ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ: ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕДУРА И ПРОБЛЕМЫ Работу выполнила: Зыкова Регина 1 курс 2 группа Работу проверила: к. ю. н Ишкильдина Г. Р.
ПОНЯТИЕ • Лицензирование − процедура проведения экспертизы на соответствие условий образовательного процесса нормативным требованиям, принятия решений, оформления и выдачи образовательным учреждениям и научным организациям, включая их филиалы, разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности. • Лицензирование является начальным этапом в единой системе оценки деятельности образовательных учреждений и научных организаций, включая их филиалы, и осуществляется в интересах защиты прав граждан на получение образования. • С 1 января 2011 года действует новый порядок лицензирования образовательной деятельности. Помимо того что лицензия стала бессрочной, сокращен и срок рассмотрения документов организации на ее выдачу – с 60 до 45 дней.
ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ • Сразу отметим, что изменения, касающиеся лицензирования, внесены Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. № 293 -ФЗ в Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 -1 «Об образовании» . При этом определено, что порядок лицензирования образовательной деятельности устанавливает Правительство РФ. В то же время многие важные моменты теперь прописаны в самом законе. И они идут вразрез с Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277, которое пока действует. Поэтому в ближайшее время скорее всего будет либо изменено старое положение о лицензировании, либо принято новое.
СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ С этого года выданная лицензия на образовательную деятельность будет действовать бессрочно. Отметим, что ранее лицензия выдавалась на срок, не превышающий шести лет (п. 29 Положения о лицензировании). Правда, по истечении года после выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии, в учреждении проведут плановую проверку. Ее цель – проконтролировать, как учебное заведение соблюдает лицензионные требования и условия. И если проверке выявят нарушения, организации выдадут предписание об их устранении. Срок для устранения – не более шести месяцев. После истечения этого срока организация должна представить в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания, приложив к нему подтверждающие документы. В противном случае в отношении нее будет возбуждено дело об административном правонарушении, а действие лицензии временно приостановят – полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности. Если и после этого организация не устранит нарушения, лицензирующий орган обратится в суд с заявлением об аннулировании лицензии на образовательную деятельность
ПРИЛОЖЕНИЯ К ЛИЦЕНЗИИ • Неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии, являются приложения к нему (п. 6 ст. 33. 1 закона об образовании). В них указываются адреса, по которым будет осуществляться образовательная деятельность, сведения об образовательных программах, иные данные. Но главное, что теперь предусматривает закон об образовании, – по каждому филиалу оформляется отдельное приложение. Ранее сведения о филиалах также указывали в приложении (п. 27 Положения о лицензировании).
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ • Итак, переоформить лицензию придется, если: – необходимо дополнить документ, подтверждающий наличие лицензии, сведениями о филиалах, адресах места ведения деятельности, образовательных программах; – закрыты образовательные программы, места ведения образовательной деятельности; – изменено наименование образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. Также лицензию придется переоформить, если учреждение реорганизовано в форме слияния. При условии, если у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц имеется лицензия. В случае реорганизации учреждения в форме присоединения также придется переоформить лицензию. Правда, только тогда, когда она есть у присоединенного юридического лица. Переоформить лицензию необходимо и при смене типа бюджетного учреждения, например, на автономное. Отметим, что может быть переоформлен весь документ, подтверждающий наличие лицензии, или отдельное его приложение. Надо сказать, что с этого года увеличена пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, или приложения к такому документу. Вместо 200 руб. теперь придется заплатить 2600 руб. Такой размер госпошлины прописан в подпункте 92 пункта 1 статьи 333. 33 Налогового кодекса РФ. При этом размер госпошлины за оформление лицензии не изменился. Он составляет 2600 руб.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ В случае реорганизации образовательной организации в форме разделения или выделения лицензирующий орган предоставляет ей временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного учреждения. Срок действия такой лицензии – один год. Решение о предоставлении временной лицензии принимается в течение 10 дней со дня, когда организация подаст заявление о предоставлении ей временной лицензии, приложив к нему необходимые документы. При этом в заявлении указываются: – сведения, предусмотренные законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности; – перечень образовательных программ; – сведения о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления (если имеет место такой факт); – перечень образовательных программ, которые указаны в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, и наименования которых изменены (если происходит изменение). При реорганизации в форме слияния документ, подтверждающий наличие лицензии, переоформляется на основании лицензий одного или нескольких реорганизованных юридических лиц. При реорганизации в форме присоединения переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится на основании лицензии образовательного учреждения и лицензии присоединенного юридического лица.
СРОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ • При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, которые содержатся в заявлении и документах, представленных организацией. Также он оценивает, насколько организация может выполнять лицензионные требования. И в срок, не превышающий 45 дней, выносит решение о выдаче лицензии (или об отказе в этом). Такой срок закреплен в пункте 11 статьи 33. 1 закона об образовании. Отметим, что ранее лицензирующему органу отводился срок в 60 дней (п. 21 Положения о лицензировании).
КОГДА В ЛИЦЕНЗИИ ОТКАЖУТ? • Закон об образовании устанавливает, что лицензирующий орган вправе не принять у образовательной организации документы к рассмотрению по следующим основаниям: 1) лицензирование образовательной деятельности не отнесено к компетенции соответствущего органа; 2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые организация не вправе реализовывать; 3) запрошенные у организации документы не представлены в срок. Надо сказать, что запросить документы могут, если при их подаче образовательная организация не представила какой - то документ или представила его, заполнив с ошибками. А вот основания для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, перечислены в пункте 19 статьи 33. 1 закона об образовании. Они совпадают с теми, которые указаны в пункте 23 Положения о лицензировании.
Это два основания: 1) наличие в документах, представленных образовательной организацией, недостоверной информации; 2) несоответствие условий ведения образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых в рамках такой деятельности, лицензионным требованиям и условиям.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ • Если у образовательной организации отсутствует лицензия, то ее могут привлечь к административной ответственности. Сумма штрафа составит (ст. 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях): – от 4000 до 5000 руб. – для должностных лиц; – от 40 000 до 50 000 руб. – для организаций. Если же учреждение ведет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, то за отсутствие лицензии могут оштрафовать по статье 19. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях: – от 30 000 до 50 000 руб. – должностных лиц; – от 170 000 до 250 000 руб. – организацию. Если же учреждение нарушает условия лицензии, то сумма штрафа составит (ст. 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях): – от 3000 до 4000 руб. – для должностных лиц; – от 30 000 до 40 000 руб. – для организаций. В случае, когда речь идет о деятельности, не связанной с извлечением прибыли, размеры штрафов такие: – от 15 000 до 25 000 руб. – для должностных лиц – от 70 000 до 100 000 руб. – для организаций. Максимальный размер штрафа в подобном случае – до 50 000 руб. (если деятельность не подразумевает извлечение прибыли – 150 000 руб. ).
Скачать презентацию ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОНЯТИЕ ПРОЦЕДУРА И ПРОБЛЕМЫ Работу
Зыкова Регина 1 курс 2 группа.pptx