LES REGIONS LA CRISE LA GOUVERNANCE ET L AVENIR

LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET L’AVENIR DES POLITIQUES EUROPEENNES Bureau Politique de la CRPM, Odessa, 12 Juin 2009

SOMMAIRE 1. Vue d’ensemble de la situation économique mondiale 2. Impact de la crise sur les Régions européennes • Enquête • Atelier politique et manifeste 3. Politique régionale • Le rapport Barca • Préparation de l’Assemblée générale de Göteborg

1. VUE D’ENSEMBLE DE LA SITUATION ECONOMIQUE MONDIALE Basée sur les prévisions de la DG ECOFIN, du Fonds monétaire international, de l’OCDE et de la Banque Mondiale Basée sur les principaux indicateurs disponibles : PIB, emploi, revenu, investissements

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Croissance du PIB: 2009, année noire pour les principales économies + Russie/ Brésil Les économies asiatiques continuent de croître mais à un rythme plus modéré

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE PIB/Habitant 2014: l’UE et le Japon décrochent des USA, la Chine accélère sa convergence pendant la crise.

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Part du PIB mondial: la Chine et l’Inde ratrappent les USA et l’UE en perte de vitesse

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES ÄSeul Chypre affiche une croissance d PIB positive en 2009 Ä14 Etats resteront en récession en 2010 (zones grises)

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES ÄSeuls 4 Etats de l’UE auront un PIB/Hab en 2010 supérieur à celui de 2008 (CY, PL, SK, EL) ÄAu LU et IE, chaque citoyen aura 4. 000 à 5. 000 US$ de moins dans sa poche

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES ÄMontée du chômage dans tous les Etats de l’Union ÄTaux de chômage supérieur à 10% dans 12 Etats (20% en Espagne)

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES ÄL’objectif « 70% d’emploi » de la Stratégie de Lisbonne n’est plus atteint (il l’était en 2005) ÄRetour à la situation de 2000…

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES Ä La croissance des revenus réels ralentit dans la plupart des Etats de l’UE Ä Un baisse consécutive des revenus en 2009/2010 dans 4 Etats (LT, EE, IE, LV)

UN AVENIR UNCERTAIN POUR 2010 ET ENSUITE ÄDes prévisions de plus en plus négatives pour 2010 ( PIB, emploi et investissements)

DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION ÄLes citoyens sont inquiets des perspectives à moyen terme (Source: Eurobaromètre jan/feb 09)

DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION ÄLes marchés rassurés par les décisions du G 20 et les plans de relance nationaux (cours de l’Eurostoxx 50)

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä Régions ayant participé à l’enquête

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS ÄDes profiles régionaux variés ÄDifficulté à obtenir des données quantitatives > Des réponses qualitatives

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä La plupart des Régions sont moyennement à fortement touchées No impact -Shetland Is. Low impact -Aberdeen --Ionia Nisia -Stockholm Medium generalized impact Medium-strong impact on few specific sectors Strong generalized impact -Anatoliki Mak. Thraki -Podlaskie -Itä-Uusimaa -Primorsko-goranska -Region Midtjylland -Principado de Asturias -Friuli V. Giulia -PACA; -Basse Normandie -Österbotten -Päijät-Häme -Västra Götaland -Nordland -Blekinge County -Bretagne -Toscana -Puglia -Illes Balears -Castillia y León -Cornwall -Hampshire -Lisboa-Vale do Tejo -Somerset -Wales -East of England • Certaines Régions prévoient l’arrivée de la crise dand les mois à venir • Les Régions basées sur l’exportation, les régions monosectorielles et les secteurs inductriels en déclin sont les premiers et les plus fortement touchés • Des impacts différenciés au sein des Régions en fonction de leurs spécificités économiques

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä Peu de secteurs épargnés, mais un même secteur peut être plus ou moins touché en fonction de la Région dans laquelle il est implanté

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä Le chômage affecte la majorité des Régions étudiées (17), mais les signes de la crise sont nombreux. . .

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä Une large gamme de réponses régionales pose la question de la gouvernance

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä En fonction des compétences et des budgets, des paquets de mesures +/- formels sont adoptés (7 Régions ont adopté un plan de relance formel) incluant Mesures budgétaires / fiscales • Soutien aux investissements publics (court et long terme) • Soutien aux entreprises / PME (accès au crédit avec des fonds de garantie ou des prêts préférentiels ) • Soutien au marché du travail ( politiques d’emploi passive et active ) • Interventions sociales Mesures réglementaires • Réduction des contraintes administratives pour les entreprises • Amélioration de l’efficacité des dépenses publiques Mesures de conseil et de service • Pour les entreprises • Pour les citoyens Mesures de Gouvernance • Renforcement des partenariats existants • Création de nouveaux partenariats / mécanismes ad hoc

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS ÄDifférentes approches concernant l’utilisation des Fonds Structurels dans le soutien à la relance Approach Reasoning Regions 1. The SF are not counter-cyclical measures; 2. The measures contained in the operational programs are still valid Ionian Is. 3 SF amount for a very small share of regional investments Päijät-Häme 4. Only delivery on the ground is likely to be re-adapted East of England (ESF) 5. OPs may be changed in the future should circumstances dictate Ops have not been changed Österbotten Västra Götaland Ionia Nisia East of England (ESF) Puglia Asturias Ops needs a radical readjustment 1 A certain re-prioritization of interventions along with speeding-up of project approvals and implementation is needed 2 Some shift in priorities have been made/will be made to readjust the Ops to the changed economic conditions Ops needs to be partially revised A. Mak-Thraki Podlaskie Toscana B. Normandie (ERDF) Lisboa-Vale do Tejo Itä-Uusimaa (ESF) The Structural Funds system should be made more flexible to make it easier for the private sector to access to fund. Cornwall

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Ä Initiatives de la CRPM Atelier Politique CRPM 16 Juillet, Bruxelles Manifeste: 10 Régions signataires, 2 demandes d’amendements Séminaire CRPM « L’Impact de la cris sur les politiques européennes après 2013: ce qu’attendent les Régions» , Marseille, 27 Novembre 2009 Continuer d’étudier l’évolution des situations régionales?

3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013 Ä D’uen part … Des taux de consommation des Fonds structurels faibles (7% en moyenne) utilisés comme arguments par les opposants à l’Objectif 2 La crise aura un impact imprévisible sur les niveaux de PIB 2010/2011: quel base pour le calcul des enveloppes régionales?

3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013 Ä D’autre part… La DG Regio est embarassée avec le Rapport « Barca » qui soutient une politique de cohésion modernisée pour toutes les Régions européennes… … mais n’affiche toujours pas de vision ni d’idées claires pour l’avenir La CRPM prépare ses propositions pour l’AG de Göteborg