Либеральноконституционная модель государственности
СОДЕРЖАНИЕ 1. Истоки либеральной модели в Великобритании. 2. Конфедеративная государственность (США, Нидерланды, Швейцария). 3. Преодоление конфедеративности. 4. Народное представительство 2
Типы государственности Парламентская монархия Представительная республика 3
Англия: от революции к Протекторату 16 декабря 1653 г. – установление протектората в Англии; Разделение властей: Исполнительная – протектор; Законодательная – парламент. 1660 г. – Реставрация в Англии. 4
Прецедентное право Прецедент — норма, сформулированная судьями и изложенная в судебных решениях. Практика, согласно которой парламентские процедуры сами по себе являются «специфическим правом» - законом парламента. Спикер палаты, принимая решения, выступал как судья, тем самым создавался прецедент, становившийся также одним из положений общего права. 5
Институты власти Тайный совет (31 мая 1660 г. ) официальное собрание королевских министров; выделены комитеты. Установление семилетнего срока работы парламента (1716 г. ) Обязательство шестимесячного правления после смерти короля, т. е. до созыва нового парламента (1696 г. ) 6
Изменения в праве Тест-акт (1673 г. ) – обязательная присяга для всех занимающих важные государственные должности; «Habeas corpus act» (1679 г. ): «Для предупреждения несправедливых притеснений повторными арестами за то же преступление постановляется названной выше властью, что никакое лицо или лица, освобожденные или отпущенные по какому-либо приказу Habeas corpus, не смогут впредь когда-либо быть заключены или арестованы за то же преступление каким бы то ни было лицом иначе как по законному предписанию или приказу того суда, в который оно или они будут обязаны явиться, или другого суда, обладающего юрисдикцией по данному делу. (Лицо или лица, произведшие неправильный арест, должны будут оплатить потерпевшему штраф в сумме 500 ф. ) «Билль о правах» (1689 г. , ); «Акт о мятеже» (1689 г. ) – запрет набора армии в мирное время; «Акт об устроении» (1701 г. ) – пресекал какие-либо возможности восстановления династии Стюартов 7
Полномочия короны и парламента 1660 г. - контроль за расходованием бюджетных средств у парламента; 1697 г. - «цивильный лист» (разделение доходов монарха и государства): 100 статей, где обозначались суммы на содержание короны. За двести лет объемы содержания сократились в четыре раза. Если Карлу II выплачивали 1 млн. 200 тысяч, то королеве Виктории, на чье правление приходится расцвет Британского государства, - всего 385 тысяч на мелкие прихоти. Королевская власть стала зависеть от правительства и в финансовом отношении. Таким образом, в английском варианте оформилась парламентская монархия, при которой «король властвует, но не правит» . 8 8
Республиканская форма государственности: Северная Америка ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ Важная роль торговли; Отсутствие устоявшихся феодальных традиций; Остро негативное отношение к любым монархическим формам правления. ПРАВОВАЯ ОСНОВА Майская резолюция 1776 г. континентального конгресса даровала «каждому штату такую форму правления, которая благоприятствует всему американскому народу» . Статьи конфедерации, принятые Континентальным конгрессом 15 ноября 1777 г. и вступившие в силу 1 марта 1781 г. 9
Конституции штатов Полностью исключался принцип «смешанного правления» , так как ликвидировались аристократические элементы власти королевские губернаторы. Подверглись пересмотру принципы разделения властей максимальное возвышение законодательной ветви. Избиратели округа Бусбей штата Массачусетс доказывали, что должности губернатора и вице-губернатора «излишни в свободном государстве» . Все штаты отвергли идею центральной исполнительной власти. Вместо этого в каждом штате создавался исполнительный совет. В Нью-Йорке, Вермонте, Род-Айленде, Пенсильвании и Коннектикуте главы исполнительной власти избирались законодательным собранием. 10
Губернаторы и Континентальный конгресс ГУБЕРНАТОРЫ Лишение губернаторов права вето; Передача прав исполнительной власти в руки органов законодательной власти; Частые перевыборы губернаторов; КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС «Каждый штат сохраняет суверенитет, свободу и независимость» в осуществлении прав «определенно не делегированных Соединенным Штатам» ; «Исключительные права» : внушительные полномочия конфедеративного конгресса. В реальности они были ограничены, а исполнение полномочий было затруднено. 11
США: конфедеративное устройство Сложилось не одна страна, а конфедерация независимых государств. Объективно конфедерация как форма государственного устройства не может развиваться самостоятельно длительное время. Как правило, такое устройство без единой армии, законодательства, администрации, публичной власти, судов, со временем либо распадается на ряд суверенных государств, либо вынуждено менять правовые основы своего существования. Однако появление подобных союзов взамен полновесных государств вполне закономерно на раннем этапе строительства представительных структур. 12
Конфедерации Швейцарии и Нидерландов ШВЕЙЦАРИЯ По Коньякскому договору от 1526 г. , когда впервые официально Швейцария была названа независимым союзом, в него вошло 13 полностью самостоятельных кантонов, полукантоны Герсау, Сен-Гален и зависимые от них фогства и общие волости (Во, Локарно, Лугано). Кроме того, городской патрициат управлял отдельными городами, а общины державными землями. НИДЕРЛАНДЫ 1579 г. – Утрехтская уния (образование Соединенных провинций Нидерландов); Положения унии, рассматривались как основной конституционный документ, в соответствии с которым члены унии обязывались сообща бороться против внешних врагов, иметь собственные вооруженные силы, укреплять города и их гарнизоны, устанавливать налоги на содержание армии и флота; В реальности лиши две статьи препятствовали центробежным стремлениям. 13
Соединенные провинции: система управления Генеральные Штаты – общегосударственное представительное собрание. Провинциальные штаты. Магистраты. – Борьба городов и провинций; – Борьбы монархистов и республиканцев. 14
Швейцария: система управления Отсутствие центральной системы управления; Развитые кантональные учреждения. Сложившаяся конфедеративная система государственного устройства привела к серьезному экономическому кризису, который усилился с эксплуатацией более сильными членами союза своих соседей. В «Дневнике путешествия по Швейцарии» в 1777 г. Иоганн фон Мюллер писал: «Везде зрелище не то что бедности, а голодной нищеты. В них (фогствах), по-видимому, даже победители вымерли» . 15
Преодоление конфедеративности: США Конституционный конвент (25 мая-17 сентября 1787 г. , Филадельфия) Задачи: остановить дальнейшее развитие революции; создать более совершенный союз; надежно гарантировать права собственников. Социальный состав делегатов: 15 плантатороврабовладельцев, 24 ростовщика и банкира, 14 землевладельцев и торговцев недвижимостью, 12 судовладельцев, промышленников и оптовиков. 16
Разработка новой конституции Отход от норм прецедентного права; Важность писанной конституции; Определение полномочий судебной и исполнительной власти в государстве; Законодательное закрепление важнейших принципов конституционализма: разделения властей, сдержек и противовесов, супрематии федерального над местным правом, республиканизм, пропорциональное представительство, ответственность правительства. 17
США: новая система управления Двухпалатный конгресс: палата представителей избиралась населением, т. е. избирательным корпусом (на два года), а сенат — легислатурами штатов (каждый год обновляется на 1/3); Президент избирался коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением (4 года). Верховный суд формировался совместно президентом и сенатом (пожизненно). Реализован принцип разделения властей. 18
Швейцария: от конфедерации к федерации (Законодательные акты 1848 и 1874 гг. ) 22 кантона, в которых сохранялись собственные конституции, правительства и парламенты, провозгласили создание федеративной парламентской республики со столицей в городе Берн. Теперь права кантонов были ограничены федеральным законом и общенациональными органами власти. Законодательная ветвь сосредоточилась в руках двухпалатного федерального собрания. Центральная исполнительная власть была передана Федеральному совету. Был учрежден союзный суд. К исключительной компетенции союзной власти были отнесены защита прав кантонов, монетная политика, вопросы войны и мира, политических союзов. Конституции провозглашали свободу слова, печати, но главное - равенство граждан перед законом. 19
Логика революции : от бунта к диктатуре Все ранние буржуазные революции проходят по схожему сценарию – сначала подъем, передел собственности и государственной машины, затем установление сильной центральной власти, ограничивающей эскалацию революционного движения, и, наконец, либерализация и даже некоторый возврат к прошлому. Подобный ход революций был обусловлен тем обстоятельством, что впервые в истории широкие общественные массы, не имеющие ни политического опыта, ни образования, участвовали в радикальном обновлении государственного строя. Естественно, что в этих условиях происходила максимально возможная декларация демократических прав и свобод. Однако угроза реставрации, а также нарастающий политический хаос заставляли прибегать к диктаторским методам упрочения нового общественного порядка. 20
Проблема народного представительства: Великобритания Английский парламент: 149 светских и духовных лордов, 70 делегатов торгово-промышленных кругов лондонского Сити, а остальные представляли мелкопоместное дворянство: сквайров, рыцарей и джентльменов; Признание политических прав только за лицами, обладающими экономической самостоятельностью; Парламентский избирательный ценз: 1650 -е гг. – 200 ф. ст. 1710 г. – 600 ф. ст. 1717 г. – 5% населения обладают правом голоса 21
Избирательные цензы в США Палата представителей: – Возрастной - 25 лет; – Оседлости – нужно быть гражданином США не менее 7 лет и жителем штата, от которого избирался. Сенаторы: – Возрастной - 30 лет; – Оседлости – нужно быть гражданином не менее 9 лет и быть жителем штата, от которого баллотировался. Имущественные цензы. Правом голоса в США пользовались только 120 тысяч человек из более чем трех миллионного населения страны. Женщины, независимо от благосостояния, политическими правами не обладали. 22
Формирование партий США С 1791 г. , благодаря деятельности Джеффесона, Медисона, Галатина и поддержке нью-йоркских семей Клинтонов и Левингстонов, появляется организация, получившая в дальнейшем название республиканской партии. С этого момента начинается история строительства двухпартийной системы в США, завершившейся в ходе гражданской войны середины XIX в. Великобритания В период с 1675 по 1760 г. сформировались политические партии тори и виги. Конечно, они были еще несовершенны, представляли собой скорее узкие фракции, озабоченные лишь собственными корыстными интересами, борьбой за власть и государственные должности. 23
Распространение либеральной модели 1791 г. , десять поправок к Конституции США «Билль о правах» : гарантия свободы совести, слова, печати, защиты от необоснованных обысков и арестов; право на владение частной собственностью, на защиту и справедливый суд; разрешены все действия, не запрещенные конституцией. Новый принцип – все разрешено, что не запрещено – стал вершиной либерального развития гражданского общества. 24
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 25
Скачать презентацию Либеральноконституционная модель государственности СОДЕРЖАНИЕ 1 Истоки либеральной
25.ppt