Лекция XVIII КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 ГОДА И

Лекция XVIII. КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 ГОДА И КОДИФИКАЦИЯ ОБЩЕГЕРМАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПЛАН. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Государственное развитие Германии в XIX в. Условия принятия Конституции 1871 года. Конституционный статус императора по Конституции 1871 года. Конституционный статус канцлера по Конституции 1871 года. Конституционный статус бундесрата. Конституционный статус рейхстага. Германское уголовное и уголовно процессуальное законодательство. Германское Гражданское Уложение 1896 года.

Государственное развитие Германии в XIX в. • К началу XIX века Германия все еще оставалась хотя и номинально — Священной римской империей германской нации, состоявшей более чем из 300 государств. • Среди германских княжеств выделялись, однако, Пруссия. Саксония, Бавария, Вюртемберг и особенно Австрия, господствовавшая на обширном пространстве земель, населенных главным образом славянскими народами поляками, хорватами, словенцами, чехами, но также и венграми.

• Все эти государства считались находящимися в подчинения императора и имперского сейма, но на практике обладали полной независимостью. Дворянство, неоднородное по своему составу, находилось в ленной зависимости либо от князей, либо от императора, городское население состояло из т. и. патрицианских семей, так или иначе зависимых от мастеров и цеховых заправил вообще. Крестьяне были по большей части крепостными.

• По сравнению с Англией и Францией Германия находилась на крайних ступенях экономической, социальной и политичес кой отсталости. • «Римская империя германской нации» была ликвидирована французским завоевателем. Наполеон перекроил карту Германии: из 51 вольного города он оставил всего пять, остальные передал десятку наиболее сильных государств, с 1806 по 1813 годы на территориях Западной Германии был образован т. н. Рейнский Союз, куда вошли такие крупные государства, как Баден, Вюртемберг, Бавария и др. (всего— 16). Рейнский союз отделился от остальной Германии, принял руководство Франции (Наполеона), обязался участвовать в военных действиях на ее стороне. Наполеон ввел здесь французский Гражданский кодекс 1804 г. , отменил крепостное право и вместе с тем феодальные привилегии вообще, положив начало дальнейшим территориальным переделам, произведенным уже после пора жения Франции и отречения Наполеона (1815 г. ).

• После сокрушительного поражения Наполеона под Лейпцигом в 1813 году Рейнский Союз распался. • Победа над Наполеоном, в которой (хотя и на вторых ролях) принимали участие Австрия и Пруссия, давала Германии новый шанс к объединению в одно государство. • Поражение Франции не восстановило архаической германской империи. Вместо нее Парижским трактатом 1814 года был образован т. н. Германский Союз, состоявший из 34 государств — королевств, княжеств, герцогств и немногих вольных городов (Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека).

• Каждое из объединившихся государств сохраняло свою независимость. Главенство в Союзе принадлежало Австрии. • Правящий орган Германского союза, союзный сейм заботился только о том, чтобы в Германии ничего не менялось. На том стоял и действительный глава Союза, всесильный австрийский министр Меттерних.

• Для понимания ситуации следует указать на то, что Германский союз не был ни унитарным, ни федеративным государством. Единственным связующим органом Союза был уже упомянутый Союзный сейм, состоявший из уполномоченных от 34 германских государств (включая Австрию) и 4 вольных городов. Уполномоченные строго держались инструкций своих правительств, и между тем для решения вопросов, касав шихся Германского союза, требовалось единогласие членов Союзного сейма. • Последний заседал (редко) в своем полном составе (на т. н. Пленуме — 69 голосов) и в узком (17 голосов). Все действитель но важное решалось, разумеется, в узком составе. Председательство в Сейме принадлежало Австрии, в то время самом крупном из государств Германского союза.

• Каждое из объединившихся в Союзе государств было суверенным и управлялось по разному. В одних государствах удер живается самодержавие, в других создаются подобия парламентов ( «Земские собрания» ) и лишь в немногих писаные конституции фиксируют приближение к ограниченной монархии (Баден, Бавария, Вюртемберг и др. ).

• Дворянство вернуло себе прежнюю власть над крестьянством, барщину, «кровавую десятину» (налог на забитый скот), феодальный суд и пр. За исключением Баварии, Бадена и немногих других государств, входивших в Рейнский союз, абсолютизм оставался нетронутым повсюду. • Либеральные выступления против ненавистного полицейского режима. После чего были созданы межгосударственные следственные комиссии, преследовавшие самые малейшие проявления либерализма.

• При всем том капиталистическое развитие пробивало себе дорогу и в этих неблагоприятных для него условиях. Медленно, но неуклонно развивается буржуазное промышленное производство, особенно в той же Рейнской области, более других испытавшей на себе благоприятные экономические и правовые нововведения Наполеона. В 1834 году образуется Таможенный союз. Руководство в Союзе принадлежало Пруссии, претендовавшей на роль объединительной силы в Германии — вместо Австрии. Выдвижению Пруссии во многом способствовала ее промышленная мощь, увеличивавшаяся с каждым годом.

• Все это вместе взятое и подготовляло буржуазную революцию в Германии. В идеологическом плане нельзя не отметить возникновение т. н. исторической школы права (Гуго, Савиньи, Пухта), выступавшей как против кодификации права, так и против либеральной законотворческой деятельности вообще. • Для наилучшего понимания прусских событий 1848 года — урок, преподанный Пруссии наполеоновскими войнами, оставил здесь свой отпечаток, с очевидностью выступающий в ряде реформ. • Реформа 1808— 1810 гг. , связанная с именем Штейна, упорядочила государственное управление в Пруссии. Место старых неуправляемых «коллегий» заняли 5 министерств с министрами во главе (дела военные, иностранные, финансовые, внутренние, юстиция). Совет министров возглавлял канцлер.

• В городах были созданы органы местного самоуправления (муниципальные советы), избираемые узким кругом крупных налогоплательщиков. • Крепостное право было отменено, но выйти на свободу крестьянин мог не иначе как с потерей земли в пользу поме щика. При этом полицейская и судебная власть помещиков над крестьянами полностью сохранялась. • Другой реформой Шарнхорста — была введена всеобщая воинская повинность. Эта реформа имела далеко идущие пла ны и следствия.

• Давно ожидаемый повод для революционного выступления в Германии дала французская революция 1848 года. Уже в марте того же 1848 года столица Пруссии (Берлин) поднялась на вооруженную борьбу. Там и здесь возникали баррикады и завязалась вооруженная борьба с войсками. Воспользовавшись обстоятельствами, либеральная часть прусской буржуазии вырвала у короля и его правительства некоторые уступки: уничтожения помещичьих судов над крестьянами и полицейской власти тех же помещиков над зависимым от него крестьянством, распростране ния суда присяжных на политические преступления, выборов в Учредительный ландтаг (национальное собрание) и т. д. Буржуазно демократическое движение захватило и многие другие германские государства.

• Короли и князья дали свое согласие на созыв во Франкфурте на Майне Всегерманского Учредительное собрание, которое должно было дать единой Германии новую, по меньшей мере федеральную конституцию. Собрание не оправдало надежд гер манской демократии, стремившейся к тому, чтобы ее пред ставители приняли наконец участие в управлении Германией. После долгих споров франкфуртский парламент выработал наконец демократическую для своего времени конституцию, но она так и осталась «проектом» . То же случилось и с прусским «национальным собранием» . Несмотря на выработанную им конституцию страны, выдер жанную в сдержанных, но либеральных по содержанию ста тьях: двухпалатный парламент, ответственное правительство, конституционный король (что должно было означать учрежде ние ограниченной монархии, взамен абсолютной). После некоторых коренных «поправок» , внесенных в кон ституцию королем и его советниками, было созвано Собрание, которое должно было быть сговорчивым и удобным. Для этого была избрана новая система выборов. Система эта получила название куриальной. Суть ее в следующем. Избиратели мужчины, достигшие определенного возраста, делятся на три курии, три «класса» . Первые две курии составляют крупные налогоплательщики, в последней, третьей курии, все прочие избиратели.

• Незначительная кучка людей — выбирала две трети выборщиков. Этим и определялся затем социальный состав депутатов. Как и следовало ожидать, выборы дали прусскому прави тельству ожидаемый результат: из 350 депутатов 250 были чиновниками. Выработанная затем новая конституция — 1850 года — оказалась, как и следовало ожидать, конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожными. О «простом народе» не было и речи. Конституция 1850 года создавала две палаты с законодательной властью.

• Нижняя из палат была выборной (и именно о ней и говорилось выше), верхняя же составилась — по королевскому указу — из принцев крови, князей и других назначен ных короной пэров (ст. 62 — 78). Поначалу верхняя палата, названная «палатой господ» , была наполовину выборной, наполовину назначенной. В 1852 году король надумал превратить ее в полностью назначаемую. Много позже он понял, что был неправ. Палата имеющая в своем составе какое то число выборных членов, пользовалась в глазах паро да гораздо большим престижем, нежели палата, целиком на значенная. Законодательная власть палат парализовалась правом аб солютного вето короля (ст. 62). По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данный момент или когда либо в дальнейшем создать новую прави тельственную систему, а в том, чтобы благодаря трем вето — обеих палат и решающему королевскому — помешать «произ вольным изменениям существующего положения» .

• Ст. 64 Конституции 1850 года наделяла короля правом законодательной инициативы, а также правом ничем не ог раниченного роспуска парламента (ландтага) и, конечно король как был, так и оставался непререкаемым главой исполнительной власти. • Важно и то, что министры короны не были подотчетны ландтагу и не зависели от него. Они не несли коллективной ответственности за свои действия и их непременной главой как был, так и оставался король. Он же обладал правом абсолютно го вето на решения ландтага и по одному этому последнему отводилась не законодательная, а законосовещательная функция. • Прусская конституция не была лишена свободы собраний и союзов, свобода слова и непри косновенность личности. Но у свободы собраний было ограничение, собирайтесь, но не иначе как под крышей (ст. 29)

• В 1863 году в ходе острой избирательной борьбы за ниж нюю палату парламента Бисмарк издал собственной властью абсолютно беззаконное распоряжение о введении последующей цензуры. Печатный орган, получавший три предупреждения правитель ства, подлежал закрытию. Когда выборы были выиграны, Бисмарк представил свое распоряжение на усмотрение новой палаты. То самое распоряжение, которое помогло депутатам выиграть выборы.

• Еще большим беззаконием было то, что наперекор ландтагу, Бисмарк в течение 4 х лет тратил огромные деньги на вооружение армии. То было по общему правилу преступление против закона, но Бисмарку все простилось как только Пруссия выиграла в 1864 году войну с Австрией (чем было обеспечено объединение Германии под главенством Пруссии). • Триумфальная победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль объединяющей Германию силы. К осознанию этой роли Пруссия пришла еще в царствование Фридриха II (1740— 1780). В тесной связи со всем этим она была единственным немецким государством, введшим у себя, во первых, все общую воинскую повинность и, во вторых, всеобщее обязательное обучение. Последнее позволило Пруссии иметь грамотного рекрута и это так ценилось, что позволило Бисмарку сказать: победа над Австрией была победой прусского школьного учителя!

• Важнейшим итогом австро прусской войны было присо единение к Пруссии ряда северогерманских государств, в числе которых были Ганновер, Гессен Кастель, Франкфурт на Майне, Нассау. Еще ранее, после войны с Данией, Пруссия насильственно захватила Шлезвиг и Гольшнтейн. • Под именем Северо Германского союза в Центральной Европе возникло по сути дела новое государство, получившее название Северо Германского союза. • Чтобы отбить охоту у «монархической заграницы» совать пальцы в прусский «национальный омлет» Бисмарк вынужден был согласиться на всеобщее избирательное право, но ни в каком роде с тайным голосованием, ибо именно оно, по выражению самого Бисмарка, «противоречит лучшим свойствам немецкой нации» (то же скажет много позже и Гитлер).

• Новое государство получило и новую особую конституцию, датированную 1867 годом. • Таким образом, Бисмарк с успехом осуществил политику воссоединения Германии, о которой он же говорил в 1862 году британскому премьеру Дизраэли: «В непродолжительное время я буду вынужден взять на себя руководство политикой Пруссии. Моя первая задача будет заключаться в том, чтобы с помощью или без помощи ландтага реорганизовать прусскую армию. Далее я воспользуюсь первым предлогом для того, чтобы объявить войну Австрии, уничтожить Германский союз, подчинить своему влиянию средние и мелкие государства и создать единую Германию под главенством Пруссии» . . .

• В том же 1862 году Бисмарк заявил в ландтаге, что Германия будет объединена «не речами и парламентскими постановлени ями» , а «железом и кровью» .

• План этот неукоснительно выполнялся. Свое непременное юридическое оформление Северо Германский союз получил в новой конституции, отдававшей управление Союзом прусскому королю ( «президенту» ), канцлеру и двум палатам. Нижняя из них, как мы уже знаем, избиралась на основе всеобщего избирательного права. • За пределами Союза оставались, однако, южно германские государства, такие как Бавария, Саксония, Вюртемберг и др. На пути к их насильственному объединению в новой империи стояла Франция, не без тревоги наблюдавшая за образованием «великой империи» на своих восточных границах.

• В 1870 г. Пруссия получала желанную возможность спровоцировать войну с Францией (не без воинственных, впрочем, намерений правительства Наполеона III). • В этой войне, известной под названием франко прусской, Франция была разгромлена и перед Северогерманским союзом, перед Пруссией встала давно запланированная задача присоединения южно германских государств. Присоединение это было оформлено договорами, ратифицированными соот ветствующими парламентами. Прусский король был коронован императором объединенной Германии.

Таким образом, в центре Европы возникло новое государство, принявшее название Германской империи.

Условия принятия Конституции 1871 года. • Буржуазная революция в Германии в середине XIX в. носила незавершенный характер. Тем не менее, отмена многих институтов феодального права содействовала экономическому подъему страны, особенно в области промышленности. Однако процесс развития капитализма в деревне затянулся на многие десятилетия. Прусский путь развития капитализма в деревне означает мучительное и медленное перерастание крепостнических форм в капиталистические. Правительство установило исключительно высокие для крестьян выкупные платежи.

• Прусские юнкера оказывали сильное влияние на политику государства и законодательство. Представительства юнкерства занимали важные посты в армии, органах власти и управления, поэтому они возглавили движение по объединению Германии. • В этих условиях объединение страны стало осуществляться прусской государственной машиной, т. е. сверху, с использованием армии. Либеральная буржуазия Пруссии своим идеалом считала единую парламентскую монархию. Для достижения этой цели она создала полуоппозиционные организации – Национальный союз и Прогрессивную партию.

• Представители либеральной буржуазии пошли даже на конституционный конфликт. В 1861 1862 гг. либеральное большинство ландтага голосовало против военной реформы (удлинения срока военной службы до трех лет) и дополнительных военных расходов. Оно потребовало учреждения в Пруссии кабинета министров, ответственного перед ландтагом. «Прогрессисты» предполагали ввести тайное голосование на выборах, созвать общегерманский парламент и создать сильную централизованную власть.

• В ответ на требования оппозиции король распустил парламент и назначил прусского помещика Отто фон Бисмарка министром президентом. Когда ландтаг вторично отклонил проект военной реформы, Бисмарк стал проводить ее, минуя парламент. В 1862 г. он заявил в ландтаге: «Великие вопросы эпохи разрешаются не речами и не голосованием большинства, но железом и кровью. Германия смотрит не на прусский либерализм, а на вооружение Пруссии» .

• Бисмарк сразу предложил ландтагу Пруссии утвердить огромный военный бюджет. После того как депутаты отказались увеличить военные расходы, правительство само утвердило бюджет и в короткий срок создало довольно мощную армию. В определении задач внешней и внутренней политики правительство в первую очередь считалось с требованием генштаба прусской армии. Путем захватнических войн оно решило добиться объединения Германии.

• В 1864 г. прусская армия совместно с австрийцами разбила войска Дании, а спустя два года Пруссия нанесла сокрушительное поражение своей союзнице. Австрия окончательно утратила шансы стать во главе объединения Германии. • В апреле 1867 г. господство Пруссии было юридически оформлено в Конституции только что созданного Северогерманского союза, в который вошли 22 государства. Бавария, Вюртемберг, Саксония, Баден, Нассау подписали договоры с Пруссией. Во главе Союза стал прусский король, но правил фактически Бисмарк, назначенный канцлером. «Посадим Германию в седло, а поехать она сумеет сама» , – говорил Бисмарк.

• Победа Пруссии в войне с Францией в 1871 г. окончательно закрепила ее господство во всей Германии. В этом же году была принята Конституция Германской империи, в состав которой вошли 22 монархии (4 королевства, 11 великих герцогств, 7 княжеств) и 3 вольных города. • Конституция определила состав, полномочия общеимперских органов власти и управления, установила единое для всех подданных право заниматься ремеслом, право доступа к общественным должностям, приобретения недвижимости, гражданской правоспособности и т. д.

Конституционный статус императора по Конституции 1871 года • Конституция Германской Империи 1871 года наделила императора огромными полномочиями. Король Пруссии одновременно являлся императором Германии (кайзером) – высшим носителем верховной власти. • Кайзер наделялся высшими атрибутами власти, кроме того, часть его полномочий осуществлялась через канцлера. Император назначал канцлера, высших чиновников и офицеров, был главнокомандующим вооруженными силами. Ему принадлежали огромные права в области внешних сношений, с согласия бундесрата он мог объявить войну.

• В имперскую Конституцию вошли статьи прусской Конституции о военных правах короля. Император мог объявить каждую часть союзной территории на военном положении. • Еще в период войны с Австрией и Францией Генеральный штаб прусской армии получил широкие полномочия действовать от имени верховного главнокомандующего, т. е. короля. На это право генштаб ссылался и мог досрочно распустить обе палаты парламента, ему принадлежало право разработки законов, их публикация и контроль за исполнением. Основной закон закреплял принцип контрасигнатуры: указы императора нуждались в подписи канцлера.

• Против строптивых государств кайзер мог использовать даже вооруженную силу. Эта экзекуция определялась Союзным советом и приводилась в исполнение главой государства. Если в бундесрате мнения делились поровну – голос императора являлся решающим (ст. 5, 7 Конституции 1871 г. ).

Конституционный статус канцлера по Конституции 1871 года • Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера, олицетворявшего в своем лице правительство империи, должность которого традиционно замещал министр президент Пруссии, и более того бессменно с 1862 по 1890 г. – Отто фон Бисмарк, одна из крупнейших политических фигур Германии XIX в. • Только в 1873 и 1892 гг. в империи канцлеры Бисмарк и Каприви не совмещали две эти должности. Первое и единственное в истории Германии назначение на пост имперского канцлера в 1917 г. представителя Баварии, поставившее вопрос об утверждении его в качестве прусского министра президента, вызвало резко негативную реакцию Пруссии.

• Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений» , касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также, если в бундестаге не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначать взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета.

• Конституция 1871 г. не знала принципа «ответственное правительство» , ставшего лозунгом либеральной буржуазии, выступавшей против «мнимого конституционализма» Германской Империи и за парламентскую монархию Вестминстерской модели.

• Практически самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император не был связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расходах, но сместить его с должности мог только император, что превращало эту ответственность в функцию.

Конституционный статус бундесрата. • Союзный совет (бундесрат) занимал второе место по объему политических полномочий после Кайзера. Этот орган имел законодательные и административные полномочия. Бундесрат, или Союзный совет, был органом представительства государств (в лице министров или уполномоченных), вошедших в состав империи.

• Число голосов в Союзном совете зависело от величины государства. Бавария имела 6 голосов, Саксония и Вюртемберг – по 4, Пруссия – 17 (из 58). Преседателем бундесрата являлся имперский канцлер. Этот важный пост занял прусский министр президент. Делегация Пруссии в Союзном совете могла провести любое решение. • Бундесрат рассматривал законопроекты, вносимые в нижнюю палату. Конституция закрепила его приоритет в законодательном процессе. Ему принадлежали также судебные функции: право толкования Конституции, высказывания суждений о недостатках принятых законов. Члены этой палаты имели право «как только пожелают, выступить в рейхстаге» .

• Кроме того, бундесрат являлся имперским судом по особо важным преступлениям и разбирал конфликты между членами союза.

Конституционный статус рейхстага • Нижняя палата (рейхстаг) избиралась путем всеобщих выборов, тайным голосованием из числа подданных мужского пола, достигших 25 летнего возраста, исключая военных. Один депутат избирался от 100 тыс. избирателей. Срок легислатуры был вначале три года, а с 1888 г. – пять лет. Депутат не был связан наказом и инструкциями своих избирателей, до 1906 г. не получал жалования. • В рейхстаге провозглашалась свобода выступлений и парламентская неприкосновенность.

• Для принятия решения требовалось абсолютное большинство голосов. Однако право издания законов было ограничено. Рейхстаг имел право предлагать законы и направленные к нему петиции передавать Союзному совету и имперскому канцлеру. Это было редкое в истории положение парламента, которому было поручено заниматься сбором и передачей ходатайств. Для принятия имперских законов требовалось согласие Союзного совета (бундесрата) и палаты депутатов (рейхстага). Компетенция последнего определялась «деловым распорядком» .

• В полномочия рейхстага входило утверждение бюджета, но под давлением Бисмарка депутаты разрешали самому правительству определять смету военных расходов на много лет вперед. Фактически же рейхстаг не играл существенной роли в государственном механизме империи, так как не имел права контроля над исполнительной властью.

• Глава правительства – канцлер – не был ответственен перед ним. Канцлер был единственным, кто имел звание имперского министра, все остальные имперские чиновники имелись государственными секретарями. За свои действия он отвечал только перед кайзером.

Система государственной власти Германской Империи Император (кайзер) – Король Пруссии Парламент Бундесрат Канцлер Министр-президент Пруссии Рейхстаг Судедная система

Германское уголовное и уголовнопроцессуальное законодательство. • В Германии до ее объединения под эгидой Пруссии не было единой правовой системы. Образование в 1871 г. единой Германской империи вызвало необходимость унификации разобщенной правовой сферы. Конституция Германской империи установила, что к компетенции империи относится «общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство» (ст. 4, п. 13).

• Первым свое действие на всю Германию распространило Уголовное уложение Германской империи 1871 г • Уголовное уложение Германии 1871 г. В этом уложении, вобравшем многие достижения Уголовного кодекса Наполеона, в большой степени отразились гуманистические и либеральные тенденции своего времени. Смертная казнь предусматривалась только в двух случаях в мирное время: убийство главы государства и убийство по заранее обдуманному плану. Но это не означало, что государство либеральничало с теми, кто посягал на политический строй имприи. За одно лишь публичное подстрекательство к изменению государственного устройства, покушение на убий ство императора, устную или письменную угрозу виновный подлежал наказанию на 10 лет лишения свободы.

• Подстрекательство или неповиновение властям наказывалось штрафом или 2 годами тюремного заключения, возбуждение одного класса к насильственным действиям против другого — штрафом 200 талеров или 2 годами заключения. В 1873 г. Бисмарк провел антисоциалистические законы, согласно которым законодательно запрещались общества, имеющие целью достижение социалистических и коммунистических идей, запрет на издание их газет и журналов, проведение собраний экстремистского характера. В 1890 г. срок его действия истек и оно было отменено.

• Уголовное уложение 1871 г. состояло из 3 частей. В первой части содержались положения о разграничении преступ лений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских подданных в случае совершения пра вонарушений за границей и некоторые другие вступительные постановления. Во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о со участии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах. Третья часть включала нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, т. е. представляла собой особенную часть кодекса.

• Среди преступлений на первом месте стояли государственные: оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, призывы к неподчинению государственным властям и др. Этим преступлениям было по священо наибольшее количество статей, они были деталь но разработаны. • Кодекс называет преступления против общественного порядка (основание тайных организаций, участие в союзе, целью которого являлось незаконное противодействие применению законов или мероприятий органов управления), специальная глава посвящена преступлениям против рели гии. Значительное внимание кодекс уделяет преступлениям против собственности и против личности.

• Уголовное уложение содержало особый раздел, посвящен ный вопросу о торговой несостоятельности. Здесь шла речь о банкротах, причинивших вред своим кредиторам, нарушающим порядок ведения дел.

• Среди полицейских нарушений уложение называет довольно широкий круг деяний: изготовление печатей, нару шение правил о выезде за границу, хранение оружия и т. п. Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции.

• Германское уложение предусматривало следующие наказания: смертную казнь, заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение, особенно если речь шла о тяжких преступле ниях. Наиболее сурово наказывались лица, совершившие государственные преступления, против религии, против собственности. Вместе с тем в уложении наблюдается стрем ление построить карательную систему с учетом личности преступника и совершенного им преступления.

• Уголовно процессуальный кодекс 1877 г. явился дополнением к Уголовному кодексу 1871 г. Уголовный процесс строился на принципах состязательности, независимости следственного судьи от прокурора и допущении защиты на стадии предварительного следствия. Предварительное след ствие велось по делам о тяжких преступлениях, в осталь ных случаях дознание производил прокурор. Допускалось участие защиты на предварительном следствии, однако су дья мог запретить сношения адвоката с подследственным, находившимся под арестом. По окончании предваритель ного следствия прокурор направлял дело в суд, который принимал соответствующее решение.

• Обвинитель и подсудимый (и его защитник) пользовались равными процессуальными правами, однако «судам принад лежит право и на них лежит обязанность самостоятельной деятельности по расследованию дела в рамках предъявленного обвинения» (§ 153 Уголовно процессуального кодекса). • Особенностью уголовного судопроизводства Германии являлось право присоединения к прокурору в качестве обвинителя потерпевшего от преступления. • В суде действовал принцип свободной оценки доказательств.

• Уголовное уложение Германии 1871 г. вобрало в себя многие достижения Уголовного кодекса Наполеона, в большой степени отразились гуманистические и либеральные тенденции своего времени. • Особенностью германского права является отсутствие в большинстве законодательных актах непосредственного упоминания самих категорий "право на неприкосновенность частной жизни", "частная жизнь" или других, близких к ним по значению, понятий. Германское Уголовное Уложение, в свою очередь, использует понятия "тайна, относящаяся к личной области жизни" (203), "тайна переписки" (202). • Германский уголовный кодекс оказал влияние на уголовное законодательство Греции, Румынии и других государств.

Германское Гражданское Уложение 1896 года. • В области гражданского права первые годы после объедине ния на территории империи действовал целый ряд правовых систем: Гражданский кодекс Наполеона, Австрийский гражданский кодекс, датское гражданское право, Прусское земское уложение и приспособленное к новым условиям римское право. В июле 1874 г. бундесрат назначил официальную комиссию по выработке всегерманского гражданского кодекса, первый проект которого был завершен и опубликован в 1888 г. В ходе публичного обсуждения он вызвал много критики и по причине сложности и архаичности оказался неприемлемым.

• В декабре 1890 г. бундесрат сформировал новую комиссию для доработки проекта гражданского уложения. Второй проект был закончен в 1895 г, Его обсуждение растянулось на полгода, и только в 1896 г. уже в качестве третьего варианта он был принят рейхстагом, подписан императором и опубликован. Однако вступление его в силу было отложено до 1 января 1900 г. Одновременно с ним вступал в силу новый торговый кодекс (1897 г. ), новые положения о регистрации земельной собственности и др.

• Германское гражданское уложение 1896 г. в значительной степени базировалось на римском праве с использованием положений германского права. В отличие от традиционной римской (институционной) системы, которая лежала в основе Кодекса Наполеона, Уложение было построено по так называемой пандектной системе. В соответствии с ней общие для всех институтов нормы содержались в Общей части (первая книга). Особенная часть состояла из четырех книг, где все институты гражданского права были расположены по подотраслям: обязательственное право (вторая книга), вещное право (третья книга), семейное пра во (четвертая книга) и наследственное право (пятая книга).

• Характерными чертами Германского гражданского уложения явились отсутствие определений институтов гражданского права, введение в него ряда норм, имеющих не правовое, а скорее мо ральное предписание. • В качестве субъектов гражданских правоотношений Германское гражданское уложение признавало физические и юридические лица.

• Правоспособность физических лиц основывалась на принципе юридического равенства. Уложение твердо признало всеобщую гражданскую правоспособность всех граждан, наступавшую «с окончанием рождения» (п. 1). Полная гражданская дееспособность наступала с 21 года (п. 2). В возрасте от 7 до 21 года закон устанавливал различные степени ограниченной дееспособности (п. 106). Лишение дееспособности допускалось вследствие душевной болезни или слабоумия, вследствие расточительности, которая грозила опасностью «крайней нужды» , а также пьянства, угрожавшего безопасности других (п. 6). Существенного различия между правовым статусом мужчины и женщины, за исключением некоторых норм в области брачно-семейных отношений, Уложением не предполагалось.

• Важным нововведением стало детальное регулирование правоспособности юридического лица. Германское гражданское уложение выделило два вида юридических лиц: учреждения и фреймы (общества, союзы). Союзы, в свою очередь, подразделялись на хозяйственные, имеющие целью извлечение прибыли (п. 22), и нехозяйственные (п. 21). В отношении фреймов, созданных без коммерческой цели, действовал регистрационный (явочный) порядок образования, а для коммерческих обществ разрешительный (концессионный).

• Гражданское уложение признало за юридическими лицами широкую правоспособность, которая охватывала всю сферу гражданского права, за исключением правоотношений, характерных • для физических лиц. • Характерной чертой структуры Германского гражданского уложения являлось выдвижение обязательственного права на первое место, впереди вещного права. Это свидетельствовало о возросшем значении товарно денежного, капиталистического хозяйства.

• Основным способом возникновения обязательственных правоотношений являлся договор. Уложение не давало четкого определения договора. Однако на основе анализа кодекса можно выделить ряд существенных черт договора. Договор понимался как юридическая связь, установленная между двумя или несколькими лицами. Содержанием договора могло быть как положительное действие, так и воздержание от такового. Договорные отношения строились на принципе свободы договорных обязательств.

• Для отдельных видов договоров устанавливалась обязательная форма. В отношении сделок с недвижимостью требовалась форма «нотариального или судебного акта» (п. 313); письменная форма была необходима в отношении абстрактных обязательств (отвлеченного обещания уплаты долга, векселя), что было крайне важно для банковских операций. • Особым видом ограничений действительности договоров являлось соблюдение нравственных критериев правил «общественной нравственности» (п. 138), требований «доброй со вести» (п. 157), «добросовестно сообразуясь с обычаями граждан ского оборота» (п. 242).

• Германское гражданское уложение регулировало более 20 видов договоров, среди которых купля продажа, мена, наем, аренда и др. Особый интерес представляет договор найма услуг (найма рабочей силы), который свидетельствовал о предоставлении наемным рабочим определенных правовых гарантий. К числу наиболее значимых следует отнести гарантии сохранения своего рабочего места и заработной платы в случае болезни (п. 616), требования к нанимателю заботиться о технике безопасности для рабочих (п. 618) и предоставлять нанявшимся «необходимое время» для попытки найти новую работу в случае объявления об увольнении (п. 629).

• В качестве основания возникновения обязательств Уложение признавало и деликты (гражданские правонарушения), определяемые как недозволенные действия. По общему правилу ответственность несло лицо, виновное в причинении ущерба. • Германское гражданское уложение делило все вещи на земельные участки к движимые вещи, различая их правовой режим. К движимости относилось все, что не являлось земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой (п. 94).

• К числу вещных прав уложение относило право собственности, владение, пользование чужими вещами (сервитут, право застройки). • Основным институтом вещного права было право собственности. Составители кодекса не дали четкого понятия права собственности. Правомочия собственника определялись комплексно и имели всеобъемлющий характер. «Собственник вещи может, насколько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обра щаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от вся кого на нее воздействия» (п. 903).

• Широко была сформулирована и статья Уложения, посвященная важнейшему виду собственности земельной. Правомочия собственника земельного участка простирались не только на поверхность земли, но «на пространство, находящееся над по верхностью, и недра земли, расположенные под нею» (п. 905). Собственнику недвижимости запрещалось однако препятствовать использованию пространства и недр «на такой высоте или на та кой глубине, что устранение не представляет для него интереса» . Ограничивали собственника земли и в интересах хозяйственного использования других земельных участков, обязывая его терпеть проникновение «к нему с другого участка газов, паров, запаха, дыма, копоти, теплоты, шума, сотрясения и др. подобных воздействий, если они нарушали его интересы в незначительной мере» (п. 906). В противном случае собственнику земельного участка были предоставлены запретительные правомочия.

• Особое внимание уделялось в Гражданском уложении самостоятельному институту владения. Владение вещью понималось как «действительное господство над вещью» (п. 854). Владельцем признавался не только хозяин вещи, но и лица, обладающие вещью по договору «в качестве пользовладельца, закладодержателя, арендатора, нанимателя, хранителя или на основании подобного тому отношения, в силу которого он на время вправе или обязан по отношению к другому лицу владеть известной вещью» (п. 868). Признав владельцем вещи не только хозяина, но и других лиц, обладающих вещью на основе обязательственных отношений, кодекс оформил две категории владения «непосредственного» и «посредственного» . Обе категории владельцев получили само стоятельную защиту.

• Заключение брака представляло акт гражданского состояния, регистрируемый «чиновником гражданского состояния лично и в одновременном присутствии вступающих в брак» (п. 1317). Церковная форма брака не запрещалась, но не имела юридической силы. Условиями вступления в брак являлись достижение брачного возраста (для женщин 16 лет, для мужчин 21 год); наличие обоюдного согласия вступающих в брак; отсутствие у брачующихся иного, уже заключенного законного брака.

• Препятствиями к заключению брака могли служить • нарушение принципа моногамии (до расторжения первого брака нельзя заключать второй); • запрещение браков между лицами, находящимися в установленной законом степени родства; • запрещение женщине вступать в новый брак в течении 300 дней со дня прекращения предыдущего; • запрещение вступать в повторный брак разведенным лицам, если причиной развода было совершенное ими прелюбодеяние (п. 1305 1317). Брак, заключенный в нарушение перечисленных условий, признавался ничтожным.

• Правовое регулирование личных отношений осуществлялось на основе главенствующего положения мужа в семье. «Мужу, гласила п. 1354, предоставляется право решать все вопросы, ка сающиеся совместной супружеской жизни» . Однако в отличие от Кодекса Наполеона главенство мужа не было абсолютным. «Жена, определялось в этой же статье, не обязана подчиняться решению мужа, если оно представляется злоупотреблением с его стороны своим правом» . Уложение не провозглашало власти мужа над личностью жены. Замужняя женщина была дееспособна. Он имела право на профессиональные занятия, занятия промыслом, предпринимательскую деятельность.

• Имущественные отношения между супругами регулировались режимом общности имущества супругов с правом мужа управлять им. По этой систе ме имущество жены, принадлежавшее ей до брака и приобретен ное ею во время брака, названное в уложении внесенным, находилось в управлении и пользовании мужа. Муж приобретал «все выгоды от пользования внесенным имуществом таким же образом и в таком объеме, как пользовладелец» (п. 1383).

• Жена же для распоряжения внесенным имуществом должна была «испрашивать согласия мужа» (п. 1395). Помимо режима внесенного имущества, Гражданское уложение установило и режим отдельного имущества жены, на которое не простиралась власть мужа (п. 1356). К отдельному имуществу относились личные вещи жены, включая драгоценности, полученные в дар или по наследству, а также приобретенные «своим трудом или самостоятельным ведением какого либо предприятия» (п. 1367). Таким образом, германская система имущественных отношений была более благоприятна для замужней женщины, чем в ряде других европейских стран, хотя равенства со статусом мужа германская женщина еще не получила.

• Расторжение брака допускалось только в судебном порядке и при наличии особых оснований, к числу которых закон относил прелюбодеяние, совершение наказуемого деяния, злонамеренное оставление супруга, грубое нарушение созданных браком обязанностей, включая жестокое обращение с супругом (п. 1565 1568). Уложение не знало расторжения брака по взаимному согласию. • Взаимоотношения между родителями и детьми строились на принципе родительской власти. Оба родителя обязаны были «заботиться о личности детей» , но более весомой являлась власть отца. При разногласиях между родителями предпочтение отдавалось его мнению (п. 1634).

• Закон предоставил отцу право «заботиться о личности и имуществе детей» (п. 1627), давать разрешение на брак законным детям, не достигшим совершеннолетия (п. 1305), «прибегать к соответствующим исправительным мерам» , налагаемым опекунским судом по просьбе отца (п. 1631). В силу родительской власти отцу даже предоставлялось «право пользования имуществом детей» (п. 1649).

• Сохранялось различие прав законных и незаконных детей. По отношению к матери и ее родственникам внебрачные дети занимали «юридическое положение законных детей» (п. 1705). По отношению к отцу такое родство не признавалось (п. 1589). Однако отец незаконного ребенка был «обязан доставлять ребенку, пока ему не исполнится 16 лет от роду, содержание, соответствующее общественному положению матери» (п. 1708).

• Германское гражданское уложение достаточно подробно регламентировало правоотношения, связанные с порядком наследования. Характерной чертой наследственного права Германии стало отсутствие пределов наследования по закону. При отсутствии более близких родственников наслениками умершего становились родственники любых отдаленных степеней родства. Основываясь на старом германском праве, кодекс ввел систему наследования по так называемым парантеллам (линиям), улучшил правовое положение пережившего супруга и внебрачных детей.

• Первую парантеллу (группу родственников) составляли нисходящие наследники (дети, внуки, правнуки). При этом, потомок, находящийся в живых, исключал дальнейших по томков, «через него состоящих в родстве с наследодателем» (п. 1924). Во вторую парантеллу входили родители наследодателя и их нисходящие родственники, в третью дед и бабка и их нисходящие родственники и т. д. Внутри наследующей парантеллы наследство получали не все родственники, а только главы данной парантеллы. Если наследовала вторая парантелла, главами считались родители, если третья, то дед и бабка, а при их отсутствии следующие за ними по нисходящей.

• Главы наследующей парантеллы наследовали поровну (п. 1925, 1926). Особое правовое положение в данной системе наследования занимал переживший супруг, которого можно назвать привилегированным законным наследником. Независимо от наследовавшей парантеллы, закон предоставлял ему право наследования определенной части иму щества умершего супруга. При призвании наследников первой очереди ему доставалась 1/4 имущества, при наследовании родственниками второй очереди, а также при наследовании бабкой и дедом – если же не было родственников первой и второй парантеллы, деда и бабки, то наследником всего имущества наследодателя становился переживший супруг (п. 1931).

• Наряду с наследованием по закону Гражданское уложение регулировало и наследование по завещанию. Уложение более последовательно, чем Кодекс Наполеона, проводило принцип свободы завещаний, допускало право «устранить от наследования по закону родственни ка или пережившего супруга. . . » (п. 1938). Однако в целях охраны интересов законных наследников закон установил некоторые ограничения завещательной свободы. К таким ограничениям, прежде всего, относилась «неотъемлемая доля» . В соответствии с кодексом нисходящие наследодателя, а также его родители и пере живший супруг, если они отстранены от наследования завещанием, могут потребовать предоставления им обязательной доли наследства, которая равнялась половине стоимости его доли при наследовании по закону (п. 2303).

• Германское гражданское уложение 1896 г. стало вторым после Кодекса Наполеона 1804 г. классическим выражением граж данского права нового времени, оказавшим огромное влияние на правовое развитие не только ряда европейских, но и азиатских стран.