лекция. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС Литература: • Бобок С. А. , Юртушкин В. И. Учебное пособие. ЧС: защита населения и территорий. Изд. ГНОМ и Д. Главы 4; 6.
Ликвидация чрезвычайной ситуации Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийноспасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Ликвидация чрезвычайной ситуации Осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия ликвидации последствий ЧС üпроведение в зоне ЧС всех видов разведки, üпроведение спасательных работ, üпроведение неотложных работ, üорганизация жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Этапы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Первый этап. Реализация мероприятий по экстренной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводятся эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение.
Этапы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций В т о р о й э т а п. Проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе. Продолжаются локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений. При разрушении или завалах защитных укрытий и убежищ, в которых находились люди, проводится их розыск и извлечение из завалов. Пострадавших и получивших ранения доставляют в медицинские учреждения. Продолжается эвакуация населения из опасных зон. В случае необходимости (выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку
Этапы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Т р е т и й э т а п. Начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства, которые выполняются строительными, монтажными и другими специальными организациями. Осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилых построек. Восстанавливаются энерго- и водоснабжение, объекты коммунального обслуживания и линии связи. После окончания этих и ряда других работ производится возвращение (реэвакуация) населения к месту постоянного жительства.
ПЛАН ЛИКВИДАЦИИ ЧС (составляет Отдел ГОЧС) 1. Краткая характеристика зоны бедствия. 2. Силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС. 3. Очерёдность работ. 4. Порядок охраны общественного порядка в зоне ЧС. 5. Специальные мероприятия с учётом специфики объекта. 6. Меры медицинского обеспечения. 7. Обеспечение безопасности. 8. Организацию управления. 9. Вопросы материально-технического обеспечения и др.
СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ 1. Разведка маршрутов выдвижения и участков работ. 2. Локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках работ. 3. Розыск поражённых и извлечение их из повреждённых и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымлённых помещений или завалов. 4. Вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей. 5. Подача воздуха в заваленные ЗС с повреждённой вентиляцией. 6. Оказание первой медицинской помощи поражённым и эвакуация их в лечебные учреждения. 7. Вывод (вывоз) населения из опасных зон. 8. Санитарная обработка людей, ветеринарная обработка с/х животных, дегазация и дезактивация техники, средств защиты и одежды, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.
ДРУГИЕ НЕОТЛОЖНЫЕ РАБОТЫ 1. Прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения. 2. Локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях с целью создания условий для проведения спасательных работ. 3. Укрепление или обрушение конструкций зданий, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ. 4. Ремонт и восстановление повреждённых и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ, а также защитных сооружений для укрытия людей в случае повторных ЧС. 5. Обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов.
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ (АС ДНР) Принятие экстренных мер Ø Ø Проведение АС ДНР Ø Ликвидация последствий ЧС АС и ДНР ПРОВОДЯТСЯ НЕПРЕРЫВНО, ДНЁМ И НОЧЬЮ, В ЛЮБУЮ ПОГОДУ ДО ПОЛНОГО ИХ ЗАВЕРШЕНИЯ. АСДНР СЧИТАЮТСЯ ЗАВЕРШЕННЫМИ после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС.
ПРИНЯТИЕ ЭКСТРЕННЫХ МЕР: 1. Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим: - оповещение об опасности; - использование средств защиты; - эвакуация из опасных районов; - соблюдение режимов поведения; - розыск, излечение, вынос пострадавших и оказание им. мед. помощи. - 2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС: - локализация аварий, перекрытие или глушение источников выделения опасных веществ; - приостановка или отключение технологических процессов; - тушение пожаров. 3. Подготовка к выполнению АСДНР: - приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС; - предварительная оценка обстановки и организация разведки; - выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС; - принятие решения на проведение АСДНР.
ПРОВЕДЕНИЕ АСДНР (одновременно продолжается выполнение начатых на I этапе задач) Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их готовности: • I эшелон – силы и средства готовностью до 0, 5 часа. • II эшелон - силы и средства готовностью до 3 часов. • III эшелон – все остальные силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС согласно планам действия по предупреждению и ликвидации ЧС с готовностью более 3 часов.
ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС 1. Первая группа работ проводится в целях • создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения: • дезактивация, дегазация и дезинфекция территории дорог, сооружений и других объектов; • выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения; • перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района; • организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН); • организация восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения; • организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые меры; • реэвакуация населения. Передача объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод сил и средств РСЧС из зоны ЧС. • 2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС
Организационные мероприятия по подготовке и проведению АС ДНР В ОТСУТСТВИЕ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС: • • • РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ сбор информации о субъектах ЧС, прогнозирование возможной обстановки; планирование АСДНР, в т. ч. обеспечения действия сил; создание системы управления для действий в ЧС и обеспечение ее постоянной готовности; создание, оснащение и подготовка сил РСЧС; организация наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; организация взаимодействия
Организационные мероприятия по подготовке и проведению АС ДНР ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС: РЕЖИМ ПОВЫШЕНННОЙ ГОТОВНОСТИ • приведение системы управления в нужную степень готовности (принятие на себя соотв. к ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС); • уточнение планов по вопросам организации и ведения АСДНР; • усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; • создание группировок сил РСЧС и приведение их в готовность к ведению АСДНР (в т. ч. и выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС).
Организационные мероприятия по подготовке и проведению АС ДНР ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС: РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ • восстановление нарушенных функций системы управления (в т. ч. выдвижение ОГ в районы ЧС); • организация разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контакта и сбора информации об обстановке; • восстановление боеспособности (создание) группировок сил РСЧС и организация их защиты; • управление проведением АСДНР (определение границ зоны ЧС, выдвижение сил в районы проведения работ, организация ликвидации ЧС).
УСПЕШНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ АСДНР ДОСТИГАЕТСЯ: • своевременной организацией и непрерывным ведением разведки за состоянием окружающей среды; • заблаговременным всесторонним изучением особенностей вероятных районов действий (участков и объектов работ), а также маршрутов ввода сил; • созданием в короткие сроки необходимой группировки сил, быстрым вводом ее в зоны ЧС; • высоким уровнем готовности и профессиональной подготовки (особенно органов управления) и психологической стойкости личного состава, участвующего в ликвидации ЧС; • непрерывным и устойчивым управлением действиями подчиненных и приданных подразделений и формирований, своевременным наращиванием усилий и маневром силами и средствами в соответствии со сложившейся обстановкой.
лекция. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Литература: Бобок С. А. , Юртушкин В. И. Учебное пособие. ЧС: Защита населения и территорий. Изд. ГНОМ и Д. Главы 4; 6. Хван Т. А. , Хван П. А. Учебное пособие. Безопасность жизнедеятельности. Изд. «Феникс» , Ростов-на-Дону. 2010
Государственная политика в области безопасности жизнедеятельности Главная задача государства в области обеспечения безопасности своих граждан и территорий состоит в создании системы соответствующих организационных структур. В России на всех уровнях образованы органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от современных чрезвычайных ситуаций. Решением Правительства РФ (Постановление от 5 ноября 1995 г. № 1113) создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
концепции «управления рисками» Под управлением рисками понимается активное целенаправленное влияние государства на основе реальной оценки возможных угроз на процессы, которые могут предотвратить различные бедствия или значительно смягчить их негативные последствия. Для оценки уровня рисков за рубежом и в России приняты два показателя: § средний показатель количества человеческих жертв в год по отношению к численности населения в стране; § средний реальный страховой ущерб, по отношению к величине валового национального продукта (ВНП).
Направления государственной политики в области управления БЖД • Основное, приоритетное направление – это создание и развитие соответствующей нормативной правовой и методической базы; • создание и развитие системы соответствующих государственных и общественных структур, предназначенных для реализации мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; • мониторинг состояния природной среды, производственной сферы и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; • подготовка и реализация превентивных (упреждающих) мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций или уменьшения их масштаба; • подготовка и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту населения в чрезвычайных ситуациях; • деятельность по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления; • подготовка сил, средств, органов управления к ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основы управления БЖД Управление безопасностью жизнедеятельности – это целенаправленная деятельность органов управления по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности людей, их защите от опасностей, предотвращению чрезвычайных ситуаций. Это и деятельность самого человека в этом направлении – главного гаранта высокой безопасности жизнедеятельности людей (человеческий фактор БЖД). Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему «Человек – техника - среда обитания» с целью достижения желаемых результатов (выполнения плана и др. ).
Стадии жизненного цикла • • • НАУЧНЫЙ ЗАМЫСЕЛ; НИР; ОКР; ПРОЕКТ; РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА; ИСПЫТАНИЯ; ПРОИЗВОДСТВО; ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ; ЭКСПЛУАТАЦИЯ; МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ; КОНСЕРВАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ; ЗАХОРОНЕНИЕ.
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Анализ и оценка состояния ОЭ. 2. Прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления. 3. Организация, то есть непосредственное формирование управляемой и управляющей систем. 4. Контроль, т. е. система наблюдения и проверки за ходом организации управления. 5. Определение эффективности мероприятий. 6. Стимулирование, т. е. формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы управления.
В БЖД ВЫДЕЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ АСПЕКТЫ: • мировоззренческий; • физиологический; • психологический; • социальный; • воспитательный; • эргономический; • экологический; • медицинский; • технический; • организационно – оперативный; • правовой (юридический); • экономический
СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ: 1. Образование народных масс. 2. Воспитание культуры безопасного поведения. 3. Профессиональное обучение. 4. Профессиональный отбор. 5. Медицинский отбор. 6. Психологическое воздействие на субъекты управления. 7. Рационализация режимов труда и отдыха. 8. Технические и организационные средства коллективной защиты (КСЗ). 9. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). 10. Система льгот и компенсаций и др.
Направления управления безопасностью 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА. 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ и ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС (защита населения и территорий от ЧС).
Нормативные правовые акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности Правовой основой обеспечения государственной безопасности являются Федеральные законы РФ: Ø “О безопасности”, Ø “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”; Ø “Об обороне”, Ø “О гражданской обороне”, Ø “О противодействии терроризму”
Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан РФ регулируются: Законами РФ: v v v “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; “О радиационной безопасности населения”; “О пожарной безопасности”; “О безопасности дорожного движения”; “Об основах охраны труда в Российской Федерации”; “О защите прав потребителя”. Кодексами РФ: § § Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс РФ “Об административных правонарушениях”, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс РФ.
Нормативные подзаконные акты Для обеспечения безопасности жизнедеятельности при выполнении работ, а также осуществления другой практической деятельности населения предназначены: • нормативы, обеспечивающие качество среды обитания человека, • нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения, • нормы комфортности городской, производственной и бытовой среды. Многочисленные стандарты, нормы, правила и другие нормативно-правовые документы, действующие в России, сведены в единую Государственную систему стандартизации (ГСС)
Структура правовых документов Президент- гарант конституции
Правовые основы охраны природы в России Федеральные законы: § «Об охране окружающей среды» (2002) § «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» § «О недрах» (1992), § «Об охране атмосферного воздуха» (1999), § «Об экологической экспертизе» (1995), § «Об использовании атомной энергии» (1995), § «Об отходах производства и потребления» (1998), § «О защите прав потребителей» (1992), § «О пожарной безопасности» (1994); § «Об охране здоровья граждан» (1993).
Правовые основы охраны природы в России Кодексы РФ: § Водный (1995), § Лесной (1997), § Земельный (2001) § Гражданский (2006)
Система стандартов «Охрана природы» (ГСС – 17) 10 комплексов стандартов, имеющих кодовое обозначение от 0 до 9: 0 – организационно-методические стандарты; 1 – гидросфера; 2 – атмосфера; 3 – биологические ресурсы; 4 – почвы; 5 – земли; 6 – флора; 7 – фауна; 8 – ландшафт; 9 – недра
В реализации основ природоохранного законодательства важную роль играют органы управления, контроля и надзора: Ø § § государственные органы общей компетенции: Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство России, представительные и исполнительные органы субъектов РФ Ø государственные специальной компетенции: § Министерство природных ресурсов и экологии (МПР и Э), § МЧС РФ, § Таможенный комитет, § другие федеральные органы
Уровни Контрольно-надзорных функций в стране Госконтроль осуществляет: • Министерство природных ресурсов и экологии России (МПРи. Э), в компетенцию которого входит разработка и проведение природоохранной политики в стране, контроль за рациональным природопользованием ( добыча полезных ископаемых, использование лесных формаций…), • МЧС России осуществляет пожарный надзор, контролирует состояние воздушной и водной среды, предотвращает их загрязнение, • Таможенный комитет предотвращает ввоз в Россию растений и животных опасных для нашей флоры и фауны. • Природоохранная прокуратура. • экологическая полиция. • суды.
Уровни Контрольно-надзорных функций в стране • Федеральные службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, санитарно-эпидемическому и лекарственному надзору (МЗ), по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сельхознадзору (МСХ), гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, • Федеральное агентство лесного хозяйства, • Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству и др. ).
Ведомственный контроль окружающей природной среды осуществляется внутри министерств и ведомств. Его проводят уполномоченные для этого службы охраны природы. На объектах экономики и социосферы охраны окружающей среды занимаются специальные контрольно-надзорные структуры (например, службы производственного контроля, которые следят за выполнением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических мероприятий). Общественный контроль состояния окружающей среды проводится профсоюзными организациями. В коллективных договорах предусматриваются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды. Кроме того, этот вид контроля осуществляют и другие общественные организации, в том числе и неправительственные (например, движение «Кедр» , «Гринпис» и другие).
Международное сотрудничество стран в области безопасности жизнедеятельности населения и охраны окружающей среды § Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – создано в 1957 году; § Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) –создана в 1948 г. § Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) – создан в 1948 г. (более 500 учреждений из 130 государств, а также 24 международные организации). § Всемирная метеорологическая организация (ВМО) - существующее с 1947 г. § Всемирная служба погоды (ВСП), создана в 1963 г (около 900 станций наблюдения на суше и 7000 судов в Мировом океане, искусственные спутники Земли). § Глобальная служба атмосферы (ГСА), была создана в 1989 г (глобальный мониторинг фонового загрязнения воздуха и озонового слоя Земли).
Международное сотрудничество стран в области безопасности жизнедеятельности населения и охраны окружающей среды • Международный совет охраны птиц (СПО), • Международная федерация молодёжи по наследованию и охране окружающей среды, • Научный комитет по проблемам окружающей среды, • Международный совет научных союзов (СКОПЕ). • Международная организация труда (МОТ)
В январе 1993 года в Минске страны СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, В марте 1996 года в Москве был утверждён основной нормативный документ этого соглашения – Положение о Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств – участников Содружества независимых Государств. Органом, осуществляющим непосредственное управление деятельностью системы, является Межгосударственный Совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Заседания Совета проходят два раза в год поочерёдно в странах СНГ. Секретариат Совета дислоцируется в Москве. Межгосударственная система располагает определёнными силами и средствами для ликвидации ЧС – объединённый Корпус сил СНГ быстрого реагирования.
ОБЯЗАННОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ. • За нарушения законодательства предусмотрена дисциплинарная и уголовная ответственность. • Гражданско-правовая ответственность требует возмещения не только нанесённого по чьей-то вине материального ущерба, но и упущенной выгоды. Например, если в результате нарушения требований технологического регламента произошёл аварийный выброс ядовитых веществ и погибла растительность садовых участков, то возмещению подлежит не только стоимость деревьев и кустарников, но и стоимость несостоявшегося урожая. •
Скачать презентацию лекция ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС Литература Бобок С
Ликвидация последствий.pptx