ЛЕКЦИЯ Тема Управление в социально культурной сфере

ЛЕКЦИЯ Тема: Управление в социально культурной сфере.

. ВОПРОСЫ: 1. Управление в области здравоохранения и социального развития • 2. Управление в области образования и науки • 3. Управление в области культуры • 4. Управление в области спорта, туризма

I. • Управление в области здравоохранения и социального развития

1. 1. Содержание управления в области здравоохранения и социального развития. • Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

. • Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно диагностическую, реабилитационную, протезно ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными. Обе эти стороны указанного права взаимосвязаны и взаимообусловлены.

. • Социальное развитие как область государственного управления включает в себя две взаимосвязанные группы общественных отношений отношения в области труда и отношения, связанные с социальной защитой граждан.

• Социальная защита граждан является . функцией государства и предусматривает: • реализацию права граждан на социальное обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления; • совершенствование механизмов и институтов социальной защиты граждан; • охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих требованиям законодательства РФ и нормам международного права.

• Реализация социальной защиты граждан. как область государственной деятельности включает в себя такие вопросы, как пенсионное обеспечение, обеспечение по государственному социальному страхованию, страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, выплату пособий, установление инвалидности, деятельность учреждений социального обслуживания и государственной службы медико социальной экспертизы, а также ряд других, связанных с социальным обеспечением населения.

• 1. 2. Система и правовое положение. органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области здравоохранения и социального развития. • Государственное управление в социальной сфере осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медикобиологическое агентство.

• Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, др. .

• . по надзору в сфере Федеральная служба защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

• В том числе: • государственный санитарно эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; • государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; • контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; • санитарно карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. • Роспотребнадзор организует деятельность системы государственной санитарно эпидемиологической службы РФ.

. • Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития

. • В функции Росздравнадзора входит осуществление надзора: • за фармацевтической деятельностью; • соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения; • надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания.

• Росздравнадзор осуществляет контроль: . • за порядком производства медицинской экспертизы; • порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитацией инвалидов; • за осуществлением судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз; • за производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; • за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения; • за проведением доклинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики; • за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

. • Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров

• Основными функциями Роструда являются: • контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе; • деятельность по предупреждению, обнаружению и пре сечению нарушений законодательства РФ в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Ко. АП РФ; • организация альтернативной гражданской службы;

• организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных тру довых споров, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы и подбор работодателям необходимых работников; • бесплатная консультация, бесплатное предоставление информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией в целях выбора сферы деятельности (профес сии), трудоустройства, возможности профессионального обучения и ряд других. . Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется входящей в состав Роструда федеральной инспекцией труда.

• Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является . федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим: • функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, организацию медико социальной экспертизы и организацию деятельности службы крови, функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и ее компонентов, по организации предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан, др

• Федеральное медико биологическое агентство осуществляет следующие полномочия: • государственный санитарно эпидемиологический надзор; • государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии; • контроль и надзор в сфере донорства крови и ее компонентов; • устанавливает медико санитарные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа. .

II. Управление в области образования и науки

2. 1. Содержание управления в области образования и науки. • Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). • Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

. • Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: • образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; • сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно правовых форм, типов и видов; • органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций.

• 2. 2. Система и правовое положение органов исполнительной власти, . осуществляющих управление в области образования и науки. • Государственное управление в области науки и образования осуществляют Министерство образования и науки РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. • В субъектах РФ создаются органы управления образованием.

• Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере образования, научной, научнотехнической и инновационной деятельности в научно технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений .

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товар ных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также функции по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета .

. • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

. • 2. 3. Организация государственной аттестации научных работников. • Единым реестром ученых степеней и ученых званий устанавливаются следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно педагогических кадров высшей квалификации: • ученая степень доктора наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников; • ученая степень кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников;

• ученое звание профессора по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников; • ученое звание доцента по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников; • ученое звание профессора по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования; • ученое звание доцента по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования. .

III. Управление в области культуры

• 3. 1. Содержание управления в области культуры. • . - это деятельность Культурная деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Под культурными ценностями понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко культурном отношении территории и объекты.

• К культурной деятельности в Российской Федерации относятся следующие виды деятельности: • выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; • художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; • художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

. • самодеятельное (любительское) художественное творчество; • музейное дело и коллекционирование; • книгоиздание и библиотечное дело, а также иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

. • 3. 2. Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области культуры. • Государственное управление в области культуры осуществляют Министерство культуры РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство.

• Министерство культуры РФ (Минкулътуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии .

. • Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав

. • Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела

IV. Управление в области спорта, туризма

. • 4. 1. Содержание управления в области спорта, туризма и молодежной политики. • Спорт - это сфера социально культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. • Физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

• К субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся: • физкультурно спортивные организации, в том числе физкультурно спортивные общества, спортивно технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, а также общественно государственные организации, организующие соревнования по военно прикладным и служебно прикладным видам спорта; • образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

• оборонные спортивно технические организации; • научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта; • Олимпийский комитет России; • Паралимпийский комитет России; • Сурдлимпийский комитет России; • Специальная олимпиада России; • федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно прикладных и служебно прикладных видов спорта; • профессиональные союзы в области физической культуры и спорта; • граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

. • Туризм это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания. • Туристская деятельность это туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

. • Туроператорская деятельность - это деятельность по формированию, продвижению и реализации права на тур, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным пред принимателем. • Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации права на тур, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

• Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

. • Государственная молодежная политика проводится в отношении: • граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет; • молодых семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30 летнего возраста; • молодежных объединений.

• Государственная молодежная политика реализуется по следующим направлениям: • обеспечение соблюдения прав молодежи; • обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; • содействие предпринимательской деятельности молодежи; • государственная поддержка молодой семьи; • гарантированное предоставление социальных услуг; • поддержка талантливой молодежи; • формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; • поддержка деятельности молодежных и детских объединений; • содействие международным молодежным обменам. .

• 4. 2. Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области спорта, туризма и молодежной политики. • Управление в области спорта, туризма и молодежной политики осуществляют Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ и подведомственные ему Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральное агентство по туризму.

• Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ (Минспорттуризм России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта

• Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей

. • Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма