иные лицензионные требования и условия в соответствии с законодательством в области пожарной безопасности.

Указ Президента Республики Беларусь от 01. 09. 2010 № 450 Заявление должно быть рассмотрено в течение 15 рабочих дней со дня приема РСЦи. Э МЧС (продление 10 рабочих дней на период проведения оценки и (или) экспертизы) готовит заключение решение о соответствии решение о несоответствии в 3 -х дневный срок выдается лицензия уведомление о принятом решении Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии

Форма специального разрешения n наименование органа, выдавшего лицензию; n регистрационный номер лицензии; n номер и дату принятия решения о выдаче лицензии; n срок действия лицензии; n сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, иностранной организации, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которым выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата решения о государственной регистрации, учетный номер плательщика); n наименование вида деятельности; n указание работ и услуг, особых требований и условий, если они определены положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии; n сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях (филиалах) с указанием работ и услуг для каждого обособленного подразделения (филиала); n отметку об ознакомлении соискателя лицензии (уполномоченного представителя) с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензий, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий либо их аннулировании принимается коллегией Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Для получения дубликата лицензии лицензиат обязан представить: n заявление на получение дубликата; n копию объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из печатных средств массовой информации; n документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата. Дубликат лицензии выдается в течение 3 дней со дня представления указанных документов. До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.

Лицензиат обязан в месячный срок обратиться для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случае: n смены собственника; n изменения наименования (фирменного наименования); n места нахождения лицензиата - юридического лица, иностранной организации, ее представительства; n фамилии, имени, отчества, места жительства лицензиата - физического лица; n вступления в силу решения суда либо принятия решения лицензирующим органом о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части; n изменения законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующих лицензируемую деятельность; n изменения иных сведений, указанных в лицензии.

Действие лицензии прекращается: по решению суда по истечении срока, об аннулировании лицензии на который она выдана в случае нарушения лицензиатом срока обращения в в случае ликвидации лицензирующий орган (прекращения деятельности) для внесения в лицензию лицензиата изменений и (или) дополнений по решению на основании письменного уведомления лицензирующего органа лицензиатом о принятии решения о прекращении об аннулировании лицензии осуществления лицензируемого вида деятельности

Прекращение действия лицензии Лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет о прекращении действия лицензии Лицензиат не позднее дня, следующего за днем получения уведомления прекращает деятельность Лицензиат в 5 -дневный срок возвращает лицензию (ее дубликат)

Надзор за лицензируемой деятельностью Устранение нарушений по предписанию Срок не более 6 месяцев Проверка должна быть завершена в течение 10 рабочих дней со дня получения им уведомления, Приостановка об устранении нарушений. на срок Срок проведения 5 рабочих дней до 6 месяцев Если не устранены нарушения, или выявлены повторно в течение 12 месяцев после их устранения – аннулирование О принятом решении письменно уведомить лицензиата не менее чем за 3 дня

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются: n нарушения лицензионных требований и условий, ставшие причиной чрезвычайной ситуации и (или) способствовавшие ее развитию; n реализация или применение пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других СППЗ без наличия документов, устанавливающих область и условия их применения, а также документов об оценке соответствия такой продукции требованиям пожарной безопасности (для продукции, подлежащей обязательному подтверждению на соответствие требованиям пожарной безопасности); n выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, работниками, не соответствующими требованиям Положения; n систематическое (два раза и более в течение 12 месяцев подряд) нарушение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность; n необеспечение при выполнении работ и (или) оказании услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией необходимого согласно требованиям законодательства уровня работоспособности и (или) исправности соответствующих систем или их элементов.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОНТРОЛИРУЮТ СОБЛЮДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ОРГАНЫ ГПН ОБЛАСТНЫЕ ОРГАНЫ ГРОЧС ОРГАНЫ ГПН МЧС ГПН -КОНТРОЛИРУЮТ СОБЛЮДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ -ВЫДАЕТ ЛИЦЕНЗИИ; И УСЛОВИЙ. -ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПРОВОДЯТ ЭКСПЕРТИЗУ ПО -ПРОДЛЕВАЕТ СРОК ДЕЙСТВИЯ; ОРГАНИЗАЦИОННО - ПОРУЧЕНИЮ ОРГАНА ГПН МЧС ВЫНОСИТ: МЕТОДИЧЕСКОЕ -РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ, РУКОВОДСТВО И КОНТРОЛЬ ПРОДЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЛИЦЕНЗИИ; ОРГАНОВ ГПН ГРОЧС ПО В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТА -РЕШЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ; БЕЗЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ; -ПРОВОДЯТ ЭКСПЕРТИЗУ ПО ИНФОРМИРУЮТ: -РЕШЕНИЯ ОБ АННУЛИРОВАНИИ ПОРУЧЕНИЮ ОРГАНА ГПН -ОБЛАСТНЫЕ ОРГАНЫ; ЛИЦЕНЗИЙ. МЧС; -ОРГАНЫ ГПН МЧС; -НАЗНАЧАЕТ И ПРОВОДИТ -КОНТРОЛИРУЮТ -НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ЭКСПЕРТИЗУ; СОБЛЮДЕНИЕ -ОРГАНИЗУЕТ И КОНТРОЛИРУЕТ ЮРИДИЧЕСКИМИ И СОБЛЮДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ; ЛИЦЕНЗИОННЫХ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ -РАССМАТРИВАЕТ СПОРНЫЕ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ; ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ВОПРОСЫ; -ВЕДУТ БАНК ДАННЫХ -ИНФОРМИРУЮТ РАПОРТОМ ОБЛАСТНЫЕ -ВЕДЕТ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК ЛИЦЕНЗИЙ. ОРГАНЫ; ДАННЫХ; -ИЗДАЕТ РЕЕСТР ВЫДАННЫХ -ПРОВОДЯТ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ ЛИЦЕНЗИЙ. И ИНФОРМИРУЮТ ОРГАНЫ ГПН МЧС; -, ПРИОСТАНАВЛИВАЕТ ДЕЙСТВИЕ ИЛИ АННУЛИРУЮТ ЛИЦЕНЗИЮ

Надзор за лицензируемой деятельностью n - ч. 1 ст. 12. 7 – предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях) влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Надзор за лицензируемой деятельностью Должностные лица, Органы, уполномоченные Статья кодекса РБ об уполномоченные составлять рассматривать дела об административных протоколы об административных правонарушениях административных правонарушениях (ст. 3. 2 -3. 4, 3, 9 (ст. 3. 30 Пи. КОАП РБ) ч. 1 статьи 12. 7 Органы: Комитета Суд (рассматриваются Предпринимательская государственного контроля; единолично судьей деятельность, осуществляемая внутренних дел; налоговые; хозяйственного суда) с нарушением правил и уполномоченные выдавать условий осуществления видов специальные разрешения деятельности, (лицензии) на осуществление предусмотренных в отдельных видов специальных разрешениях деятельности (в части (лицензиях) нарушения правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии)