Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и организаций, реализующих программы дополнительного образования детей Консультант Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзора Т. Ю. Федотова
Нормативно-правовая база • Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» от 8 ноября 2010 года № 293 ФЗ;
Нормативно-правовая база • Закон Российской Федерации «Об образовании» ; • Положение о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16. 03. 2011 № 174); • Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99 -ФЗ;
Новое в лицензировании образовательной деятельности • Отмена выездной экспертизы условий ведения образовательной деятельности, предлагаемых соискателем лицензии (лицензиатом); • Отмена платности предоставления государственной услуги за счет заявителя (заявитель оплачивает только государственную пошлину); • Установление бессрочного срока действия лицензии на право ведения образовательной деятельности; • Усиление лицензионного контроля; • Переход на предоставление государственной услуги в электроном виде; • Сокращение сроков предоставления государственной услуги с 60 до 45 дней; • Сокращение перечня документов, предоставляемых заявителем, а также требований к их содержанию;
Переоформление лицензии на бессрочную • Переоформление лицензии, выданной до 1. 01. 2011 г. осуществляется после 1 января 2011 г. по заявлению лицензиата в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2010 г. № 293 -ФЗ. • Лицензиат обращается с указанным заявлением в лицензирующий орган не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока действия лицензии.
Государственная пошлина • • • предоставление лицензии - 2 600 рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 2 600 рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 200 рублей; предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 200 рублей; выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей; продление срока действия лицензии - 200 рублей.
Статья 33. 1 Закона РФ «Об образовании» Лицензирование образовательной деятельности • п. 2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Статья 26 Закона РФ «Об образовании» Дополнительное образование • 2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: • в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; • в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);
3 Письмо Минобрнауки России от 11 декабря 2006 г. N 06 -1844 «О ПРИМЕРНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПРОГРАММАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ»
Нормативно-правовая база • Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (от 7 марта 1995 г. N 233) • Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) (Сан. Пи. Н 2. 4. 4. 1251 -03)
Перечень документов для получения лицензии • Заявление установленной формы, согласованное с учредителем; • Копии учредительных документов; • Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; • Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; • Копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии (лицензиатом) помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей). •
Перечень документов для получения лицензии • Подписанная руководителем соискателя лицензии (лицензиата) справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; • Копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии (лицензиат) заявляет для лицензирования образовательную деятельность в филиале); • Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением (приложениями) (при наличии документа, подтверждающего наличие лицензии, выданного (переоформленного) иным лицензирующим органом); • Опись представленных документов. Примечание: Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.
• Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается (п. 12 Положения).
Требования к документам • Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.
Требования к документам • Приказ Минобрнауки России от 3 сентября 2009 г. № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности»
• Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» . • В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
Схема проведения лицензирования • Поступление документов, их регистрация, отправка/вручение копии описи; • В течение трех рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов проводит их проверку: ü на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа; ü заявления для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов. Примечание: не выполнение данных требований является основанием для отказа в принятии документов.
Схема проведения лицензирования (продолжение) • В течение пяти рабочих дней с даты регистрации поступления документов заявителю направляется: ü уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных (в случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение двух месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу); ü уведомление о приеме о принятии заявления и документов к рассмотрению по существу (начало срока исполнения государственной услуги).
Схема проведения лицензирования (продолжение) • Лицензирующий орган проводит: ü проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах; ü возможности выполнения ими лицензионных требований и условий. • Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.
Основания для отказа в предоставлении лицензии и (или) ее переоформлении • Наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации. • Несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.
Межведомственное взаимодействие • • • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарноэпидемиологическим требованиям; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности; Федеральная налоговая служба - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе; Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом; иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
Типичные нарушения, выявляемые при проведении лицензионного контроля • Уставом не предусмотрено ведение образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; • В заявлении наименование программ не соответствует установленным требованиям; • Устав, свидетельства ЕГРЮЛ и ИНН имеют разночтения; • Новостройки не имеют правоустанавливающих документов на здания, помещения, землю, а также заключений органов Госпожнадзора и Санэпиднадзора.
Типичные нарушения, выявляемые при проведении лицензионного контроля • Отсутствие заключений Санэпиднадзора на соответствие условий ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам; • Превышение предельной численности контингента обучающихся, воспитанников; • Отсутствие экспертного заключения о последствиях договора аренды помещений; • Не оформлены правоустанавливающие документы на землю.
Ко. АП РФ Статья 19. 20. Осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии): • влечет предупреждение или наложение административного штрафа: • на граждан, на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц; • или дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет; • или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц.
Ко. АП РФ, ст. 19. 20 Осуществление деятельности с нарушением требований или условий лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа: • на граждан; • на должностных лиц; • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; • на юридических лиц.
Ко. АП РФ, статья 19. 20 Осуществление деятельности с грубым нарушением требований или условий лицензии 1. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц; 2. влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; • на юридических лиц.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Федотова Тамара Юрьевна, тел. (495) 608 -18 -54 Fedotova@obrnadzor. gov. ru
Скачать презентацию Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и организаций реализующих
a1a17c663a935014e97e2c480e449926.ppt