Лекція з політичної економії Тема 15 Роль держави

Лекція з політичної економії Тема 15. Роль держави в ринковій економіці, її функції та стабілізаційна політика. Державні фінанси (2 години – лекція, 2 години – семінарські заняття) План: 1. Еволюція поглядів на роль держави в ринковій економіці. 2. Економічні функції держави. 3. Стабілізаційна політика держави та її види. 4. Державні фінанси та основні джерела фінансових ресурсів. 5. Основні економічні завдання української держави (СРС).

Погляди на роль держави в економічному житті меркантилізму передбачали необхідність державного регулювання розвитку торгівлі та мануфактурного виробництва 1. XYI – XYIII ст. ідеї 2. Кінець XYIII ст. ідеї економічного лібералізму (класики і маржиналісти: А. Сміт, Д. Рікардо, Ж. Сей, А. Маршал та ін. ) передбачали невтручання держави в економіку 3. 30 -і роки XX ст. Дж. М. Кейнс довів необхідність державного втручання в економіку, яке здатне урівноважити сукупний попит і сукупну пропозицію, вивести економіку з кризи і сприяти її стабілізації і економічному зростанню 4. 70 -і роки XX ст. монетаристи (М. Фрідман) обгрунтовують ідею про створення державою фінансових умов для нормального функціонування ринку на основі монетарної політики 5. Інституційна економічна теорія (Д. Норт, О. Вільямсон) розглядає державу як необхідну інституцію у вирішенні соціальних проблем

Економічні функції держави у ринковій економіці 1. Створення правової бази, потрібної для нормального функціонування економіки. Це закони і інші нормативні акти, що визначають права власності, майнові питання, правовий статус ділових підприємств тощо 2. Організація і виробництво громадських благ 3. Захист конкуренції та антимонопольне регулювання 4. Перерозподіл доходів з метою соціального захисту населення. основними важелями при цьому є: 1) прогресивне оподаткування; 2) державні трансфери (виплата грошей чи безплатне надання товарів і послуг); 3) втручання у функціонування ринку (мінімальна зарплата чи пенсія, тарифи за житлово-комунальні послуги тощо) 5. Екологічне регулювання, яке передбачає раціональне природокористування, охорону довкілля та недопущення його забруднення 6. Організація початкової, середньої та вищої освіти 7. Фінансування науково-дослідних проектів і робіт

Найновішою функцією національної держави є стабілізація економіки, яка досягається через застосування фіскальних та монетарних інструментів впливу на економіку

Макроекономічна стабілізація означає: 1)економічне зростання — виробництво більшої кількості та ліпшої якості товарів і послуг, що дає змогу підвищувати рівень життя населення; 2)повну зайнятість — забезпечення робочими місцями всіх, хто хоче і здатний працювати; 3)стабільний рівень цін, що означає уникнення значного їх зростання; 4)досягнення рівноваги у зовнішньоекономічних зв'язках — стабільний курс національної валюти, розумний баланс міжнародної торгівлі та міжнародних фінансових операцій

Уряд використовує 4 види стабілізаційної політики: 1) фіскальну; 2) монетарну; 3) політику доходів; 4) зовнішньоекономічну політику. Фіскальна, або бюджетно-податкова, політика — це заходи уряду, спрямовані на зниження безробіття чи інфляції через зміну державних видатків, рівня оподаткування або через одночасне поєднання обох цих заходів. Податки і державні видатки — це основні знаряддя фіскальної політики. Монетарна, або кредитно-грошова, політика — це заходи, що впливають на кількість грошей у національній економіці для досягнення макроекономічної стабільності. Монетарну політику проводить центральний банк країни, у нашій державі — Національний банк України. Політика доходів — це контроль за цінами і заробітною платою. Зовнішньоторговельна політика — це заходи уряду, які покликані впливати на обсяги зовнішньої торгівлі

Протекціонізм національних — це політика виробників від захисту конкуренції іноземних товарів Фритредерство — це торгівля з незначними митними та немитними бар'єрами або взагалі без них

Державні фінанси охоплюють державний бюджет, фінанси місцевих органів влади, фінанси державних підприємств та спеціальні державні фонди

Державний бюджет — це централізований грошовий фонд, що перебуває у розпорядженні уряду Місцеві фінанси — це грошові ресурси місцевих органів влади, які також здебільшого надходять завдяки податкам Фінанси державних підприємств (як і приватних) забезпечують їхнє функціонування Спеціальні державні фонди — це фонди спеціального страхування, різні цільові фонди, фінанси державних кредитних органів, що відокремлені від державного бюджету й управляються центральними або місцевими органами влади

Головні джерела фінансових ресурсів: 1) національний дохід. У багатьох країнах через систему державних фінансів розподіляють від 40 до 50 % національного доходу; 2)національне багатство; 3)позики за кордоном

Основні інструменти акумулювання фінансових ресурсів: податки забезпечують близько 90 % доходів будь-якої держави. Після проголошення незалежності Україна розробила власне податкове законодавство, що визначило її податкову систему, під якою розуміють сукупність податків і зборів, а також методів їх побудови і стягнення Податки поділяють на прямі та непрямі. Прямі податки стягуються безпосередньо з індивідів та фірм Непрямі — це податки, що встановлюються на товари та послуги і включаються в їхню Ціну

Податок на доходи фізичних осіб в Україні є пропорційним, тобто особи з вищими доходами сплачують той самий відсоток свого доходу у вигляді податку, що й ті, хто заробляє менше Платниками податку з прибутку є виробничі підприємства, фінансові й некомерційні установи, які мають доходи, не звільнені від оподаткування. Об'єктом оподаткування при стягуванні податку з майна є його вартість у період володіння ним або під час продажу чи успадкування Акцизи — це непрямі податки, що включаються в ціни певних товарів і стягуються в момент їх придбання Мито — це податок на товари, які імпортуються

Державні видатки групуються у 6 основних статей державного бюджету: 1)національна оборона: 2) утримання державного апарату; 3) фінансування бюджетного (державного) сектора економіки; 4) соціальні видатки; 5) фінансування розвитку економіки; 6) проценти за державний борг. Найвагомішою є стаття, пов'язана з утриманням державного сектора економіки (освіта, правоохоронна діяльність, охорона здоров’я, житлово-комунальне господарство, наука, культура, спорт тощо), з фінансуванням національної економіки, обслуговуванням державного боргу, а також заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи

Залежність доходів держави від податків описує крива Лафера Криву Лафера пояснюють так. За нульових податкових ставок жодних податкових надходжень не буде. Якщо ж податки сягнуть 100%, тобто держава привласнюватиме всі результати праці громадян, ніхто не матиме бажання працювати в офіційній економіці і вся національна економіка стане тіньовою. Тому знову ж не буде податкових надходжень

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !