Лекция по дисциплине правоведение на тему ГОСУДАРСТВО

Лекция по дисциплине правоведение на тему: «ГОСУДАРСТВО»

Цель лекции. Изучение и рассмотрение государства. Задачи лекции. 1. Приобретение теоретических знаний. 2. Формирование навыков делового общения.

План лекции 1. Понятие и признаки государства. 2. Функции государства. 3. Форма государства 3. 1 Форма правления 3. 2 Форма государственного устройства 3. 3 Политический режим 4. Механизм государства.

1. Понятия государства С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: "Да и что такое государство, как не общий правопорядок? " Марк Туллий Цицерон (3 января 106 г. до н. э. – 7 декабря 43 г. до н. э. )

У Цицерона было немало последователей в разное время и в разных странах - основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т. д. По Кельзену, государство — это тот же правопорядок, только взятый под иным углом зрения: государство есть следствие, продолжение права, которое возникает раньше, чем государство. Ганс Кельзен (11 октября 1881— 19 апреля 1973) Струве писал: «Государство – организм. Государственный «организм» не только разумен, но и сверхразумен, мистичен; его основная историческая функция – упорядочение социальных процессов, установление в обществе своеобразной «культурной дисциплины» . П. Струве (26 января (7 февраля) 1870 года— 26 февраля 1944 года)

Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что "государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства". Н. М. Коркунов (14 апреля 1853 — 27 ноября 1904) Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение.

Остановимся на двух наиболее полных, применяемых в отечественной литературе. Государство - особая суверенная территориальная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (включая аппарат принуждения), регулирующая общественные отношения с помощью правовых норм. (“Теория государства и права” М. П. Карева, С. Ф. Кечекьян, А. С. Федосеев. Т. И. Федькин) Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. (Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. Лазарева В. В. )

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Признаки государства Основные : n территория n население n публичная власть n правоохранительные органы n армия n налоги n государственный суверенитет

ТЕРРИТОРИЯ Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов, действующие под флагом данного государства. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

НАСЕЛЕНИЕ Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) — понятия не тождественные. Народ (нация) — это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

Публичная власть , осуществляемая посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Она обладает качествами : всеобщность (распространена на всю территорию и на все население) и универсальность (способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы). Государственная власть выполняет функции управления и принуждения.

От других видов властвования государственную власть отличает свойство публичности. Признак публичности в теории государства и права означает, что государственная власть является не частной, как это имеет место в семье, не корпоративной, как в организации, а публичной, т. е. действующей от имени общества. Публичной она называется потому что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Государственная власть осуществляется посредством органов, объединённых в единую систему - государственный аппарат, который наделён государственно-властными полномочиями, то есть правом принимать обязательные для исполнения решения, прибегать к принуждению для реализации её решений. Государственный аппарат включает не только аппарат управления, но и аппарат принуждения (включая армию).

Право – как система обязательных правил поведения является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществляет правотворческую деятельность, обеспечивает действие норм права на всей территории. Вместе с тем деятельность государства и его органов основана на нормах права (по крайней мере в конституционных государствах).

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, полиция, органы безопасности, судьи, министры, таможенные органы и др. Они призваны стоять на страже законности и правопорядка, охранять права граждан и государства от посягательств, содействовать гражданам в реализации их прав, наделены полномочиями по предупреждению и пресечению правонарушений.

АРМИЯ Как средство сохранения территориальной целостности государства, защита его суверенитета, подчиненная главе государства, прямо предназначенная для охраны государства от посягательств.

НАЛОГИ Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п. ), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. Федеральный бюджет РФ — это ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе — как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.

Дополнительные признаки: - - государственный язык; денежная единица, единое экономическое пространство; единая дорожнотранспортная, энергетическая, информационная система ; символы и т. д.

2. Функции государства -это основные направления его деятельности, посредством выполнения которых государство решает задачи, стоявшие перед ним на определенном этапе развития.

Различают внутренние и внешние функции государства. n n n n Внутренние: экономическая; политическая; социальная; правоохранительная; экологическая; развитие культуры, науки и образования(духовная); развитие инновационных и нанотехнологий. Внешние: n обороны; n дипломатическая; n внешнеполитическая; n внешне-экономическая; n культурного сотрудничества; n сотрудничества государств. n

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. Экономическая функция n n выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме, и проявляется в: установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, строительстве инфраструктуры (дорог, транспортных, энергетических, информационных и других систем).

Государство должно создать правовые основы рынка, однако может осуществлять непосредственное управление предприятиями некоторых особо важных отраслей народного хозяйства (энергетика, связь, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, информатика и т. п. ). Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ.

Политическая функция обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Соблюдение и защита прав и свобод граждан, соблюдение законности и правопорядка, предотвращение межнациональных конфликтов, оказание помощи беженцам.

Так же эта функция обусловлена необходимостью осуществления государством гармонизации интересов различных социальных групп, используя такие методы, как проведение: n референдумов, n плебисцитов, n выборов. Государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять как бы срез общества. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государстве. Помимо этого государство обеспечивает: n защиту конституционного строя, n государственного суверенитета, n ведет правотворческую деятельность, n официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

социальной функции позволяет обеспечить Выполнение n n n нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. , заключающееся в: установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья; налаживание четкой работы транспорта и связи.

Правоохранительная функция - это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами: n правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), n правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности), n организационно-правовой, осуществляемый исполнительными органами (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций) и др. Борьба с правонарушениями - очень важная сторона правоохранительной деятельности государства. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов.

Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды).

Функция развитие культуры, науки и образования n n Это государственная поддержка развития культуры. Государство оказывает содействие развитию литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, библиотек, физической культуры и спорта. Во многом за счет государственной финансовой поддержки до сих пор существуют многие учреждения и памятники культуры. Огромное значение в этой связи имеет сохранение историко-культурного наследия, памятников истории и архитектуры. Заключается в духовнонравственном воспитании общества. Привития чувства патриотизма, гордости и уважения к своему государству. Разъяснение гражданам их прав и обязанностей. Формировании у людей самостоятельной гражданской позиции и умения ее отстаивать.

Развитие культуры, науки и образования n Материальнотехническое поддержание науки. Финансирование научноисследовательских и опытноконструкторских работ. Предоставление возможности гражданам получения высшего и послевузовского образования. Доступ населения к культурным достижениям государства и человечества.

Развитие инноваций и нанотехнологий становится более актуально. Популярный сегодня термин «нанотехнология» означает совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами от 1 до 100 нанометров (нм), хотя бы в одном измерении. Современные достижения в области наноматериалов и нанотехнологий открывают новые возможности для повышения в десятки раз тактико-технических характеристик систем безопасности и являются по своей сути инновационными, поскольку направлены на создание, главным образом, новой продукции, востребованной рынком.

Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным.

Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. И, тем не менее, даже развитые страны, накопившие немалый опыта мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на больших расстояниях наносить разрушительные удары.

Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Это минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества. Внешнеполитическая функция заключается в политическом сотрудничестве государств, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитнофинансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др. ).

Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др. ). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

Сотрудничество государств заключается в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др. ). Внешняя деятельность государств в современном мире тогда будет эффективной, когда она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

3. Форма государства При характеристике государства особое значение имеет определение формы государства, выражающей особенности его организации. Под формой государства следует понимать совокупность внешних признаков государства, определяющих его содержание. Форма государства подчеркивает особенности его внутренней структуры, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельноcти, взаимоотношение органов государственной власти с отдельной личностью и гражданским обществом в целом. Форма государства — внешний показатель, она позволяет оценить такие факторы, как структуру верховной власти, демократичность власти, взаимодействие государства и личности. Форма государства не является неизменным и постоянным его свойством. Под влиянием различных политических экономических, социальных, географических факторов формы государства многократно изменялись.

Таким образом, форма государства состоит из трех основных элементов:

3. 1 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ Форма правления определяет порядок образования и организации высших органов государственной власти, взаимоотношение органов друг с другом. Форма правления наглядно показывает устройство высшей (верховной) власти, правовой статус ее субъектов. По форме правления все государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия Исторически первой формой правлении является монархия. Монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного лица монарха (царя, короля, императора, султана, князя и т. п. ). Монархия характеризуется тремя основными чертами: ► • Наследственность верховной власти ► Несменяемость власти монарха. ► Безответственность главы государства.

По объёму ограничений монархии делятся на: абсолютные и ограниченные. Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха (короля, царя, императора, герцога, эрцгерцога, султана, эмира, хана и т. д. и т. п. ), глава государства осуществляет законодательную и исполнительную власть, одновременно являясь премьер-министром, верховным судьей, главнокомандующим вооруженными силами страны и духовным правителем. Правительство формируется в основном из членов королевской семьи. Монарх персонифицирует государство, сплачивая граждан, объединяя их в единое целое. (Бруней, Саудовская Аравия (Король Абдалла), Оман, Катар, Свазиленд, а также Ватикан). Частный случай абсолютной монархии– теократическая монархия. Единственное государство такого типа – Ватикан. Глава Ватикана Папа Римский (Бенедикт XVI) обладает всей полнотой не только светской, но и духовной власти.

Ограниченные (Конституционные) монархии Ограниченные (конституционная монархия) — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Марокко, Иордании, Кувейте, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне) и парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция).

Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.

Дуалистическая монархия (лат. Dualis — двойственный) — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений. Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной их частью. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой. Законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето, т. е. без его утверждения закон в силу не вступит (лат. veto - запрещаю). Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Дуалистическая монархия являет переходным этапом между абсолютной и парламентарной монархией. Марокко. (дуалистическая монархия. Король-Мухаммед VI бен аль Хассан. )

Монархические государства современности ► ► ► Красным: Абсолютные монархии, с неограниченной властью монарха Оранжевым: Конституционные монархии, в которых монарх обладает законодательной властью Тёмно-зелёным: Конституционные монархии, в которых законодательная власть принадлежит парламенту Светло-зелёным: Государства-члены Содружества Наций, признающие в качестве номинального главы государства монарха Великобритании Розовым: Монархии — регионы (территории с монархическим правлением, не являющиеся независимыми государствами и входящие в состав государства с немонархической формой правления)

РЕСПУБЛИКА Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями. Отличительные признаки республиканской формы правления n n n Выборность верховной власти. Сменяемость верховной власти. Ответственность высших органов власти Принцип разделения властей. Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность. n Италия

Президентская республика В классической президентской республике (США, Сирия) президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Президент в президентской республике избирается населением и ответственности перед парламентом не несет. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках существует система сдержек и противовесов. (Эквадор , Аргентина, Мексика)

Парламентская республика n Государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий ( Израиль, Греция, ФРГ). Отличительными чертами парламентской республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской республике глава государства не играет скольконибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. (Италия, Швейцария, Венгрия, Индия, Турция, Австрия и др. )

Смешанная республика В государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Франция, Португалия, Монголия, Литва, Словакия, Украина, , Финляндия, Киргизская Республика, Румыния). Португалия

Форма правления государств на карте мира n n n n n Синий — президентские республики, полное руководство исполнительной властью президентом, президент является главой правительства Зелёный — президентские республики, но исполнительная власть президента зависит от парламента Жёлтый — смешанные республики (полу-президентские, парламентско-президентские, президентскопарламентские) — правительство подотчётно парламенту и президенту, парламент влияет на выбор главы правительства президентом Оранжевый — парламентские республики, парламент формирует правительство Красный — парламентарные конституционные монархии, парламент формирует правительство, а монарх не обладает реальной властью Лиловый — конституционные монархии, в которых монарх обладает реальной властью, часто (но не всегда) при слабом парламенте Фиолетовый — абсолютные монархии Коричневый — республики, в которых ведущая роль одной партии закреплена конституцией Оливковый — государства, где не существует основного закона по правительству Серый — государства, не подходящие ни к одному из выше приведённых определений

3. 2 Форма государственного устройства n n n Одним из составляющих элементов формы государства является форма государственного устройства, выражающая территориальную организацию государства. Три способа деления государства по территориальному признаку: административнотерриториальные единицы, национально-государственные образования, суверенное деление. В зависимости от этих способов и определяется форма государственного устройства. Существуют две формы государственного устройства: унитарные государства и федерации.

Унитарное государство n n Унитарное государство — простое государство, подразделяемое по административнотерриториальному принципу. В составе унитарного государства образуются территориальные единицы, не обладающие статусом государственного образования. Признаками унитарного государства являются: единые конституция и законодательство, единая правовая и судебная система, единая система органов государственной власти, единое гражданство. Органы управления административнотерриториальных образований подчиняются центральным органам государственной власти. Право принятия законов принадлежит только высшим законодательным органам, хотя в административно-территориальных образованиях могут действовать представительные органы государственной власти, полномочные издавать нормативноправовые акты, которые носят подзаконный характер и должны соответствовать всем требованиям законов.

Современные унитарные государства Европа 1. Албания 2. Андорра 3. Беларусь 4. Болгария 5. Ватикан 6. Великобр итания 7. Венгрия 8. Греция 9. Дания 10. Ирланди я 11. Исланди я 12. Испания 13. Италия 14. Латвия 15. Литва 16. Лихтенш тейн 1. Люксембург 2. Македония 3. Мальта 4. Молдавия 5. Монако 6. Нидерланды 7. Норвегия 8. Польша 9. Португалия 10. Румыния 11. Сан-Марино 12. Сербия 13. Словакия 14. Словения 15. Украина 16. Финляндия 17. Франция 18. Хорватия 19. Черногория 20. Чехия 21. Швеция 38. Эстония Азия 1. Азербайдж ан 2. Армения 3. Афганистан 4. Бангладеш 5. Бахрейн 6. Бруней 7. Бутан 8. Восточный Тимор 9. Вьетнам 10. Грузия 11. Израиль 12. Индонезия 13. Иордания 14. Иран 15. Йемен 16. Казахстан 17. Камбоджа 18. Катар 19. Кипр 20. Киргизия 21. Китай 1. Кувейт 2. Лаос 3. Ливан 4. Мальдивы 5. Монголия 6. Мьянма 7. Оман 8. Саудовская Аравия 9. Северная Корея 10. Сингапур 11. Сирия 12. Таджикистан 13. Таиланд 14. Туркменистан 15. Турция 16. Узбекистан 17. Филиппины 18. Шри-Ланка 19. Южная Корея 41. Япония Африка 1. Алжир 2. Ангола 3. Бенин 4. Ботсвана 5. Буркина Фасо 6. Бурунди 7. Габон 8. Гамбия 9. Гана 10. Гвинея 11. Гвинея-Бисау 12. Джибути 13. Египет 14. Замбия 15. Зимбабве 16. Кабо-Верде 17. Камерун 18. Кения 19. Конго (Браззавиль) 20. Конго (Киншаса) 21. Кот-д’Ивуар 22. Лесото 23. Либерия 24. Ливия 25. Маврикий 1. Мавритания 2. Мадагаскар 3. Малави 4. Мали 5. Марокко 6. Мозамбик 7. Намибия 8. Нигер 9. Руанда 10. Сан-Томе и Принсипи 11. Свазиленд 12. Сейшелы 13. Сенегал 14. Сомали 15. Сьерра-Леоне 16. Танзания 17. Того 18. Тунис 19. Уганда 20. Центральноаф риканская Республика 21. Чад 22. Экваториальн ая Гвинея 23. Эритрея 49. Южно. Африканская Республика Латинская Америка Океания 1. Антигуа и Барбуда 2. Багамы 3. Барбадос 4. Белиз 5. Боливия 6. Гаити 7. Гайана 8. Гватемала 9. Гондурас 10. Гренада 11. Доминиканска я Республика 12. Колумбия 13. Коста-Рика 14. Куба 15. Никарагуа 16. Панама 17. Парагвай 18. Перу 19. Сальвадор 20. Сент-Винсент и Гренадины 21. Сент-Люсия 22. Доминика 23. Суринам 24. Тринидад и Тобаго 25. Уругвай 26. Чили 27. Эквадор 28. Ямайка 1. Вануату 2. Кирибати 3. Маршалл овы острова 4. Науру 5. Новая Зеландия 6. Палау 7. Папуа. Новая Гвинея 8. Самоа 9. Соломоно вы острова 10. Тонга 11. Тувалу 12. Фиджи

Федеративное государство n n n Федеративное государство — сложное государство, состоящее из субъектов (государств), обладающих политической и юридической самостоятельностью и объединившихся для решения общих целей и задач. Федерация образуется по территориальному или национальному принципу, либо используются оба этих принципа и образуются так называемые смешанные федерации. Для федерации характерны следующие признаки: юридическая и политическая самостоятельность субъектов, выражающаяся в наличии у субъектов собственной конституции (устава) и законодательной системы; наличие высших органов государственной власти субъектов федерации; двойное гражданство; верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.

Признаки федеративного государства. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные США государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др. ). n Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей Нижняя палата. Бельгия страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации. Федерация образуется по территориальному или национальному принципу, либо используются оба этих принципа и образуются так называемые смешанные федерации. Территориальные федерации (США, Германия). Федерация может быть образована на основе конституции (конституционная федерация), например, так Верхняя палата. Бельгия образовалась Бельгия или Германия, а также на договорной основе (договорные федерации). Субъектами федерации являются государства и иные национально-государственные или административнотерриториальные образования. Их количество может быть различно. Так в составе США пятьдесят штатов, ФРГ — шестнадцать земель, Швейцарии — двадцать три кантона.

Москва Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Чукотский автономный округ Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Еврейская автономная область Российской Федерации не имеют права выхода из её состава. С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83: 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 4 автономных округа, 1 автономная область и 2 города федерального значения. Республика Марий Эл Забайкальский край Курская область

Конфедерация — союз суверенных государств для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся государства, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы, связи, космоса. При образовании государства через конфедерацию прошли США, Нидерланды, Германия и ряд других стран. Швейцария до сих пор именуется как Швейцарская конфедерация, хотя уже давно по содержанию является федеративным государством. n Для конфедерации характерно наличие нескольких отличительных признаков: договорное закрепление конфедеративных отношений; сохранение суверенитета за каждым из субъектов конфедерации и отсутствие суверенитета у всей конфедерации в целом; образование общих органов власти и управления под конкретные задачи; наличие права выхода субъектов из состава конфедерации; право субъектов отменить действие актов общих органов на своей территории (нуллификации), конфедерация не имеет общей конституции и общего гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. n

Современные федеративные государства Европа Азия Африка Америка 1. Австрийская Республика 2. Российская Федерация 3. Федеративная Республика Германия 4. Швейцарская Конфедерация 5. Королевство Бельгия 6. Федерация Боснии и Герцеговины 1. Исламская Республика Пакистан 2. Малайзия 3. Объединённые Арабские Эмираты 4. Республика Индия 5. Республика Ирак 6. Российская Федерация 1. Судан 2. Республика Южный Судан 3. Союз Коморы 4. Федеративная Демократическая Республика Эфиопия 5. Федеративная Республика Нигерия 1. Аргентинская Республика 2. Боливарианска я Республика Венесуэла 3. Канада 4. Мексиканские Соединённые Штаты 5. Соединённые Штаты Америки 6. Федеративная Республика Бразилия 7. Федерация Сент-Китс и Невис Австралия и океания 1. Австралийский Союз 2. Федеративные Штаты Микронезии 3. Палау

3. 3 Политический режим Полити ческий режи м (от лат. regimen — управление) — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Ø Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности. Ø Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов, основанная на этих критериях, и широко применяемая сегодня - деление их на демократические и антидемократические. Ø

Демократический политический режим Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.

Признаки демократического режима Ø Ø Ø Ø Демократический политический режим характеризуется признанием, соблюдением и обеспечением прав и свобод личности на основе норм международного права. Принципы выборности высших органов государства, реальный доступ населения к участию в выборах, возможность участия граждан в разработке и принятии наиболее значимых решений через такие формы народовластия как референдум, правотворческая инициатива, конференции граждан. Характерно наличие многопартийности, политического плюрализма, свобода мысли и слова. Отсутствие цензуры. Средства массовой информации являются рупором демократии. Общественные объединения и политические партии демократического государства позволяют гражданам находиться в оппозиции к власти не боясь преследования за инакомыслие. Наличие развитой и конструктивной оппозиции. Принцип разделения властей.

Антидемократические политические режимы Антидемократический политический режим существует в двух формах: авторитарный и тоталитарный. Ø Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. При авторитарном режиме характерно отсутствие подлинной демократии как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной степени. Авторитарные режимы очень разнообразны: Военно-бюрократический режим (военная диктатура); Корпоративный авторитаризм ; Дототалитарный авторитаризм ; Постколониальный авторитаризм ; Расовая, или этническая, квазидемократия ; Султанисткий режим. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Ø

Тоталитарный режим Ø Тоталитаризм (от латинского totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Признаки тоталитаризма: Ø — тотальный государственный контроль над обществом; Ø — всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства; Ø — система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами; Ø — политизация (в плане пропаганды) всей жизни; Ø — господство единственной правящей массовой партии, Ø — идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии; Ø — унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни; Ø — ставка на обновление общества на основе глобальных идей; Ø — ставка на свою расу (возможно, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в СССР идея «единого советского народа» ). В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и националсоциализм.

Анархия. Ø Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Ø Также анархия представляется как форма общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима к иному.

Механизм государства Понятие «механизм государства» принято употреблять в широком и узком смысле. В широком смысле государственный механизм это совокупность государственных организаций, призванных осуществлять функции государства. В число государственных организаций входят государственные предприятия, государственные учреждения и государственные органы. В узком смысле механизм государства совпадает с категорий «государственный аппарат» . Государственный аппарат — это совокупность всех государственных органов, осуществляющих государственную власть и непосредственно реализующих функции государства. Данное определение механизма государства представляется более точным и оправданным с точки зрения реализации его функций. Именно государственные органы непосредственно осуществляют государственные функции и реализуют властные полномочия. ► Таким образом, механизм государства — это система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Государство реализует свои задачи и функции через государственный механизм.

Признаки механизма государства: ► 1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности. 2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации. 3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, - вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство. 4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Структура механизма государства многообразна и изменчива, в нее входят государственные органы, обладающие властными полномочиями, государственные учреждения, не обладающие властными полномочиями, организационные и финансовые средства и принудительная сила (полиция, войска, исправительные учреждения).

Понятие и признаки государственного органа Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства. Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки государственного органа ► Властные полномочия означают, что орган государства, устанавливая формально-обязательные правила поведения, в рамках закона может добиваться их выполнения. ► Признаки органа государства: • обладает определенной самостоятельностью; ► • образован и действует на основе правовых актов; ► • выполняет присущие только ему задачи и функции; ► • наделен властными полномочиями; ► • имеет внутреннее строение (структуру); ► • имеет материальную базу, финансовые средства ►

Виды государственных органов Органы государства классифицируются по различным основаниям: По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. По порядку осуществления компетенции можно выделить коллегиальные и единоначальные. По срокам полномочий выделяются постоянные и временные.

Виды государственных органов По принципу разделения властей осуществляют свою деятельность следующие государственные органы: ► законодательные (парламент); ► исполнительные (правительство, министерства и т. п. ); ► судебные.

Литература 1. Правоведение / под ред. М. Б. Смоленского. – 3 -е изд. , испр. и доп. - М. : Дашков и К : Академцентр, 2008. - 480 с 2. Правоведение : учеб. пособие / под ред. Г. Н. Комковой. - М. : Проспект, 2011. - 256 с. 3. Правоведение в схемах и определениях : учеб. пособие / Ю. А. Ежов. - 2 -е изд. - М. : Дашков и К, 2007. - 448 с. 4. Теория государства и права : учеб. пособие для вузов / А. А. Иванов, В. П. Иванов ; под ред. В. П. Малахова. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - 303 с. 5. Теория государства и права : учеб. пособие для вузов / под ред. А. Г. Хабибулина, В. В. Лазарева. - Изд. 3 -е, перераб. и доп. - М. : ФОРУМ - ИНФРА-М, 2009. - 624 с.

Домашнее задание (заполнить таблицы) Абсолютная монархия 1. Принадлежность законодательной власти 2. Осуществление исполнительной власти 3. Назначение главы правительства 4. Ответственность правительства 5. Право роспуска парламента 6. Право вето монарха на решения парламента 7. Чрезвычайно-указное законодательство монарха 8. Современные страны Конституционная монархия Дуалистическая монархия Парламентарная монархия

Парламентская республика 1. Статус президента 2. Способ избрания президента 3. Порядок формирования правительства 4. Ответственность правительства 5. Наличие у президента законодательной инициативы 6. Право вето президента на решения парламента 7. Право президента распустить парламент 8. Наличие поста премьер-министра 9. Современные страны Президентская республика Смешанная республика

Вопросы для самостоятельного изучения. 1. Каким государствам современного мира присущи разновидности демократического политического режима? 2. Каким государствам современного мира присущи разновидности недемократического политического режима? 3. По форме государства – охарактеризуйте наше государство. 4. Найдите разновидности демократических политических режимов и кратко их охарактеризуйте.