ЛЕКЦИЯ «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ» Доктор философских наук Соколова Светлана Николаевна Профессор кафедры гуманитарных наук, философии и права
ВОПРОСЫ: 1. Понятие, происхождение и функции политических партий. 2. Партийные системы и их типология. 3. Становление и функционирование многопартийной системы в РБ. 4. Понятие, политическая роль и права общественных объединений. 5. Место и роль общественных организаций в политической системе белорусского общества. Обязательная ЛИТЕРАТУРА: 1. Новейший политологический словарь / авт. -сост. Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 2. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. 3. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. – С. 4. Философский словарь / авт. -сост. С. Я Подопригора. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 5. Мухаев Р. Т. Политология. Конспект лекций: учебное пособие. М. : Проспект, 2011. СЛОВАРЬ лекции: политические силы, партия, политическая элита, партийная система, электорат, электоральное поведение, электоральная культура.
Понятие политических партий На политической арене действуют различные политические силы, причем одни из них открыто, осуществляя различные политические акции, их называют реальными, другие предпочитают скрытые формы реализации интересов – это латентные (скрытые) объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей, связанных отношениями личной зависимости. Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической арене, самой влиятельной являются партии. ПАРТИИ представляют и выражают групповые и индивидуальные интересы и служат главным элементом гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следовательно, ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ, ВОЗНИКАЯ В ОБЩЕСТВЕ, ВЫРАЖАЯ И ПРЕДСТАВЛЯЯ ИНТЕРЕСЫ его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом. Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самыми влиятельными являются ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, которые выступают в качестве главных элементов гражданского общества с точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов граждан.
Политические партии и их основные признаки n n ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – добровольная политическая организация, представляющая интересы определенной социальной группы и ставящая своей целью их реализацию путем достижения политической власти. Первые партии в современном понимании этого слова возникают только в 19 веке на базе так называемых политических клубов – политических группировок, выражающих, как правило, интересы отдельных политических лидеров. Основные признаки партии: 1) Особая направленность деятельности – стремление к непосредственному участию в принятии политических решений (борьба за власть отличает партию от множества общественных организаций – экологических, антивоенных, правозащитных, феминистических, в задачи которых не входит осуществление политической борьбы); 2) Особый социальный статус (партия осуществляет связь между гражданским обществом и государством, представляя интересы граждан в политической системе) – зарождаясь в обществе, как и другие общественные объединения, партии затем разворачивают свою деятельность в политической сфере, стремясь попасть в политическую систему, занять ключевые посты в аппарате государства и, используя государственную власть, выполнить провозглашенные цели и задачи; 3) Наличие социальной базы – определенного слоя общества тех или иных социальных групп, интересы которых и представляет партия; 4) Организационная структура, а также наличие программы деятельности (устава) и партийной символики.
Отличительные признаки партий «Политическая партия – это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и реализацию власти, стремящаяся с этой целью к народной поддержке» (Шварценберг). Отличительные признаки партий: 1) ПАРТИЯ – это организация, то есть достаточно длительное по времени объединение людей; 2) Цель ПАРТИЙ – завоевание и осуществление власти; 3)Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; 4) Обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в ней. Термин «ПАРТИЯ» использовался задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части населения и стремяться влиять с этой целью на ВЛАСТЬ.
Происхождение и формирование партий В формировании партий, как политического института М. Вебер выделил три этапа: n n n 1)партии как аристократические группировки; 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые партии. Возникновение ПАРТИЙ было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в 19 веке. С точки зрения Дюверже партии могут быть: электорального происхождения, парламентского и внешнего происхождения: 1) Партии электорального происхождения. Универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы, политика перестала быть делом только узкого слоя лиц (элиты) и касается каждого человека; взаимосвязь депутата и избирателей. 2) Партии парламентского происхождения. Возрастание роли парламента, укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти, возросло стремление депутатов, имеющих одинаковые цели, к объединению для совместных действий. 3) Партии внешнего происхождения. Их природа не связана ни с избирательным, ни с парламентским механизмами, они стали преемниками тех организаций, институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако, не участвовали в выборах (финансовые, промышленные общества).
Возникновение партий и электорат Возникновение партий было обусловлено совокупностью политических, институциональных изменений: 1) Возрастание роли парламента, с последующим укреплением парламентских и демократических режимов. Это привело к необходимости формирования органов представительства устойчивых и сходных интересов в структурах власти. Ими становились парламентские группы, в которые объединялись депутаты для совместных действий; 2) Универсализация избирательного права и распространения его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Появились избирательные комитеты разных уровней, задачей которых является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы на выборах – осуществление постоянной связи депутата с его электоратом (избирателями). ЭЛЕКТОРАТ (избирательный корпус) – 1) круг лиц, имеющих право принимать участие в выборах; 2) совокупность избирателей, поддерживающих определенную политическую партию или кандидата. ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ – участие в выборах, наиболее распространенный тип политического участия. Направленность электорального поведения, прежде всего, определяется идентификацией конкретного избирателя с определенной социальной группой или партией. Избирательная активность электората помогает прийти к власти партиям и политическим лидерам. Победа на выборах усиливает позиции существующей власти, предоставляя возможность правящей элите действовать в качестве стабильного политического института.
Электоральное поведение и культура n n n ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. Для того, чтобы политические лидеры, партии (политическая элита) имели достаточную электоральную базу, их политическая деятельность должна совпадать с интересами определенной части населения. В случае, если избиратели лишаются возможности влиять на существующую ситуацию, электоральная активность уменьшается, что проявляется в отказе от участия в голосовании на выборах, снижении легитимности власти, активизации оппозиционной деятельности. На электоральное поведение заметное влияние оказывают такие факторы, как уровни индивидуальной политической культуры и политического сознания, СТЕПЕНЬ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, состояние политической инфраструктуры, социальная динамика. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА – относительно устойчивая система знаний, оценок и норм электорального поведения, властных отношений, избирательного процесса в целом. Электоральная культура непосредственно связана с общей политической культурой граждан. Определяющим для электоральной культуры являются ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (осознание важности и значимости выборов) и КОМПЕТЕНТНОСТЬ (необходимые знания, умение оценивать ситуацию) избирателей. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – самостоятельная, немногочисленная, обладающая особыми качествами социальная группа, имеющая высший социальный статус и принимающая непосредственное участие в осуществлении решений, связанных с использованием политической власти.
Функции партий n n n n Роль и значение политических партий в обществах с различным уровнем эконмического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями неодинаковы. Однако им присущи некоторые общие функции партий, к которым относятся: 1) функция согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов; 2) представительства интересов – формулирование обобщённых интересов в программах, требованиях, лозунгах и доведения их до властных структур; 3) функция правительства – участие в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, в контроле органов власти; 4) функция коммуникации – представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии обеспечивают взаимосвязь власти и общества; 5) функция политической социализации - культивирование с помощью средств агитации и пропаганды определенных ценностей и стереотипов поведения, передача политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям; 6) функция политического рекрутирования – отбор лучших кандидатов на руководящие должности, тем самым улучшая качественный состав элиты; 7) функция реализации власти – эту функцию политические партии могут непосредственно выполнять в тоталитарных системах. Обычно это монопольно властвующие партии, которые концентрируют в своих руках весь объем властных отношений.
Партийные системы n n n ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, эконмической, культурной, религиозной неоднородности. Чем он выше, тем большее число партий существует, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, выделяют: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы. 1) При МОНОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЕ единственная партия монополизирует государственную власть. 2) Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных. 3) Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ различаются по политическому весу партий.
Общественные объединения n n ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – добровольное массовое объединение граждан, которые создаются для реализации и защиты их общих интересов, имеют программу деятельности и характеризуются четкой внутренней структурой. Являются неотъемлемым элементом демократической политической системы. В отличие от партий, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ и движения (объединения) не стремятся во властные структуры и вообще не ставят своей целью борьбу за власть, они менее организованы и более разноплановы по своим интересам. Наиболее распространенными видами общественных организаций в современном мире являются: профсоюзы, ветеранские, женские, молодежные, детские организации, научные, технические, спортивные и другие добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации. Выделяют местные, региональные, национальные, международные общественные организации.
Общественные движения n n n ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ – структурно неоформленные массовые объединения граждан различных социальнополитических ориентаций, деятельность которых имеет временный характер и направлена на осуществление определенных задач, после выполнения которых они либо распадаются, либо реорганизуются в политические партии или общественные организации. Основными разновидностями общественных движений являются: - массовые демократические (антифашистские, против расовой и национальной дискриминации); - «новые социальные движения» (антивоенные, экологические, феминистские).
Скачать презентацию ЛЕКЦИЯ «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ» Доктор философских
ЛЕКЦИЯ Политические партии.ppt