Лекция 9 Правовая охрана земель Правовая охрана

Лекция 9. Правовая охрана земель

Правовая охрана земель 1. 2. 3. Охрана земель: понятие, цели и мероприятия. Обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и землеарендаторов по охране земель. Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель.

1. Охрана земель: понятие, цели и мероприятия. Охрана земель – деятельность, направленная на предотвращение негативного воздействия на землю, а также на улучшение и восстановление состояния земель. Цели охраны земель: q Предотвратить деградацию, загрязнение, захламление, нарушение земель, другие негативные воздействия на землю. q Восстановление и улучшение земель, нарушенных вследствие негативного воздействия.

Виды негативного воздействия на землю q Деградация земель – совокупность процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств. o Агроистощение; Заболачивание; Эрозия. o o q Загрязнение земель – антропогенная деятельность, влекущая ухудшение качества земель, характеризующееся увеличением либо появлением химических веществ или уровня радиации по сравнению с ранее существовавшими значениями.

Виды негативного воздействия на землю Захламление земель – размещение в неустановленном месте предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных отходов. q Нарушение земель – механическое разрушение почвенного покрова при осуществлении разработок полезных ископаемых, строительных, геологоразведочных и других работ. q Другие. q

Мероприятия по охране земель Мероприятия по предотвращению негативного воздействия на землю. Мероприятия по улучшению и восстановлению качества земель, подвергшихся негативному воздействию.

Мероприятия, позволяющие предотвратить негативное воздействие на землю q q q Наблюдение за состоянием и изменением почвы; Наблюдение за изменением окружающей среды с целью выявления факторов, оказывающие негативное воздействие на земли; Осуществление агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий; Контроль за качеством агрохимикатов и пестицидов и за безопасным обращением с ними; Соблюдение требований, предъявляемых к размещению, строительству и эксплуатации потенциально опасных объектов, а также к осуществлению потенциально опасной деятельности; Иные специальные мероприятия.

Мероприятия по улучшению и восстановлению качества земель, подвергшихся негативному воздействию Мелиорация земель; q Рекультивация нарушенных земель; q Консервация земель; q Возмещение потерь сельскохозяйственного производства. q

Мелиорация земель l коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий в целях их использования для производства сельскохозяйственной продукции. ст. 2 ФЗ РФ «О мелиорации земель» от 10. 01. 1996 г.

Типы мелиорации земель l В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: – – гидромелиорация; агролесомелиорация; культуртехническая мелиорация; химическая мелиорация.

Гидромелиорация земель l l l Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений. К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

Агролесомелиорация земель l l Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель: – – – противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Культуртехническая мелиорация земель l l Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель: – – – расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Химическая мелиорация земель l l Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация земель включает в себя: – – – известкование почв, фосфоритование почв, гипсование почв.

Рекультивация земель l комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенного почвенного слоя, природного ландшафта. Порядок рекультивации земель определен «Основными положениями о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомземом от 22. 1995 г. № 525/67.

Консервация земель l временное исключение земель из хозяйственного оборота с целью предотвращения развития или устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных земель. Регламентируется «Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» , утв. Постановлением Правительства РФ от02. 10. 2002 г. № 830.

2. Обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, землеарендаторов по охране земель Специальные обязанности по охране земель субъектов частных земельных отношений (ст. 13 ЗК РФ) Мероприятия по: q q q Cохранению почв и их плодородия; Защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления заболачивания и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; Ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления;

Специальные обязанности по охране земель (продолжение) q q Защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериальнопаразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений и иных видов ухудшения состояния земель; Сохранению достигнутого уровня мелиорации; Рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; Сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

3. Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель Меры государства в обеспечении рационального использования и охраны земель Государство: q Осуществляет ведение мониторинга земель и государственного земельного кадастра; q Устанавливает нормативы качества земель и нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ;

Меры государства в обеспечении рационального использования и охраны земель (продолжение) Закрепляет в нормативных актах требования, составляющие правовой режим земельных участков, права и обязанности; землепользователей по охране земель и др. ; q Разрабатывает федеральные, региональные и местные программы охраны земель; q Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель; q Привлекает к ответственности лиц, нарушающих требования к рациональному использованию и охране земель. q

Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению l Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям – – подлежат ограничению в использовании исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения могут переводиться в земли запаса для их консервации yа таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению l Постановление Правительства РФ от 27. 02. 2004 N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов" – – Использование земель допускается с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

КОНЕЦ