Лекция ІІ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ

Лекция ІІ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА …Рост научного знания XX в. быстро стирает грани между отдельными науками. Мы все больше специализируемся не по наукам, а по проблемам. Это позволяет, с одной стороны, чрезвычайно углубляться в изучаемое явление, а с другой — расширять охват его со всех точек зрения… …Вот высший и последний подвиг мой! Я целый край создам обширный, новый, И пусть миллионы здесь людей живут… Гёте Вернад ский

ВОПРОСЫ В ЛЕКЦИИ 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ • ПОНЯТИЕ НЕДВИЖИМОСТИ • ЗЕМЛЯ КАК БАЗА НЕДВИЖИМОСТИ • ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ КАДАСТРА 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВОМ • ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ • СИСТЕМА ПРОЕКТНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

• Недвижимость (недвижимое имущество, недвижимые вещи) – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения Н…. составляет основу национального богатства. Неразрывная связь с землей определяет Н…. как особый объект рыночного оборота, собственности и управления • Рынок недвижимости - определенный набор механизмов, посредством которых передаются права на собственность и связанные с ней интересы, устанавливаются цели и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами землепользования своеобразный генератор экономического роста страны

Как объект собственности земля одновременно является: • средством производства • природным ресурсом • местом обитания Земельные участки нельзя: • переместить в пространстве • использовать без остатка • отделить от других, неразрывно с ними связанных элементов природного комплекса.

Основные направления градостроительного регулирования землепользования • генеральное планирование развития городов с учетом прилегающих территорий • экономически эффективное управление городской недвижимостью • формирование комплексной и взаимоувязанной системы инвентаризации, учета и оценки (кадастров) • создание и развитие единой государственной системы регистрации прав на городские земли и иную недвижимость • реализация последовательной программы подготовки и введения в действие законодательных и нормативных актов для обеспечения реализации городской политики в области земельной недвижимости

Кадастр - упорядоченная совокупность вероятных сведений о правовом, природном, хозяйственном и экономическом состоянии каких либо объектов Земельный кадастр предназначен для целей: • установление и своевременное ведение детального учета землепользователей определенной территории • локализация и идентификация землепользования • взимание налога

Градостроительный кадастр (ГК) - государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальные единицах, экологических, инженерно-геологических условиях, информационных ресурсов строительных норм, государственных стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, формировании отраслевой составляющей государственных геоинформационных ресурсов. ведется • с учетом данных государственного земельного кадастра на государственном уровне, на уровне Автономной Республики Крым, областном и районном уровнях, уровне областных центров и городов областного (республиканского Автономной Республики Крым) значения.

Источники данных для ГК • 1) государственные геоинформационные ресурсы; • 2) цифровые массивы профильных геопространственных данных, содержащихся в утвержденной градостроительной и проектной документации, материалах завершенного строительства; • 3) базы данных юридических и физических лиц, порядок использования которых определяется законом.

Градостроительный мониторинг (ГМ) • система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменений объектов градостроительства, которые проводятся в соответствии с требованиями градостроительной документации и направлены на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных и общественных интересов.

При ведении ГМ используются • аэрокосмические материалы, • пространственно ориентированы данные наземного лазерного сканирования, • материалы исполнительной съемки результатов завершенного строительства. Результаты градостроительного мониторинга постоянно вносятся в градостроительный кадастр.

Законодательная и нормативная база планировки и развития территорий • • • Земельний Кодекс України Цивільний процесуальний кодекс України Господарський кодекс України Водний Кодекс України; Кодекс України про адміністративні правопорушення Законы Украины • «Про основи містобудування» определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы градостроительной деятельности в Украине и направлен на формирование полноценной жилой среды при обеспечении охраны окружающей среды, рационального природопользования и сохранения культурного наследия. • «Про регулювання містобудівної діяльності» устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направлен на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов.

• • • • • • "Про інвестиційну діяльність" (1560 -12) «Про архітектурну діяльність» (687 -14) «Про охорону атмосферного повітря» «Про природно-заповідний фонд України» «Про курорти» «Про місцеве самоврядування в Україні» (280/97 -ВР) «Про охорону навколишнього природного середовища» (1264 -12) «Про охорону культурної спадщини» ( 1805 -14 ) «Про пожежну безпеку» (3745 -12) "Про екологічну експертизу" (45/95 -ВР) "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (39/95 -ВР ) "Про природні монополії" ( 1682 -14 ) "Про охорону праці" ( 2694 -12 ) "Про землеустрій" ( 858 -15 ) "Про оренду землі" ( 161 -14 ) "Про охорону археологічної спадщини" ( 1626 -15 ) "Про телекомунікації" ( 1280 -15 ) "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" "(978 -15) "Про правові засади цивільного захисту" ( 1859 -15 ) "Про благоустрій населених пунктів" ( 2807 -15 ) "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" ( 525 -16 ) "Про будівельні норми" ( 1704 -17 ) "Про енергозбереження" (74/94 -ВР) "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (4004 -12)

Розділ 1. Загальні положення. Ст. 1, 2, 5, 6 регламентують змістобудування, указують головні напрями містобудівної діяльності, визначають, основні вимоги до містобудівної діяльності і склад законодавчої бази України про містобудування Розділ 2. Державне регулювання у сфері містобудування. Ст. 7 – 15 визначають органи, що здійснюють державне регулювання у сфері містобудування, зміст державного регулювання у сфері містобудування, компетенцію Кабінету Міністрів України, Автономної республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських рад, їх, виконавчих органів, місцевих державних адміністрацій в сфері містобудування, спеціально уповноважених органів у сфері містобудування Розділ 3. Будівельні норми, державні стандарти, норми і правила у сфері містобудування. Містобудівна документація. Ст. 16 – 19 регламентують, будівельні норми державні стандарти, норми і правила розробки містобудівної документації, її склад, шляхи реалізації, а також умови забезпечення сталого розвитку населених пунктів і екологічної безпеки територій при здійсненні планування і забудови територій Розділ 4. Земельні відносини в містобудуванні. Містобудівний кадастр населених пунктів. Ст. 20 – 21 регламентують регулювання земельних відносин у містобудуванні, здійснення визначення територій та використання земель для містобудівних потреб, право на забудову земельних ділянок, наданих для потреб містобудування. Розділ 5. Державний контроль у сфері містобудування. Відповідальність за порушення містобудівного законодавства. Ст. 24 – 26 Визначають ким здійснюється державний контроль у сфері містобудування, відповідальність за порушення містобудівного законодавства і порядок вирішення спорів з питань містобудування. Розділ 6. Міжнародні відносини у сфері містобудування. Ст. 27 – 28 визначають область міжнародної співпраці у сфері містобудування і рамки міжнародних договорів.

Розділ 1. Загальні положення. Ст. 1 – 5 визначають терміни, які вживаються в цьому Законі, основні завдання планування і забудови території, склад законодавства у сфері містобудівної діяльності, об’єкти та суб’єкти містобудування та декларують обов'язковість дотримання вимог містобудівної документації Розділ 2. Управління у сфері містобудівної діяльності. Ст. 6 – 9 визначають органи, що здійснюють управління у сфері містобудівної діяльності, зміст управління у сфері містобудівної діяльності, здійснення організації планування та забудови територій та нормативного регулювання планування та забудови територій. Розділ 3. Планування територій. Ст. 10 – 24 Визначають шляхи фінансування робіт з планування територій, регламентують планування територій на державному регіональному та місцевому рівнях; розроблення та затвердження схем планування окремих частин територій України, території Автономної Республіки Крим, областей та районів та їх реалізацію. Встановлюють склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні, а саме: генерального плану населеного пункту, плану зонування території, детального плану території. Регламентують утворення та діяльність архітектурно-містобудівних рад як дорадчих органів, проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів. Визначають зміст, призначення структуру та порядок ведення містобудівного кадастру та містобудівного моніторингу, а також особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності. Розділ 4. Регулювання забудови територій. Ст. 25 – 41 визначають режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, шляхи здійснення забудови територій та порядок проектування та будівництва об’єктів архітектури. Встановлюють порядок забудови за будівельним паспортом, перелік малих архітектурних форм і тимчасових споруд, порядок отримання і склад вихідних даних і технічних, вимоги до розробки та експертизи проектної документації на будівництво об’єктів в залежності від категорії їх складності. Регламентують здійснення комплексної забудови території, терміни набуття замовником права на виконання будівельних та підготовчих робіт, визначають вимоги щодо декларації про початок будівельних робіт та дозволу на їх виконання, порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та знесення самочинно збудованих об'єктів містобудування. Визначають порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Встановлюють зміст та порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю Розділ 5. Прикінцеві положення. Визначають терміни набуття чинності цього Закону в цілому та його окремих частин та внесення змін до деяких законодавчих актів України, що пов’язані зі здійсненням містобудівної діяльності.

Государственные строительные нормы в сфере градостроительства • ДБН Б. 1. 1 -13 -2012 "Склад та змістобудівної документації на державному та регіональному рівнях" • ДБН Б. 1. 1 -14 -2012 "Склад та зміст детального плану території" • ДБН Б. 1. 1 -15 -2012"Склад та зміст генерального плану населеного пункту" • ДБН Б. 1 -1 -93 "Порядок створення і ведення містобудівних кадастрів населених пунктів" • ДБН Б. 2. 2 -2: 2008 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження науково-проектної документації щодо визначення меж та режимів використання зон охорони пам'яток архітектури та містобудування" • ДБН Б. 2. 2 -3 -2012 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження історико-архітектурних опорних планів, спеціальної науково-проектної документації для визначення історичних ареалів населених місць України". • ДБН Б. 2. 2 -5 -2011 "Благоустрій територій". • ДБН 360 -92 ** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" • ДБН Б. 2. 4 -1 -94 "Планування і забудова сільських поселень” • ДБН Б. 2. 4 -4 -97 "Планування та забудова малих сільськогосподарських підприємств та селянських (фермерських) господарств". • Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів, затверджені наказом МОЗ України від 19. 06. 96 № 173 та зареєстровані Мін'юстом України від 24. 07. 96 № 379/1404. – 59 с.

ДБН 360 -92**"Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" • распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений Украины и регламентируют: • общую организацию городских и сельских поселений, заключающуюся в определении функционально-планировочной структуры поселений с выделением функциональных зон и системы общественных центров; • организацию селитебной территории с определением оптимальных размеров этой территории, в соответствии с величиной и структурой поселений, в увязке с другими видами территорий; • организацию промышленной территории с учетом сбалансированности мест приложения труда и мест проживания и обеспечения создания санитарно-защитных зон с включением их в единую систему озеленения города; • организацию ландшафтно-рекреационных территорий городов, зон отдыха и курортных зон; • нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания, отражающие социальногарантированный уровень; • организацию единой дорожно-транспортной сети поселений и тяготеющих к ним районов; • правила обустройства и размещения инженерного оборудования поселения; • условия инженерной подготовки территории и ее защиты; • охрану окружающей среды; • охрану исторической среды, памятников истории и культуры.

СИСТЕМА ПРОЕКТНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ • Градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы по регулированию планировке, застройке и другого использования территорий • Проектная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемнопланировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства

• Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка - документ, который содержит комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству относительно этажности и плотности застройки земельного участка, отступов зданий и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией

• Генеральная схема планировки территории Украины градостроительная документация, определяющая концептуальные решения планировки и использования территории Украины • Схемы планировки территории на региональном уровне – планировочная документация, которая разрабатывается в развитие Генеральной схемы планировки территории Украины и определяет принципиальные решения развития, планировки, застройки, использования территории административнотерриториальных единиц и их отдельных частей

• Генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планировки, застройки и другого использования территории населенного пункта; • Детальный план территории - градостроительная документация, определяющая планировочную организацию и развитие территории; • план зонирования территории (зонинг) - градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных потребностей в

План современного использования территории

План распределения территории на придомовые

План распределения территории квартала с благоустройством