ЛЕКЦИЯ Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской

ЛЕКЦИЯ Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

Учебные вопросы: 1. Концепция прав человека в конституционном законодательстве России n 2. Понятие основ конституционно-правового статуса личности n 3. Конституционные принципы правового положения человека и гражданина n

Литература для подготовки к семинару: n n n Закон РФ от 25. 06. 1993 г. № 5242 -I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; Федеральный закон РФ от 02. 05. 2006 г. № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; Федеральный закон РФ от 19. 06. 2004 г. № 54 -ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; Федеральный закон РФ от 12. 06. 2002 г. № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; Федеральный закон РФ от 01. 06. 2005 г. № 53 -ФЗ «О государственном языке РФ» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199;

n n n n Власенко И. Б. , Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека // Государство и право. 1999. № 1; Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М. , 1997; Головистикова А. Н. Смертная казнь и право на жизнь. Адвокат. 2004. № 11; Каламкарян Р. А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (материалы международной конференции, посвященной 50 - летию Всеобщей декларации прав человека) (окончание) // Государство и право. 2000. № 4; Карташкин В. А. Механизм защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. № 3 -4; Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 1998. № 1; Сенякин И. Н. , Синюков В. Н. , Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. 2000.

n В лекции мы рассмотрим конституционноправовой институт, нормы которого закрепляют основы статуса личности, отражающие наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе, государстве и принципы их взаимоотношений.

n 1. Концепция прав человека в конституционно законодательстве России n Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации 1993 г. базируется на принципиально новой концепции прав человека, взаимоотношения человека и государства по сравнению с той, которая получала отражение в предшествующих союзных и российских Конституциях советского периода.

Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли. n На практике это привело к физическому уничтожению огромного числа граждан, объявленных «врагами народа» . n

n В основу новой концепции прав человека положен иной подход к субъекту правового статуса личности. Это получило свое выражение, прежде всего, в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека» .

n Важной чертой современной конституционно закрепленной концепции статуса личности является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека.

n n n В Конституции записано, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Признание взаимных прав, обязанностей и ответственности получило законодательное закрепление в Законе о гражданстве Российской Федерации. Новое конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека не отчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ).

В конституции Российской Федерации впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека. n Действующая Конституция Российской Федерации признает, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 ч. 3). n

2. Понятие основ конституционно-правового статуса личности n Доктор ю. н. , профессор Александр Владимирович Зиновьев определяет, что " основами правового статуса личности след понимать обусловленные социальноэкономической сущностью общества ее пр свободы и обязанности, закрепленные нор Конституции и федеральными конституционными законами и обеспеченн обеспечен соответствующими гарантиями"

n В системе отрасли конституционного права очень важное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующего Основного Закона: «Права и свободы человека и гражданина» . В ее нормах, в правовой форме закреплена одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции Российской Федерации. В ней устанавливается, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» . Кроме Конституции, нормы данного института закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Основном Законе Российской Федерации прав и свобод чело века и гражданина.

n правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

К предмету конституционного права в этой области относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в заключительной (64) статье второй главы Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности. n Понятие «основы» отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы: n

n Во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства.

n Следующий элемент - это конституционная правосубъектность личности состоит из единства правоспособности и дееспособности, то есть возможности иметь права свободы и нести предусмотренные Конституцией обязанности. Конституционная правосубъектность выступает предпосылкой обладания правами, свободами и обязанностями. Это длящееся состояние, она может быть общей и полной у граждан, специальной у некоторых категорий лиц, усеченной у иностранных граждан и апатридов.

n 3. Конституционные (основные) права, свободы и обязанности служат ядром содержания статуса личности в государстве. Они принадлежат личности в силу Основного закона, неотчуждаемы, и носят постоянный характер. Человек обладает ими естественным образом, как человек.

n n Следующим элементом являются принципы, то есть начала, на которых строится конституционное положение личности в государстве. К ним относятся: - международно-правовой базис прав и свобод человекаравенство перед законом независимо от пола, национальной и расовой принадлежности, рода занятий, имущественного положения, занимаемой должности, отношения к религии, принадлежности к политическим движениям и партиям и т. д. ; - социальная свобода и гуманизм- взаимная ответственность личности, общества и государства. - гарантированность

3. Конституционные принципы правового статуса чел и гражданина n Принципы правового статуса личности признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

n Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с основными исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

n 1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия. Это главный принцип, характеризующий правовой статус человека и гражданина.

n 2. Следующим конституционно провозглашаемым принципом, характеризующим реализацию прав и свобод личности, является их гарантированность.

n 3. Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения.

n 4. Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.

Заключение n Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации, непосредственно следует за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации. Такая последовательность законо мерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина.

n Обсуждено и одобрено на заседании кафедры конституционного и международного права. Протокол № 7 от « 15» марта 2011 г.