ЛЕКЦИЯ Теория и методология формирования сервисной таможни

ЛЕКЦИЯ Теория и методология формирования «сервисной таможни»

Вопросы для изучения 1. Система таможенной деятельности: особенности, свойства, цели; 2. Новая парадигма системы таможенной деятельности; 3. Факторы, способствующие формированию «сервисной таможни» ; • • • Основная литература: Управление таможенным делом: учебное пособие / под ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных – СПб. : Троицкий мост, 2011. Макрусев В. В. Государственные таможенные услуги: Монография. – М. : Изд-во РТА, 2008. Дополнительная литература: Стратегия ФТС РФ до 2020

Система таможенной деятельности: определение понятия 1. Совокупность звеньев, осуществляющих управление и связи между ними. 2. Система организации и поддержки управленческих, хозяйственных решений, направленная на рост ее организованности 3. Система таможенной деятельности, адекватна понятию системы таможенных органов, в которую входят таможенные органы разных уровней, включенные в таможенные технологии по ТО и ТК

Особенности современной таможенной деятельности, которые отражают свойства самой системы • Свойство реагировать на изменение сложности путем трансформирования множества реализуемых связей; • Ярко выраженная нацеленность на безопасную и работоспособную цепочку торговых поставок; Сочетание таможенной деятельности внутри системы и взаимоотношений с другими системами, участвующими в регулировании ВЭД (в том числе участников ВЭД) во внешней среде; • Осуществление полномочий органа государственной власти и делегирование их на другие уровни управления; • Оказание содействие внешнеторговой деятельности; • Динамичность процессов в условиях меняющихся нормативной правовой базы, внешнеэкономической среды, форм правонарушений со стороны недобросовестных участников ВЭД; • Относительная неопределенность условий, в которых осуществляется таможенная деятельность; • Гармонизация и упрощение таможенной деятельности, в том числе таможенных процедур; • Международное сотрудничество и совместное использование информации.

Новая парадигма системы таможенной деятельности ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ «ЭТАЛОННЫХ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫХ УСЛУГ» 1. ТРАДИЦИОННАЯ ПАРАДИГМА: Таможенные услуги – это те действия или взаимодействия, которые дают определенную полезность только в рамках таможенных или других отдельных инфраструктур. 2. Основан на том, что таможенные услуги характерны для всей системы таможенной деятельности, включая таможенную систему, таможенную и паратаможенную инфраструктуру. Результатом деятельности «сервисной таможни» являются таможенные услуги, под которыми следуют понимать комплекс действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей государства и участников ВЭД.

Структура рынка таможенных услуг ТАМОЖЕННЫЕ УСЛУГИ Таможенные услуги государству ЦЕЛЬ –формирование результативной таможенной системы и эффективное ее продвижение на рынке государственных услуг Таможенные услуги бизнесу ЦЕЛЬ – результативное содействие участникам ВЭД СФЕРА (РЫНОК) ТАМОЖЕНННЫХ УСЛУГ Рынок частных услуг Рынок государственных услуг

Структура понятия «таможенная услуга» ИНСТРУМЕНТЫ: ТАМОЖЕННЫЕ МОТОДЫ, ПРОЦЕДУРЫ И ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЙСТВИЕ: -Регулирование; -Фискальный контроль; -Правовой контроль; -Информационный контроль. ЦЕЛИ: -Формирование результативной таможенной системы и эффективное ее продвижение на рынке государственных услуг; - Результативное содействие ВЭД. СУБЪКТ УСЛУГИ: -ФЕДЕРАЛЬНОЕ МИНИСТЕРСТВО, уполномоченное в области таможенного дела; - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА, уполномоченная в области таможенного дела. ТАМОЖЕННАЯ УСЛУГА ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ ПОЛЕЗНОСЬ: -Эффективное регулирование и качественный контроль сферы ВЭД; - Минимизация издержек участника ВЭД. ОБЪЕКТ: -Государство; -Структура бизнеса и участники ВЭД.

Развитие таможенных услуг и сервисного обслуживания обуславливают: 1. 2. 3. 4. Возрастание сложности (наукоемкости и высокотехнологичности) перемещаемых через таможенные границы товаров, внешнеторговых поставок и вследствие этого – появление дополнительных требований к квалификации таможенных служащих, таможенных посредников к качеству подготовки внешнеторговых документов, услугам по таможенному оформлению и развитию таможенной инфраструктуры. Динамика внешних и внутренних экономико-правовых сред, особенно в нормативной правовой сфере, которая приводит к необходимости адекватной адаптации к новым условиям ведения внешнеторговой деятельности и ее регулирования; Повышение требований к качеству таможенных услуг, вследствие быстро изменяющихся ситуаций в отношении между таможней и участниками ВЭД; Возрастание роли метода электронной торговли, в том числе электронных услуг и услуг на базе информационных технологий.

Схема взаимосвязи факторов, воздействующих на таможенную систему, возникающих проблем и инструментария, используемого для их решения Факторы , воздействующие на таможенную систему Новая идеология бюджетирования СУЩЕСТВУЮЩАЯ ТАМОЖЕННАЯ СИСТЕМА «СТАРАЯ» СИСТЕМА: Специфика российского рынка ТР МОДЕРНИЗИРОВАННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СИСТЕМА УРОВНИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ: -Идеология - Методология -Технология -Организация -Управление ТД Философия содействия бизнесу в сфере ВЭД ПРОБЛЕМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕШЕНИЯ ТА «НОВАЯ» СИСТЕМА: ТД ПРОБЛЕМА Формирования адекватной таможенной системы БАЗОВЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ – МАРКЕТИНГМЕНЕДЖМЕНТ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ ТР ТА