ЛЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧСКИЙ ИНСТИТУТ Доктор философских наук

ЛЕКЦИЯ «ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧСКИЙ ИНСТИТУТ» Доктор философских наук Соколова Светлана Николаевна Профессор кафедры гуманитарных наук, философии и права

ВОПРОСЫ: 1. Теории происхождения государства. 2. Понятие, признаки и функции государства. 3. Формы государственного правления. 4. Формы государственного устройства. 5. Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь. Обязательная ЛИТЕРАТУРА: 1. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. 2. Философский словарь / авт. -сост. С. Я Подопригора. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 3. Словарь философских терминов / Научная редакция профессора В. Г. Кузнецова. М. : ИНФРА-М, 2010. – С. 4. Философский словарь / авт. -сост. С. Я Подопригора. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. 5. Мухаев Р. Т. Политология. Конспект лекций: учебное пособие. М. : Проспект, 2011. С. 79 -90. СЛОВАРЬ лекции: государство, политический режим, правовое государство, социальное государство.

Государство как понятие политической науки Для выражения и представительства общезначимых интересов общества социальные группы, индивиды создают политические институты, каждый из которых включает в себя: 1) структуру (организацию); 2) коллективные представления, верования (общую идею), которые обслуживают организации. ГОСУДАРСТВО является наиболее важным институтом политической системы. Его значимость определяется максимальной концентрацией в руках государства власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения. ГОСУДАРСТВО можно определить как ОСОБУЮ ФОРМУ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ОБЩЕСТВЕ, ОБЛАДАЮЩЕЙ СУВЕРЕНИТЕТОМ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ НА ОСНОВЕ ПРАВА С ПОМОЩЬЮ СПЕЦИАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА (аппарата). С момента своего возникновения ГОСУДАРСТВО неоднозначно трактовалось в истории политической мысли, поскольку на различных этапах истории на первый план выходили те или иные его функции и свойства (Аристотель – государство считал «олицетворением разума» , а Томас Гоббс – сравнивал государство с «чудовищем, … на шее которого обитает сила, и перед ним бежит ужас» ).

Природа государства В европейской политической науке можно выделить два направления в понимании природы государства: 1. Понимание государства цивилизованной формы существования людей, возникшей ради общего блага, счастливой жизни. Эта традиция восходит к Аристотелю, который видел в государстве «союз, ассоциацию свободных и равных граждан» . ГОСУДАРСТВО представляет собой форму политического общения, а его стержнем является «власть, в силу которой человек властвует над людьми себе подобными и свободными» . 2. С 16 века формируется понимание государства как совокупности институтов публичной власти, должностных лиц, бюрократии (постоянная и абсолютная власть государства). ГОСУДАРСТВО руководит общностью людей, осуществляя руководство посредством суверенной власти (олицетворяет органы власти и правителя). ГОСУДАРСТВО является наиболее важным институтом, ядром политической системы общества, что обеспечивается максимальной концентрацией власти и ресурсов, что позволяет ему эффективно и решающе влиять на социальные изменения.

Теории происхождения государства Возникновение института ГОСУДАРСТВА обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты не могли удовлетворить (безопасность, правопорядок, законность). Теории происхождения государства: 1) Теократическая теория рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе, что «вся власть от Бога» . Теократическая теория имела под собой реальные факты: первые государства имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства – обязательность; 2) Патриархальная теория трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляется с отношениями отца и членов семьи. ГОСУДАРСТВО возникает в результате соединения народов в племена, племен в общности, государства. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те должны повиноваться правителю; 3) Договорная теория (появляется в 17 -18 веках) рассматривает государство как общественных договор, согласно которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности соглашаются создать государство;

4) Марксистская теория (19 век) объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих; 5) Сторонники теории насилия считают ГОСУДАРСТВО результатом прямого политического действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или более сильного племени над более слабым является учреждение победителем государства, которое становится органом управления побежденными. В результате завоевания возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность. Структура (элементы) государства: 1. Правительственные органы. 2. Надзорно-контрольные органы. 3. Органы охраны общественного порядка. Вооруженные Силы. 4. Исполнительно-распорядительные органы (президент, премьер, правительство). 5. Судебная система. 6. Органы государственной безопасности.

Структура государства ГОСУДАРСТВО как политический институт обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений), оказывающих существенное влияние на общество: ГОСУДАРСТВО выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории; Осуществление власти на определенной территории требует установления его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти над населением; целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в его наличии выражается сущность государства для отдельного индивида; ГОСУДАРСТВО представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм ГОСУДАРСТВА представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия – армии, служб охраны порядка и безопасности;

ГОСУДАРСТВО организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации). ГОСУДАРСТВО представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в её верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. n n ВЕРХОВЕНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРОЯВЛЯЕТСЯ: 1) в общеобязательности её решений для населения; 2) возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; 3) обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; 4) наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия). n n ГОСУДАРСТВО располагает системой принудительного взимания налогов, других обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

Функции государства n n n n ГОСУДАРСТВО выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Традиционно функции государства по сферам реализации общезначимых целей подразделяют на внутренние и внешние. К внутренним функциям можно отнести эконмическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурновоспитательную. Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создании стимулов экономического роста или осуществлении санкций; Социальная – состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхования жизни, собственности, здоровья; Правовая – включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов. Защита правовых норм осуществляется специальными правоохранительными органами государства (суд, прокуратура, система исполнения наказаний); Культурно-воспитательная – направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве; Политическая – является одной из главных функций государства, которая состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям граждан.

Внешние функции и форма правления государства Среди внешних функций можно выделить: 1) функцию взаимовыгодного сотрудничества в эконмической, социальной, технологической, культурной, торговой и прочих сферах с другими странами; 2) функцию обороны страны. n n n ГОСУДАРСТВО представляет собой форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства» . Как совокупность внешних признаков государства она включает три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Под формой правления понимается способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений её органов, степень участия населения в их формировании. В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены, организованы и действуют органы государства, различают монархии и республики.

Форма государственного устройства и политический режим n n n ГОСУДАРСТВО расположено на определенной территории, на которой проживают граждане. Способы объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством выражает понятие «форма государственного устройства» . Различают следующие формы государственного устройства: 1) унитарное государство; 2) федеративное государство; 3) конфедерация. Политический режим выражает степень политической свобод личности и характер её отношения с властью. Виды политических режимов: 1) деспотический; 2) тиранический; 3)тоталитарный; 4)авторитарный; 5)демократический режим. n n n

Правовое и социальное государство n n n ПРОВОВОЕ ГОСУДАРСТВО представляет собой такую форму организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, личность уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. В этом случае право выступает способом взаимодействия государства, общества и личности. Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону государства – конституции. Отличительные признаки правового государства: 1) верховенство закона во всех сферах жизни общества; 2) гарантии прав личности, возможности её свободного развития; 3) взаимная ответственность государства и личности; 4) разделение власти на законодательную, исполнительную судебную. n n и ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО в промышленно развитых странах дополняется социальной ориентацией. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРТВО представляет собой такую форму организации государственной власти, для которой свойственна: забота о благосостоянии граждан, создание достойных условий существования людей, благоприятной среды обитания, социальная справедливость и гражданское согласие.