Лекция Апелляционное производство по пересмотру постановлений мировых судей

Лекция. Апелляционное производство по пересмотру постановлений мировых судей. Производство в суде кассационной инстанции План 1. Понятие и сущность апелляционного производства. 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления. 3. Сущность и значение кассационного производства. 4. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления. 5. Процессуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. 6. Полномочия суда второй инстанции.

Рекомендуемая литература Борисова, Е. А. Проверка судебных актов по гражданским делам / Е. А. Борисова. - М. : Городец, 1997. – 151 с. Гражданский процесс. Хрестоматия : Учеб. пособие / Под ред. М. К. Треушникова. - М. : Городец, 2005. - 896 с. Павликов, С. Г. Порядок формирования конституционных (уставных) и мировых судов в субъектах Российской федерации / С. Г. Павликов // Государство и право. – 2006. - № 5. – С. 27 -37. Урбан, Е. Предоставить субъекту Федерации больше самостоятельности при формировании корпуса мировых судей/ Е. Урбан // Российская юстиция. – 2003. - № 3. – С. 39 -41. Устюжанинов, В. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей / В. Устюжанинов, С. Сапожников // Российская юстиция. - 2001. - № 2. Шерстюк, В. Полномочия апелляционной инстанции, основания отмены решений / В. Шерстюк // Хозяйство и право. – 1997. – № 4. – С. 50 – 59.

1. Понятие и сущность апелляционного производства. Под апелляцией понимается обращение лица, участвующего в деле, в суд второй инстанции с просьбой проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Сущность полной апелляции состоит в том, что требование, рассмотренное судом первой инстанции, рассматривается вновь судом апелляционной инстанции. Особенность производства в том, что вышестоящий по отношению к мировому судье суд, а таковым согласно ст. 21 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" является районный суд, осуществляет проверку не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Апелляции как способу обжалования судебных постановлений присущи следующие признаки: - апелляционная жалоба приносится на решение суда, не вступившее в законную силу; - дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотрение вышестоящего суда; - подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием лица с вынесенным решением ввиду его незаконности и необоснованности; - суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, проверяет как правовую, так и фактическую стороны дела в том же объеме, что и суд первой инстанции; - суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции - обязан вынести новое решение; - полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре дела - ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции.

2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления. Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу. К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор). Средством возбуждения апелляционного производства для сторон и третьих лиц служит апелляционная жалоба, для прокурора - апелляционное представление.

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалобы, представления. Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч. 1 ст. 320 ГПК). Апелляционные жалоба, представление составляются в письменной форме. Содержание апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Несоблюдение требований закона о содержании апелляционных жалобы, представления и порядка их подачи ведет к наступлению определенных юридических последствий, предусмотренных ст. 323, 324 ГПК.

Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, а апелляционное представление может быть возвращено прокурору в определенных законом случаях (ст. 324 ГПК). Если апелляционная жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи и проводит процесс по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 327 ГПК).

В суде апелляционной инстанции стороны вправе реализовать такие диспозитивные права, как право окончить дело мировым соглашением, право истца отказаться от иска, право ответчика признать иск. В полной мере в суде апелляционной инстанции соблюдаются принципы непосредственности, устности, письменности. После поступления дела с апелляционными жалобой, представлением в районный судья районного суда начинает подготовку дела к судебному разбирательству. Судья районного суда в соответствии со ст. 152 ГПК проводится предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции - районном суде - осуществляется по правилам гл. 15 ГПК, установленным для судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции завершается вынесением соответствующего судебного постановления. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе: 1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения; 2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; 3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения (ст. 328 ГПК). У суда апелляционной инстанции отсутствует такое полномочие, как отмена решения мирового судьи полностью или в части и направление дела на новое рассмотрение.

Если решение мирового судьи оставляется без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. В этом случае постановление апелляционного суда выносится в форме определения. Если суд апелляционной инстанции отменяет решение мирового судьи и выносит новое, противоположное по своему содержанию решение мирового судьи, которое именуется апелляционным. Суд апелляционной инстанции вправе изменить решение мирового судьи. Изменение решения отличается от вынесения нового решения тем, что, изменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции оставляет без изменения выводы мирового судьи о правах и обязанностях сторон. Суд апелляционной инстанции при наличии оснований, перечисленных в ст. 220, 222 ГПК, вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Основаниями к отмене или изменению решения мирового судьи являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 362 ГПК).

Определение мирового судьи является самостоятельным объектом апелляционного обжалования. В соответствии с законом определения мирового судьи могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения в случаях: 1) предусмотренных в ГПК; 2) когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движению дела. Определение мирового судьи обжалуется лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором - путем принесения представления. (Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей) В отличие от апелляционной жалобы частная жалоба не оплачивается государственной пошлиной.

3. Сущность и значение кассационного производства. Главная задача кассационного производства - проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. В названной стадии в определенной мере ограничено действие принципа состязательности. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности.

Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Кассационное производство по гражданским делам как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.

4. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления. Право кассационного обжалования возникает у граждан и организаций только при наличии указанных в законе предпосылок: - если субъекту законом предоставлено такое право; - если объект (судебное решение или определение) в соответствии с законом может быть обжалован в суд кассационной инстанции; - если не пропущен указанный в законе срок на подачу кассационной жалобы. Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции.

Право кассационного обжалования может быть реализовано лицом, участвующим в деле, только в указанные в законе сроки. Кассационное производство в гражданском процессе возбуждается путем подачи кассационных жалобы, представления прокурора. Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в кассационном порядке в следующие вышестоящие суды: - решения районных судов, решения гарнизонных военных судов – соответственно в суд субъекта РФ (окружной (флотский) военный суд; - решения судов субъектов РФ, окружных (флотских) судов –в Верховный суд РФ; - решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ – в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Кассационные жалоба, представление подаются через суд, вынесший решение Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства должны быть представлены в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случаях: 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; 2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано. Жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции.

После ее принятия судья обязан совершить ряд процессуальных действий, указанных в законе: а) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств; б) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в суде кассационной инстанции. в) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции. В суде кассационной инстанции, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности; поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать возражения на жалобу, представление с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

5. Процессуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено в установленные законом сроки. Производство по жалобе, представлению на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно. Член суда обязан тщательно изучить полученное дело и подготовить подробный доклад на заседании судебной коллегии Заседание суда второй инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей: - подготовительной, - рассмотрения кассационных жалобы, представления прокурора по существу, - вынесение и оглашение определения.

Процессуальные действия в этой части судебного заседания совершаются в установленном законом порядке. Лица, участвующие в деле, наделены широкими правами в суде кассационной инстанции. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд в соответствии ст. 347 ГПК проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы, представления и проверить решение суда в полном объеме.

Рассмотрение кассационных жалобы, представления начинается докладом председательствующего или одного из судей. После доклада председательствующего или одного из судей суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд при необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства. В случае если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Совещание судей, вынесение определения происходит в совещательной комнате. Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из членов суда и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения.

6. Полномочия суда второй инстанции. Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе: а) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения; б) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции; в) изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, и дополнительно представленных доказательств; г) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Основания к отмене судебных решений - неправильное определение юридически значимых обстоятельств; - недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между понятиями незаконности и необоснованности судебного решения имеется тесная связь. Требование обоснованности судебного решения закреплено в нормах процессуального права, поэтому несоблюдение этого требования означает в то же время и нарушение закона Незаконным является решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд: - не применил закона, подлежащего применению; - применил закон, не подлежащий применению; - неправильно истолковал закон.

Нарушение норм материального права является существенным и, как правило, всегда влечет отмену или изменение решения. Незаконным также будет решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права Безусловными основаниями к отмене решения суда являются в случаях, если: - дело рассмотрено судом в незаконном составе; - дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания; -при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство; - суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

- решение не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении; - решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; - в деле отсутствует протокол судебного заседания; - при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей. Условные основания к отмене решения, которые не всегда влекут отмену судебного решения Постановление кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения, называется кассационным определением. Это определение выносится судом в совещательной комнате. Все вопросы, возникающие при вынесении определения, решаются судьями по большинству голосов.

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Нормы гражданского процессуального права предусматривают возможность самостоятельного обжалования в кассационном порядке не только решений, но и определений, постановленных судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении дела по существу. Закон предусматривает возможность обжалования отдельно от решения определений судьи, например, об отказе в принятии заявления, об обеспечении доказательств, об отказе сложить штраф.