1. Злоуп ХС своим доминирующим.pptx
- Количество слайдов: 32
ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ № 2 МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ СВОИМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ 2. АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
СТ. 34 КОНСТИТУЦИИ 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 5. Доминирующее положение Статья 6. Монопольно высокая цена товара Статья 7. Монопольно низкая цена товара Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов Статья 9. Группа лиц Глава 2. Монополистическая деятельность Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения Статья 11. 1. Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию Статья 12. Допустимость соглашений Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий
Монополистическая деятельность - злоупотребление ХС, группой лиц своим доминирующим положением (СТ. 10), соглашения (СТ. 11) или согласованные действия (СТ. 11. 1), запрещенные АМЗ, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с ФЗ монополистической деятельностью
СТ. 5 5) ХС - коммерческая, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, ИП, иное ФЛ, не зарегистрированное в качестве ИП, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с ФЗ на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;
Статья 9. Группа лиц 1. Группой лиц признается совокупность ФЛ и (или) ЮЛ, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1)ХЗО (товарищество, хозяйственное партнерство) и ФЛ или ЮЛ, если такое ФЛ или такое ЮЛ имеет в силу своего участия в этом ХЗО (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого ХЗО (товарищества, хозяйственного партнерства); 2) ЮЛ и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого ЮЛ ФЛ или ЮЛ; И Т. Д.
ГРУППА ЛИЦ - ЭТО • СОВОКУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ , КОТОРЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОПРЕДЕЛЁННЫХ ЗАКОНОВ СПОСОБОВ КОНТРОЛЯ И ВЛИЯНИЯ ДРУГ НА ДРУГА РАССМАТРИВАЮТСЯ КАК ЕДИНЫЙ СУБЪЕКТ РЫНКА.
Доминирующим положением признается положение ХС или нескольких ХС на рынке определенного товара, дающее такому субъекту или субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, затруднять доступ на этот товарный рынок другим ХС.
ДОМИНИРУЮЩИМ ПРИЗНАЕТСЯ ПОЛОЖЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА: 1. 2. • Доля которого на рынке определенного товара превышает 50%; • Доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50%, если доминирующее положение такого ХС установлено антимонопольным органом.
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.
Не может быть признано доминирующим положение ХС - юридического лица, учредителем которого являются 1 физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве ИП) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 млн. рублей.
ВОПРОС. 1 ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ СВОИМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ
СТАТЬЯ 10. ЗАПРЕТ НА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
П. 1 СТ. 10 ФЗ № 135 • 1. ЗАПРЕЩАЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАНИМАЮЩЕГО ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ХС, РЕЗУЛЬТАТОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И (ИЛИ) УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ (ХС) В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИБО НЕОПРЕДЕЛЕННОГО КРУГА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ):
ЦЕНОВЫЕ НАРУШЕНИЯ: • 1) УСТАНОВЛЕНИЕ, ПОДДЕРЖАНИЕ МОНОПОЛ ЬНО ВЫСОКОЙ (СТ. 6) ИЛИ МОНОПОЛЬНО НИЗКОЙ ЦЕНЫ ТОВАРА (СТ. 7);
• 6) ЭКОНОМИЧЕСКИ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ И ИНЫМ ОБРАЗОМ НЕ ОБОСНОВАННОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ОДИН И ТОТ ЖЕ ТОВАР, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО ФЗ;
7) УСТАНОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НЕОБОСНОВАННО ВЫСОКОЙ ИЛИ НЕОБОСНОВАННО НИЗКОЙ ЦЕНЫ ФИНАНСОВОЙ УСЛУГИ;
10) НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО НПА ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ;
11) МАНИПУЛИРОВАНИЕ ЦЕНАМИ НА ОПТОВОМ И (ИЛИ) РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ);
ДОГОВОРНЫЕ НАРУШЕНИЯ: 3) НАВЯЗЫВАНИЕ КОНТРАГЕНТУ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА, НЕВЫГОДНЫХ ДЛЯ НЕГО ИЛИ НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА (ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ И (ИЛИ) ПРЯМО НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ФЗ, НПА ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФОИВ ИЛИ СУДЕБНЫМИ АКТАМИ ТРЕБОВАНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ИНОГО ИМУЩЕСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ, А ТАКЖЕ СОГЛАСИЕ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР ПРИ УСЛОВИИ ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ПОЛОЖЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ТОВАРА, В КОТОРОМ КОНТРАГЕНТ НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАН, И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ);
• 5) ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ ОТКАЗ ЛИБО УКЛОНЕНИЕ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА С ОТДЕЛЬНЫМИ ПОКУПАТЕЛЯМИ (ЗАКАЗЧИКАМИ) В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ИЛИ ПОСТАВОК СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ТОВАРА, А ТАКЖЕ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ТАКОЙ ОТКАЗ ИЛИ ТАКОЕ УКЛОНЕНИЕ ПРЯМО НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ФЗ, НПА ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФОИВ ИЛИ СУДЕБНЫМИ АКТАМИ;
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НАРУШЕНИЯ: 2) ИЗЪЯТИЕ ТОВАРА ИЗ ОБРАЩЕНИЯ, ЕСЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ ТАКОГО ИЗЪЯТИЯ ЯВИЛОСЬ ПОВЫШЕНИЕ ЦЕНЫ ТОВАРА;
4) ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ СОКРАЩЕНИЕ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРА, ЕСЛИ НА ЭТОТ ТОВАР ИМЕЕТСЯ СПРОС ИЛИ РАЗМЕЩЕНЫ ЗАКАЗЫ НА ЕГО ПОСТАВКИ ПРИ НАЛИЧИИ ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО РЕНТАБЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА, А ТАКЖЕ ЕСЛИ ТАКОЕ СОКРАЩЕНИЕ ИЛИ ТАКОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРА ПРЯМО НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ, НПА ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФОИВ ИЛИ СУДЕБНЫМИ АКТАМИ;
8) СОЗДАНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННЫХ УСЛОВИЙ;
• 9) СОЗДАНИЕ ПРЕПЯТСТВИЙ ДОСТУПУ НА ТОВАРНЫЙ РЫНОК ИЛИ ВЫХОДУ ИЗ ТОВАРНОГО РЫНКА ДРУГИМ ХС.
• УКАЗАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ, А ЗДЕСЬ ДАЕТСЯ ЛИШЬ ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫХ СЛУЧАЕВ, КОТОРЫМИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬ - АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ИЛИ СУД - НЕ СВЯЗАН ПРИ РАССМОТРЕНИИ СООТВЕТСТВЕННО АДМИНИСТРАТИВНЫХ И СУДЕБНЫХ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЯМИ АМЗ В ФОРМЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ. И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ХС, ПОДПАДАЮЩЕЕ ПОД ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ, МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИЛИ СУДОМ ТАКИМ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ. • ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО КОНСТАТИРОВАТЬ, ЧТО ХС (ГРУППА ЛИЦ) ЗАНИМАЕТ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТОМ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И/ИЛИ УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ.
• ОБЪЕКТИВНУЮ СТОРОНУ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬ ВКЛЮЧИЛ НЕ ТОЛЬКО ТАКИЕ РЕАЛЬНЫЕ ИЛИ ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, КАК НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ, НО ТАКЖЕ И УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ. АБЗАЦ 1 Ч. 1 СТ. 10 ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ УКАЗЫВАЕТ, ЧТО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДМП ПРИЗНАЮТСЯ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОМИНИРУЮЩЕГО ХС, РЕЗУЛЬТАТОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И/ИЛИ УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ. • ДАННЫЙ СОЮЗ "И/ИЛИ" УКАЗЫВАЕТ НА ТО, ЧТО, ДАЖЕ ЕСЛИ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) НЕ УГРОЖАЮТ КОНКУРЕНЦИИ, НО УЩЕМЛЯЮТ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ, ВСЕ РАВНО ОНИ ЯВЛЯЮТСЯ НЕДОПУСТИМЫМИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПОТЕРПЕВШИЕ ЛИЦА ИМЕЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧИТЬ ПРАВОВУЮ ЗАЩИТУ ОТ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), А АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ИЛИ СУД - ОБЯЗАННОСТЬ ЗАЩИТИТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ПОТЕРПЕВШИХ ЛИЦ.
КОАП РФ, СТАТЬЯ 14. 31. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ
• 1. СОВЕРШЕНИЕ ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ ХС, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТА ЕМ, ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И НЕДОПУСТИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ, ЕСЛИ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИВОДЯТ ИЛИ МОГУТ ПРИВЕСТИ К УЩЕМЛЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ И ПРИ ЭТОМ РЕЗУЛЬТАТОМ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ И НЕ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 9. 21 НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА, -ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РАЗМЕРЕ ОТ ПЯТНАДЦАТИ ТЫСЯЧ ДО ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ; НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - ОТ ТРЕХСОТ ТЫСЯЧ ДО ОДНОГО МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ.
• 2. СОВЕРШЕНИЕ ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И НЕДОПУСТИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕСЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ИЛИ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ЛИБО СОВЕРШЕНИЕ СУБЪЕКТОМ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И НЕДОПУСТИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 9. 21 НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РАЗМЕРЕ ОТ ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ ДО ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЛИБО ДИСКВАЛИФИКАЦИЮ НА СРОК ДО ТРЕХ ЛЕТ (Т. Д. )


