ЛЕКЦИЯ Политические элиты и лидеры в политическом процессе

ЛЕКЦИЯ «Политические элиты и лидеры в политическом процессе» Доктор философских наук Соколова Светлана Николаевна Профессор кафедры гуманитарных наук, философии и права

ВОПРОСЫ: 1. Понятие политической элиты. 2. Функции и характерные черты политической элиты. 3. Классические и современные концепции элит. 4. Механизм формирования политической элиты в Белоруси. Обязательная ЛИТЕРАТУРА: 1. Новейший политологический словарь / авт. -сост. Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 2. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. 3. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. – С. 4. Философский словарь / авт. -сост. С. Я Подопригора. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 5. Мухаев Р. Т. Политология. Конспект лекций: учебное пособие. М. : Проспект, 2011. СЛОВАРЬ лекции: политическая элита, маргинальная элита, политическое лидерство, функции лидеров, типы и стили лидеров.

Категория «элита политическая» ЭЛИТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – самостоятельная, обладающая особыми качествами социальная высший социальный статус и принимающая участие в осуществлении решений, связанных политической власти. немногочисленная, группа, имеющая непосредственное с использованием Происхождение политической элиты. Термин «элита» был введен в научный оборот в конце 19 века Сорелем. Основные положения теории политической элиты сформулированы в начале 20 века Парето, Моска, Михельсом. ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЭЛИТУ можно определить как сплоченную, привилегированную группу (или совокупность групп), обладающую высоким статусом и влиянием, которое обуславливаются непосредственным участием в принятии важнейших политических решений, связанных с распределением ценностей и ресурсов. Политическая элита – власть (всегда, везде), осуществляемая узким кругом лиц (меньшинства), которое заставляет массы признать себя. Элита – это лучшее и отборное. Характеристика политической элиты у Конфуция и Платона больше исходила из ее желаемого образа, чем из реального анализа политической практики.

Современная политическая элита В состав современной политической элиты входят различные социальнопрофессиональные группы: политические лидеры, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы. n Все они отличаются различной степенью влияния на процесс принятия важнейших политических решений. n Индийский политолог Шаран выделил три группы политической элиты: n 1) высшая; n 2) средняя; n 3) административная. Высшая ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – это те, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений и оказывает существенное влияние на него. Это 100 -200 человек, которые занимают главные посты в правительстве, крупных политических партиях. Эта элита неоднородна: внутри нее открыто противостоят группы по интересам. Средняя ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – формируется на основе трех переменных – доходов, профессионального статуса и образования (5 %). При отсутствии одного из двух критериев потенциальный кандидат относиться к маргинальной элите. Административная ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления, высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет и объективность в решении вопросов.

Две системы отбора в элиту В мировой практике существуют две системы отбора в элиту: 1) система гильдий; 2) предпринимательская система. СИСТЕМА ГИЛЬДИЙ – при отборе кандидатов акцент делается на политических предпочтениях кандидатов, строгом следовании правилам и предписаниям класса, организации, характерна высокая предсказуемость политических курсов, небольшая вероятность политических конфликтов, кандидаты тщательно отбираются, опираются в своей работе на поддержку партии, имеют представление о скорости своего карьерного продвижения, обеспечивается высокая групповая сплоченность. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СИСТЕМА – ориентируется на индивидуальные качества кандидата, его творческое начало, открывает доступ к власти различным социальным группам общества, так как использует ограниченное число формальных требований к кандидатам, характеризуется острым противоборством кандидатов. Однако, частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, конфликты, слабая предсказуемость политических решений. НА ПРАКТИКЕ две эти системы не используются в чистом виде, а сочетают в себе достоинства друга и проявляются в совокупности.

Критерии классификации типов современной политической элиты К наиболее важным критерием классификации типов современной политической элиты можно отнести следующие: 1) степень участия в осуществлении власти (Парето), в соответствии с которой выделяют правящую элиту (то есть ту часть элиты, которая участвует в реализации власти, принимая важнейшие политические решения) и оппозиционную элиту, лишенную возможности непосредственно осуществлять властные функции (контрэлиту); 2) происхождение и связанные с ним источники влияния (Конт, Бэлл), в соответствии с которыми элиты подразделяются на элиту крови (аристократию), элиту богатства (в индустриальном обществе), элиту знаний и компетентности (в информационном обществе); 3) способ формирования и структура власти (Гидденс), позволяющие выделить правящий класс (единую автократическую элиту), управленческий класс (единую демократическую элиту), господствующую элиту и элитные группы (демократическую элиту); 4) объем властных полномочий (Шаран), исходя из которого выделяют высшую, среднюю и административную элиту; 5) структуру и характер внутриэлитарных связей; 6) способы обновления и связи с политической системой (Арон, Поппер), согласно которым выделяют открытую (демократическую) элиту и закрытую элиту, доступ в которую ограничен наличием большого количества формальных требований. n n n n

Природа политического лидерства Личность, оказывающая постоянное, решающее государство, организацию, называется ЛИДЕРОМ. влияние на общество, ЛИДЕР осуществляет руководство (обеспечение жизнедеятельности систем, основанных на взаимодействии различных экономических, социальных, политических, духовных интересов и их носителей – групп, индивидов и организаций). ЛИДЕР выполняет определенные задачи (выработка согласованных целей развития, распределение функций ролей участников социальных взаимодействий, упорядочение поведения отдельных элементов системы в целях повышения эффективности функционирования общества в целом). В итоге, практическое значение проблемы лидерства связано с поиском эффективных форм руководства и управления социальными процессами. Макиавелли в работе «Государь» предложил свою теорию лидерства, которая содержит четыре основных положения: 1) власть лидера коренится в поддержке его сторонников; 2) подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего лидера и понимать, что он ожидает от них; 3) лидер должен обладать волей к выживанию; 4) правитель – всегда образец мудрости и справедливости для своих сторонников. МАКИАВЕЛЛИ является автором концепции эффективного лидерства.

Функции лидера n n n n ФУНКЦИИ ЛИДЕРА – главные направления его деятельности. Количество функций зависит от ряда факторов: от преобладающего типа культуры общества, политического режима, зрелости гражданского общества, уровня жизни большинства населения. Так, наличие зрелого гражданского общества и демократической культуры у граждан обуславливает ограниченное число функций лидера, поскольку в таком обществе политические роли и функции распределяются между различными политическими институтами. К числу функций лидера относятся: 1) интегративная функция – согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов; 2) ориентационная функция – выработка лидером политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных групп общества; 3) инструменталистская функция – формирование лидером специфического механизма реализации политического курса – системы способов, методов решения поставленных задач посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами; 5) мобилизационная функция – создание развитых стимулов деятельности населения; 6) функция социального арбитража и патронажа – выступать гарантом справедливости, законности, порядка, защиты граждан от произвола бюрократии, нарушения прав и свобод граждан. 7) функция легитимации политического порядка – обоснование правомерности политического режима средствами прямого обожествления личности лидера (свойственна тоталитарным и авторитарным государствам).

Современные теории лидерства n n ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР – это человек, занимающий властные позиции и способный постоянно и решающим образом влиять на общество, социальную группу, объединение. ТЕОРИЯ ЧЕРТ возникла в начале 20 века под влиянием исследований английского антрополога Гальтона (1822 -1911), объяснявшего природу лидерства наследственностью. Основная идея такого подхода: ЛИДЕР ОБЛАДАЕТ КАЧЕСТВАМИ, отличающими его от своих сторонников и эти качества можно выделить и изучать особо. В рамках теории черт ЛИДЕР рассматривается как совокупность определенных психологических качеств, наличие которых помогает выдвижению индивида на лидирующие позиции, позволяет принимать властные решения в отношении других. ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ ПРИРОДЫ ЛИДЕРСТВА АКЦЕНТИРУЕТ внимание на МОТИВАЦИИ ПОВЕДЕНИЯ ЛИДЕРА. Появлением крайнего психологизма в понимании природы лидерства является ПСИХОАНАЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ, созданная Фрейдом (1856 -1939), согласно которой: неудовлетворенность сексуальных потребностей формирует психологическое напряжение у индивида; нервное напряжение компенсируется жаждой власти, обладанием значительными властными полномочиями, которые позволяют избавиться от различных комплексов. В политической деятельности подавление «либидо» проявляется в стремлении к безграничной власти, в жажде разрушения или созидания.

Современные теории лидерства (продолжение) СИТУАЦИОННАЯ ТЕОРИЯ рассматривает лидерство как функцию обстоятельств: лидер может появиться в результате удачного сочетания ряда моментов – места, времени и обстоятельств; в различных жизненных ситуациях в социальных группах выделяются отдельные индивиды, которые превосходят других в каком-то одном качестве, что востребовано сложившимися условиями. ИНТЕГРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ ЛИДЕРСТВА. Современный американский политолог Херманн полагает, что, рассматривая появление лидерства, необходимо принимать во внимание: 1) Характер самого лидера; 2) Свойства его избирателей (политических субъектов, взаимодействующих с лидером); 3) Взаимосвязь между лидером и его избирателями; 4) Контекст или конкретную ситуацию, в которых лидерство осуществляется.

Политическое лидерство Макса Вебера n n Общепризнанной и сохраняющей свою актуальность является ТИПОЛОГИЯ ЛИДЕРСТВА Макса Вебера. В качестве основания типологии он использовал понятие «авторитет» , т. е. «вероятность того, что приказания встретят повиновение у определённой группы людей» . Способность отдавать приказы и ожидать их выполнения основана на различных ресурсах. М. Вебер выделил три типа лидерства: 1) традиционное; 2) харизматическое; 3) рационально-легальное, которым соответствуют три идеальных типа легитимности политической власти: традиционное лидерство, харизматическое лидерство, рационально-легальное лидерство.