Лекция Безработица и государственная политика регулирования занятости 1

Лекция: Безработица и государственная политика регулирования занятости. 1. 2. 3. Понятие и классификация безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Государственная политика занятости населения.

Литература: Экономическая теория. Экспресс-курс: учебное пособие / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой, А. Ю. Юданова – М. : КНОРУС, 2005. -с. 305 -325 2. 2. Экономическая теория: Учебник/под. ред. В. И. Ведяпина, А. И. Добрынина и др. – М. : ИНФА-М, 2003 г. –с. 485 -512 3. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Макроэкономика, Микроэкономика: учебное пособие – СПб: Издательский дом «Бизнес-пресса» , 2000 г. с. 569 -574 4. Агапова Т. А. Серегина С. Макроэкономика: Учебник –М. : Издательство «Дело «Сервис» , 2004. с. 49 -55 1.

Три категории населения старше 16 лет: 1. Занятые или работающие; 2. Безработные – не имеют работы, но активно занятые ее поиском 1+2= Рабочая сила страны (экономически активное население страны); 3. Лица, не включаемые в состав рабочей силы (студенты, учащиеся, домохозяйки, старики и др. , и те кто не хочет работать) – экономически неактивное население.

Уровень безработицы (норма безработицы) Число безработных (2) Рабочая сила страны (1+2)

В РФ подсчет безработных осуществляется 2 методами: 1. По методологии Международной организации труда (МОТ) число безработных определяют на основе периодических выборочных обследований и опросов населения, проводимых Госкомстатом России. 2. На основании Закона о занятости населения в РФ (1991 г) безработными считаются официально зарегистрированные в службе занятости.

Виды безработицы: n n n n n Фрикционная Структурная Естественный уровень Циклическая Институциональная Скрытая Застойная Добровольная Сезонная и др.

n Фрикционная безработица - отражает текучесть кадров (перемена места работы, смена места жительства, получением образования, уход в декретный отпуск). Обычно краткосрочная, имеет добровольный характер, составляет 2 -3% экономически активного населения.

n Структурная безработица – связана с технологическими сдвигами в экономике и приводит к несоответствию структуры спроса и предложения рабочей силы (компьютеризация, информационные технологии).

n Фрикционная + структурная безработица = естественный уровень безработицы – неизбежный, общественно-минимальный уровень безработицы – это есть полная занятость.

Естественная безработица – это резерв рабочей силы (в Западной Европе после 2 -ой мировой войны – 3%, в 60 г. г. ХХ столетия – 4%, 80 годы – 6 -8%, в России – 5 -7%). «NAIRU» (от англ. non accelerating inflation rate of unemployment)- устойчивый уровень безработицы стабилизирующий инфляцию.

Размер естественного уровня безработицы зависит: - от инвестиционной политики государства; - от уровня и качества жизни в стране; - от размера денежных сбережений населения; - доступность пособий по безработице и их размера.

Циклическая безработица – связана со спадом производства во время экономических кризисов в фазе спада (массовое увольнение) Великая депрессия 1929 -1933 гг. – уровень безработицы в США достиг 25%.

Институциональная безработица – возникает в результате недостатков в организации работ бирж труда (служб занятости), несовершенная информация о свободных рабочих местах.

Добровольная безработица – вызвана нежеланием работать у некоторых категорий населения (домохозяйки, маргиналы и др. ). Сезонная безработица – вызвана сезонностью производства. Определенная категория специалистов работает только в сезон.

Скрытая безработица – включает занятых в течении неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, в административном отпуске ( числятся в штате, без сохранения зар. платы). Застойная безработица – включает людей которые длительное время не могут трудоустроиться. (по данным МОТ менее 1%). Причина застойной формы состоит в невостребованости некоторых профессий.

2 Вопрос. Социально-экономические последствия безработицы: 1. Приводит к снижению объема производства; 2. Теряется квалификация и профессиональные навыки высвободившихся работников; 3. Снижение жизненного уровня населения ( снижаются доходы, ухудшается структура потребления и др. ); 4. Ухудшается социально – психологическое состояние населения; 5. Ухудшение криминальной обстановки в обществе, рост преступности.

Американский ученый экономист А. Оукен математически вывел отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВВП

Превышение на один процент реального уровня безработицы над естественным уровнем (фрикционная + структурная) приводит к отставанию объема ВВП на 2% от его потенциального уровня (Позднее значение коэффициента 2, 5)

Уравнение закона Оукена: (ВВП – ВВП*) / ВВП* = -β (u – u*) ВВП – фактический объем производства ВВП* - потенциальный ВВП u – фактический уровень безработицы u* - естественный уровень безработицы β – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике безработицы

3 Вопрос Меры государства по регулированию занятости населения: 1. Осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест; 2. Подготовка и переподготовка кадров по новым специальностям; 3. Совершенствование работы служб занятости (использование активных методов работы); 4. Организация общественных работ (благоустройство, создание инфраструктуры и др. ) 5. Совершенствование социального страхования (пособия по безработицы, компенсации работникам при увольнении, выплата стипендии в период переподготовки и др. ); 6. Проведение мер по предупреждению увольнений работников; 7. Государственная поддержка малого бизнеса и частного предпринимательства.