Лицензирование экологической деятельности Под лицензированием понимаются

Лицензирование экологической деятельности

Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Основным документном регулирующим лицензирование в области охраны окружающей среды является «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 168 Кроме того, отдельные виды деятельность в сфере охраны окружающей среды регулируются специальными нормативными актами. Так, например, в настоящее время порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами регулируется постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 556

Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Законодатель определяет порядок выдачи лицензий на: утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных); проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Требования и порядок получения лицензии в области охраны окружающей среды Для получения лицензии заявитель должен представить в лицензионный орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационноправовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства) ; вида деятельности; срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов); в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность; ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационнотехнических возможностях и материальнотехническом оснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы; з) экологическое обоснование деятельности (для видов деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением природоохранных работ на территориях (акваториях) природных и хозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанных территорий).

Документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом. Регистрация означает, что заявление на получение лицензии принято к рассмотрению. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган: проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности экологическим требованиям, установленным для него в нормативных документах; определяет условия действия лицензии (лицензионные условия); организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования. При выдаче лицензии в области охраны окружающей среды и природопользования обязательно проведение экологической экспертизы.

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному законом минимальному размеру оплаты труда. Устанавливаются следующие размеры оплаты: а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0, 1 установленного законом минимального размера оплаты труда; б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3 -кратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15 дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3 -дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Если лицензионный орган принимает решение об отказе в выдаче лицензии, то такой отказ должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям экологической безопасности.

В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; cрок действия лицензии; условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, перечень мероприятий по обеспечению экологической безопасности такой деятельности, дополнительные условия, отражающие специфические особенности лицензируемого вида деятельности); регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Продолжительность действия лицензии Длительный срок действия лицензии создает природопользователю – обладателю лицензии необходимые условия для осуществления его деятельности. В соответствии с действующим законодательством лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Правом на аннулирование лицензии наделены государственные органы, выдавшие лицензию.

ПДВ Предельно допустимый выброс — это норматив выброса вредного вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и других экологических нормативов. Для разработки проекта ПДВ на первом этапе проводится консультация, осуществляется предварительная инвентаризация источников образования и выделения в атмосферу загрязняющих веществ, определяется приблизительная номенклатура загрязняющих веществ и объем выбросов. Затем выделяются объекты, находящиеся в санитарно-защитных зонах.

Сроки проведения работ и их стоимость, как правило, окончательно согласуются с заказчиком по этим данным и закрепляются в договоре на разработку и согласование тома ПДВ и получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ. Разработанный проект нормативов предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) согласовывается в Ростехнадзоре соответствующего субъекта РФ после предварительного согласования в Роспотребнадзоре. Проект действует 5 лет.

ПНООЛР - проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР разрабатывается с целью установления объема размещения отходов на определенных объектах, сроков временного накопления отходов на территории предприятия и других условий. На первом этапе проводится консультация и составляется предварительный реестр и классификация отходов с выявлением возможных источников образования отходов, приблизительная номенклатура отходов, а также определяются площадки временного накопления (хранения) отходов на территории предприятия.

Срок выполнения работы может составлять от 1 до 2 месяцев для одного объекта в зависимости от сложности работ, типа и расположения объекта. Стоимость: 25000 руб. + 2000 рублей за отход + Протоколы физико-химического состава отходов, не вошедших в ФККО, а также для паспортизации отходов, экспертиза проектов в Государственных учреждениях.

Несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

НДС Нормативы допустимых сбросов ( НДС) – это масса загрязняющего вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в соответствии с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени, с целью обеспечения нормативного качества воды в контрольном створе. Стоимость и сроки разработки Проекта нормативов допустимых сбросов определяются в зависимости от видов и количества выпусков сточных вод, а также от количества загрязняющих веществ в выпусках. Примерно: базовая часть 20000, переменная часть 5000 за компонент + Справки (для проектов НДС), экспертиза проектов в Государственных учреждениях.

ОВОС Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду, ОВОС, является определение возможных экологических, социальных и экономических последствий реализации инвестиционно-строительного проекта при различных вариантах размещения, технической реализации и организации функционирования предприятия. А также оценку инвестиционных затрат на обеспечение экологической безопасности в зоне влияния объекта, предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. Проведение оценки воздействия на окружающую среду, ОВОС, является составной частью процедуры обеспечения разработки программ, планов, схем, предпроектной и проектной документации, а также других форм документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Срок разработки раздела ОВОС составляет от 1 до 2 месяцев, в зависимости от сложности. Также на срок выполнения может повлиять отсутствие необходимой для разработки Проекта документации у заказчика. Стоимость разработки проекта ОВОС всегда определяется индивидуально в зависимости от характера объекта и технологических процессов на нем. (от 50000 + Справки о фоновых концентрациях и климатических характеристиках района. )

Разработка СЗЗ (санитарно-защитная зона) Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения требуются следующие документы: 1. Перечень отходов с которыми планируется осуществление деятельности 2. Копия выписки из ЕГРЮЛ 3. Копия устава.

4. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц. 5. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет. 6. Копия письма из Госкомстата. 7. Решение о подтверждении полномочий директора. 8. Штатное расписание. 9. Свидетельство о праве собственности или договор аренды помещений. 10. План каждого из помещений с нанесением существующих мест временного накопления отходов, объем и количество контейнеров для вывоза отходов.

Срок получения Санитарно-эпидемиологического заключения составляет от 1 месяца, в зависимости от сроков предоставления Заказчиком требуемых документов. Стоимость определяется индивидуально, в зависимости от наличия необходимой документации. (40000 + Замеры в воздухе рабочей зоны в местах накопления и размещения отходов, расчет класса опасности для здоровья человека, составление программ мониторинга в местах накопления отходов. )

Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов IIV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности) для окружающей природной среды.

Для получения лицензии на осуществление данной деятельности требуются следующие документы (Согласно Постановлению Правительства РФ от 26. 08. 2006 № 524): 1. Перечень отходов, с которыми планируется осуществляться деятельность. 2. Копия устава. 3. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц. 4. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет. 5. Копия письма из Госкомстата. 6. Копия выписки из ЕГРЮЛ. 7. Сертификат на право работы с опасными отходами работников, непосредственно связанных с деятельностью.

8. Копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений и сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности (при наличии). 9. Копии документов, подтверждающих наличие производственных помещений, объектов размещения отходов (договор аренды или свидетельство о праве собственности) 10. Перечень и копии паспортов, подтверждающих право собственности на специализированные установки по обезвреживанию, специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства. Срок получения лицензии составляет от 2 месяцев, в зависимости от сроков предоставления Заказчиком требуемых документов. Стоимость получения лицензии определяется индивидуально, в зависимости от характера объекта и технологических процессов на нем. (50000 + Гос. пошлина в размере 2600 руб. )