Лицензирование природопользования
Поскольку большая часть природных богатств страны находится в собственности государства, оно предоставляет их в пользование гражданам и юридическим лицам посредством выдачи специальных документов на пользование - лицензий.
Лицензирование - это один из способов, с помощью которого государство осуществляет регулирование и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Лицензия представляет собой разрешение на ведение определенного вида деятельности по использованию природных ресурсов, например, заготовку древесины, добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную разработку земель, осуществление охоты и т. д.
В каждой сфере природопользования применяются свои виды лицензий или приравненных к ним разрешительных документов: Водные ресурсы: • водопользование; • водопотребление (изъятие). Недра: • изучение природного ресурса; • добыча; • строительство сооружений; • захоронение отходов.
Лесные ресурсы: • лесной билет (право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывоза древесины); • лесорубочный билет (право на заготовку и вывоз древесины, заготовку второстепенных лесных ресурсов).
Животный мир: • отстрел; • изъятие продуктов жизнедеятельности (мед, молоко, шерсть); • отлов; • экспорт, импорт; • рыболовный билет. Атмосферного воздух: разрешения на выброс загрязняющих веществ и др.
Виды лицензий, их форма и содержание, а также порядок и условия выдачи регулируются законодательством: федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1998 г. , «О животном мире» , Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и др. ,
а также подзаконными нормативными актами, например, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 1996 г. , Положением о лицензировании пользования недрами 1992 г. , Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков 1996 г. и др.
Лицензии выдаются специально уполномоченными федеральными органами экологического управления и их территориальными подразделениями. Правами по выдаче лицензий, в частности, обладают органы системы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы лесного хозяйства России и др.
Лицензия предоставляется на основании заявления лица, желающего стать природопользователем. В большинстве случаев процедура предоставления лицензии достаточно сложна и предполагает принятие компетентным государственным органом (Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, специально уполномоченным органом экологического управления) решения о предоставлении природного ресурса в пользование. А также может включать предварительное проведение конкурсов или аукционов (например, при получении концессии на пользование недрами и лесами) или последующее заключение договора на пользование природным ресурсом в соответствии с лицензией (например, при предоставлении водных объектов). Предусмотрена также обязательная государственная регистрация лицензий и договоров на природопользование.
Лицензия на право пользования недрами. Средняя цена: 180 000 рублей В соответствии с видами пользования недрами лицензии выдаются для: • геологического изучения недр • добычи полезных ископаемых • строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых • образования особо охраняемых объектов.
Срок действия лицензий: для геологического изучения недр - на срок до 5 лет для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет на право строительства и эксплуатации отдельных видов подземных сооружений, образования особо охраняемых объектов - без ограничения срока их действия. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен. Орган, выдающий лицензию на право пользования недрами: Федеральное агентство по недропользованию.
Схема оформления лицензии: Для оформления лицензии на проектируемую (новую) артезианскую скважину необходимо выполнить ряд согласований с заинтересованными инстанциями. Список 1. 0 Перечень документов для защиты расчета водопотребления и отведения в МОБВУ Список 1. 1 Перечень документов для оформления заключения по участку недр для проектирования артезианской скважины Список 1. 2 Перечень документов, необходимый для оформления санитарноэпидемиологического заключения на землеотвод под скважину (водозаборный узел Список 1. 3 Перечень документов для оформления санитарноэпидемиологического (СЭ) заключения по технологической схеме на бурение артезианской скважины и зонам санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения - водозаборного узла (ВЗУ) Список 1. 4 Перечень документов для подачи в лицензионный департамент ЦЕНТРНЕДРА по ЦФО для оформления лицензии Список 1. 5 Перечень документов, необходимый для постановки на кадастровый учет артезианской скважины с присвоением номера ГВК
Лицензия на право пользования лесными ресурсами Лицензию выдает Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (г. Красноярск, ул. Ленина, 125)
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых и др. ); побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, других пищевых лесных ресурсов, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования; пользование участками лесного охотничьего хозяйства; пользование участками лесного хозяйства для нужд научно – исследовательских целей; пользование участками лесного фонда для культурно – оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Минимальные ставки платы за древесину основных лесных (лесообразующих) пород, отпускаемую на корню Лесные породы Разряды Расстояние Минимальная ставка, рублей такс вывозки, км за 1 плотный куб. м деловая древесина дровяная без коры древесина (в коре) Кр Ср М Сосна 1 до 10 77, 6 55, 4 27, 7 3, 8 2 10, 1 - 25 70, 5 50, 4 25, 3 3, 8 3 25, 1 - 40 60, 0 42, 8 21, 7 2, 9 4 40, 1 - 60 45, 8 32, 7 16, 7 2, 9 5 60, 1 - 80 35, 1 25, 3 12, 6 1, 9 6 80, 1 - 100 28, 2 20, 3 10, 2 1, 9 7 100, 1 и 21, 2 15, 1 7, 4 1, 0 более Кедр 1 до 10 93, 3 66, 4 33, 2 4, 8 2 10, 1 - 25 84, 5 60, 4 30, 1 4, 8 3 25, 1 - 40 72, 1 51, 3 25, 8 3, 8 4 40, 1 - 60 54, 9 39, 2 19, 8 2, 9 5 60, 1 - 80 42, 3 30, 1 15, 1 1, 9 6 80, 1 - 100 33, 7 24, 1 12, 0 1, 9 7 100, 1 и 25, 3 18, 1 9, 1 1, 0 более Лиственница 1 до 10 61, 9 44, 4 22, 2 3, 8 2 10, 1 - 25 56, 4 40, 3 2, 9 3 25, 1 - 40 48, 0 34, 2 17, 0 2, 9 4 40, 1 - 60 36, 8 26, 3 13, 1 1, 9 5 60, 1 - 80 28, 2 20, 3 10, 2 1, 9 6 80, 1 - 100 22, 7 16, 2 7, 9 1, 0 7 100, 1 и 17, 0 12, 0 6, 0 1, 0 более
Ель, пихта 1 до 10 70, 0 49, 9 25, 3 3, 8 2 10, 1 - 25 63, 3 45, 2 22, 7 3, 8 3 25, 1 - 40 54, 0 38, 7 19, 1 2, 9 4 40, 1 - 60 41, 1 29, 6 14, 6 1, 9 5 60, 1 - 80 31, 8 22, 7 11, 5 1, 9 6 80, 1 - 100 25, 3 18, 1 9, 1 1, 0 7 100, 1 и 19, 1 13, 4 7, 1 1, 0 более Дуб, ясень, 1 до 10 174, 5 124, 7 62, 8 10, 8 клен 2 10, 1 - 25 158, 6 113, 4 56, 8 10, 8 3 25, 1 - 40 135, 1 96, 9 48, 3 7, 2 4 40, 1 - 60 103, 4 74, 2 36, 8 5, 8 5 60, 1 - 80 79, 5 56, 8 28, 6 4, 3 6 80, 1 - 100 63, 7 45, 2 22, 7 2, 9 7 100, 1 и 47, 7 33, 9 17, 4 2, 9 более Береза 1 до 10 41, 4 29, 5 15, 1 2, 3 2 10, 1 - 25 37, 5 27, 0 13, 4 2, 3 25, 1 - 40 32, 1 23, 1 11, 3 1, 8 4 40, 1 - 60 24, 7 17, 7 8, 4 1, 8 5 60, 1 - 80 18, 7 13, 4 7, 0 1, 3 6 80, 1 - 100 15, 1 10, 8 5, 4 1, 0 7 100, 1 и 11, 3 8, 0 4, 4 0, 6 более Осина, ольха 1 до 10 15, 0 11, 0 6, 2 0, 5 белая, тополь 2 10, 1 - 25 13, 9 10, 2 4, 8 0, 5 3 25, 1 - 40 12, 0 9, 1 3, 8 0, 5 4 40, 1 - 60 9, 1 7, 2 2, 9 0, 5 60, 1 - 80 7, 2 4, 8 2, 9 0, 2 6 80, 1 - 100 6, 2 3, 8 1, 9 0, 2 7 100, 1 и 3, 8 2, 9 1, 9 0, 2 более
В заявлении указываются следующие сведения: а) полное и сокращенное наименование и организационноправовая форма заявителя, его юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду; в) обоснование цели, вида и срока использования лесов, расположенных на лесном участке, который предполагается взять в аренду.
К заявлению прилагаются следующие документы: а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для гражданина являющегося индивидуальным предпринимателем; копии документов, удостоверяющих личность, - для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем; б) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе; в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости); г) иные документы, необходимые для предоставления в аренду лесного участка без проведения аукциона (представляются по усмотрению заявителя); д) копии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Размер арендной платы по договору определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Договор заключается на срок от 10 до 49 лет, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил, на срок от 1 года до 49 лет.
Лицензия на право пользования водными ресурсами Орган, выдающий лицензию: Федеральную лицензию – Министерство природных ресурсов РФ, в частности подведомственный ему орган Федеральное агентство водных ресурсов РФ. Региональную лицензию – территориальных подразделение Министерства природных ресурсов РФ, в частности подведомственный ему орган Федеральное агентство водных ресурсов РФ.
Срок лицензии: Лицензия на водопользование предоставляется сроком на 1 (один) год. Продление срока действия лицензии на водопользование осуществляется в порядке, установленном для ее получения. Срок получения лицензии: Срок получения лицензии на водопользование при условии соответствия лицензионным требованиям составляет 2 (два) месяца.
Лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов. Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей водопользования должна содержать: · сведения о водном объекте; · сведения о водопользователе; · сведения о водопотребителях; · указания на способы и цели использования водного объекта; · указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды; · сведения о лимитах водопользования; · сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям; · сроки действия лицензии; · требования по рациональному использованию, охране водных
Не требуется получения лицензии на осуществление: • общего водопользования; • использования водных объектов для плавания на маломерных судах; • разовых посадок (взлетов) воздушных судов; • водопользования для пожарных нужд; • забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения;
ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ Пунктом 23 Правил № 383 установлено, что для получения лицензии на водопользование заявитель должен представить в лицензирующий орган следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием: • для юридических лиц – наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименование банка; • для физических лиц – фамилии, имени, отчества, паспортных данных; • наименования и границ водного объекта; • вида водопользования и его особенностей; • срока действия лицензии; • копии учредительных документов с представлением оригиналов, если копии не имеют нотариального удостоверения; • копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; • характеристику видов намечаемой и осуществляемой хозяйственной деятельности; • справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа; • документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования; • предложения по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране; • данные об организационных возможностях и материально-техническом оснащении системы контроля качества вод. Существует арбитражная практика, где организации было отказано в выдаче лицензии на водопользование (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25 октября 2004 года №ф04 -7644/2004(5760 -А 75 -19).
В соответствии с пунктом 71 статьи 333. 33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) размеры государственной пошлины составляют за: · рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей; · предоставление лицензии - 1 000 рублей; · переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 100 рублей.
Скачать презентацию Лицензирование природопользования Поскольку большая часть природных
лицензирование природопользования.pptx