Лекция «Паспорта безопасности» Учебные вопросы: 1. Паспорт безопасности ОПО; 2. Паспорт безопасности территорий
Основа разработки ПБ n Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол № 4, подпункт 5 а).
Основные задачи разработки ПБ n n n n Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач: определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения; определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте; оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте; оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах; оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте; разработки мероприятий по снижению риска и смягчения последствий ЧС на опасном объекте.
Паспорт безопасности ОПО n n n Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Переоформляется паспорт безопасности опасного объекта через 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности объекта. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект.
n n Структура и состав паспорта безопасности ОПО включает в себя: Паспорт безопасности опасного объекта титульный лист; разделы: n «Общая характеристика опасного объекта» ; n «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций» ; n «Характеристика аварийности и травматизма» ; n «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций» ; n последний лист, содержащий подписи разработчиков. К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационные планы с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/Nдиаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
Раздел «Общая характеристика опасного объекта» n В разделе приводятся: n n общие сведения об объекте; основные направления деятельности объекта; сведения об опасных веществах, обращающихся на объекте; характеристика природных условий района расположения объекта.
Раздел «Показатели степени риска ЧС» n В разделе приводится следующая информация: n n n показатели приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории; краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций; показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций; размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации; краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
Раздел «Показатели степени риска ЧС» n n n показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории от ЧС, возникающих на объекте при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется); размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется); краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются):
Раздел «Показатели степени риска ЧС» n n показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются); размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются); показатели степени риска ЧС (индивидуальный, социальный).
Раздел «Характеристика аварийности и травматизма» n В разделе отражается количество аварий и случаев травматизма на опасном объекте, их причины и последствия, выполнение мероприятий, предусмотренных актами расследования.
Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций» n В разделе описывается состояние работы по: n n n анализу и предупреждению аварийности и травматизма на потенциально опасном объекте; выполнению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов; выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций; защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС; подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС: подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС.
Ситуационный план объекта с прилегающей территорией n На ситуационный план наносятся зоны последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска: n n зона последствий возможных ЧС - зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС; индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий определенного вида в определенной точке пространства: потенциальный (территориальный) риск распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска. Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 1 10 -7 год-1
Структура расчетно-пояснительной записки n n n n n титульный лист; список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации; аннотацию; содержание (оглавление); задачи и цели оценки риска; описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности; методологию оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС; описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения; результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
Структура расчетно-пояснительной записки n n n анализ результатов оценки риска; выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС; рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте. С учетом показателей степени риска и сравнительного анализа с установленными показателями приемлемого риска разрабатываются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению риска (при превышении установленных показателей приемлемого риска для данного типа объектов). Оформленный паспорт безопасности опасного объекта и расчетнопояснительная записка к нему представляются для экспертизы в организации, уполномоченные МЧС России для проведения оценки готовности опасного объекта к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований n Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 года "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5 а).
АТЕ n Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).
Основные задачи разработки ПБ n n n Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.
Паспорт безопасности территорий n n n Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.
Структура паспорта безопасности территории n Паспорт безопасности территории включает в себя: n n n n титульный лист; раздел I "Общая характеристика территории"; раздел II "Характеристика опасных объектов на территории"; раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций"; раздел IV "Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций"; раздел V "Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций"; раздел VI "Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории"; раздел VII "Расчетно-пояснительная записка".
Паспорт безопасности территории n n n Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска. Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/Gдиаграмма). Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.
Скачать презентацию Лекция Паспорта безопасности Учебные вопросы 1 Паспорт безопасности
Паспорта безопасности.ppt