Лекция № 8 «Понятие «Институт развития» 1
Министерство Федерации: экономического развития Российской «Институт развития - один из инструментов государственной политики, стимулирующий инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства» . 2
Основная цель Институтов развития: Преодоление так называемых «провалов рынка» для решения задач, которые не могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам. 3
Основные направления функционирования Институтов развития: 1 Развитие экономической и социальной инфраструктуры; 2 Развитие инновационной сферы; 3 Содействие развитию внешнеэкономической деятельности; 4 Поддержка малого и среднего бизнеса; 5 Устранение региональных дисбалансов в развитии (поддержка проектов в сфере транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения). 4
«Фокус» Институтов развития в России (Маслихина В. Ю. ): Критерии 1. На использовании конкурентных преимуществ регионов и концепции «точек роста» посредством точечного инвестирования региональных проектов; 2. На снижении межрегионального неравенства за счет реализации региональных инфраструктурных проектов и поддержки малого и среднего предпринимательства во всех регионах России. Таким образом, институты развития должны положительно влиять на динамику социальноэкономического развития регионов и межрегиональное неравенство, как это происходит во всем мире. 5
Госкорпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» «Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» Инвестиционный фонд Российской Федерации ОАО «Российская венчурная компания» Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере Некоммерческая организация Фонд развития Центр разработки и коммуникации новых технологий (Фонд «Сколково» ) ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитования» ОАО «Особые экономические зоны» Федеральные Институты развития
Региональные инвестиционные и венчурные фонды Особые экономические зоны Технопарки Бизнес-инкубаторы Транспортно-логистические центры Региональные фонды поддержки малого и среднего бизнеса Региональные корпорации Региональные агентства развития Региональные Институты развития
Виды региональных Институтов развития (Федотова М. А. ): 1 Финансовые институты развития (банки развития, фонды, корпорации развития); 2 Координационно-консультационные центры (агентства развития, ассоциации предпринимателей, бизнес-инкубаторы); 3 ОАО со смешанным государственно-частным капиталом; 4 Некоммерческие организации со смешанным государственно-частным капиталом 8
Финансовый институт развития - банк или организация, выполняющие функцию долгосрочного финансирования проектов, которые не могут быть полностью профинансированы частным бизнесом и направленные на социально-экономическое развитие. Цели создания финансовых институтов развития: 1. Выполнение каталитической роли в привлечении инвесторов для крупных финансовых операций; 2. Оценка социально-экономической эффективности проектов развития; 3. Сопровождение инвестиционных проектов долгосрочными кредитами; 4. Оказание технической помощи отраслям экономики, являющимися ключевыми для роста; 5. Снижение негативного влияния финансовых кризисов путем предложения кредитных ресурсов для восстановления экономики. Нефинансовых институтов более чем в 60 раз больше, чем финансовых. 9
Отличие деятельности региональных институтов развития по сравнению с аналогичными федеральными структурами: Во-первых, это – ограниченное, кооперационное «встраивание» поддерживаемых проектов в единый хозяйственный комплекс региона, в том числе, на основе принципов кластеризации производства. Во-вторых, при ограниченности возможностей налогового льготирования и бюджетного софинансирования, в рамках деятельности региональных институтов развития по поддержке перспективных инвестиционных проектов, относительно большее значение приобретают факторы земельно-имущественных отношений. В-третьих, важное отличие региональных институтов развития – значительно больший акцент на использование возможностей малого и среднего предпринимательства, а также на содействие его корпоративному взаимодействию с крупными предприятиями и иными субъектами инновационной деятельности в регионе, в том числе через формирование кластерных структур производства.
Роль региональных Институтов развития: I • Позволяют существенно расширить финансовую базу инвестиционныхи инновационных процессов в экономике, в том числе и в её региональном звене; II • Позволяют преодолеть структурно-отраслевую деформацию инвестиционного процесса, связанную с тем, что общая нехватка ресурсов долгосрочного инвестиционного кредитования обостряется перераспределением этих ресурсов в пользу экспортно-сырьевого сектора; III • Способны в значительной мере стимулировать инвестиционную и инновационную активность субъектов МСП, в том числе, через поддержку их производственной и инновационной кооперации с ведущими хозяйствующими субъектами в экономике данной территории.
Показатели оценки региональных институтов развития (Татаркин А. И. , Котлярова С. Н. ): 1. Законодательство – наличие и системность регионального инновационного законодательства; 2. Развитие кластеров – наличие законодательно оформленных и реально действующих кластеров в регионе; 3. Корпорации регионального развития – наличие, функционирование или создание новых институтов развития федерального и регионального уровня; 4. Технологические платформы – участие региона в технологических платформах (федеральных и региональных); 5. Вузы – наличие федеральных, национальных и входящих в ведущие рейтинги высших образовательных учреждений; 6. События и мероприятия – основные мероприятия по теме инноваций, выставки, проводимые в регионе; 7. ЭЗ – наличие особых экономических зон в регионе. 12
Критерии эффективности бюджетных инвестиций, направляемых через институт развития – Инвестиционный фонд РФ: 1 2 Показатели финансовой эффективности региональных инвестиционных проектов (критерии чистой приведенной стоимости проекта; критерий внутренней нормы доходности; средневзвешанная стоимость капитала регионального инвестиционного проекта; период окупаемости регионального инвестиционного проекта); Показатель бюджетной эффективности региональных инвестиционных проектов определяется как отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией данных проектов, к дисконтированному объему бюджетных ассигнований Фонда; 3 Показатель экономической эффективности региональных инвестиционных проектов определяется как часть суммарного за все годы реализации проекта произведенного объема валового регионального продукта в субъекте РФ, который может быть обеспечен в результате реализации указанного инвестиционного проекта (добавленная стоимость, генерируемой проектом; годовой индекс экономической эффективности проекта и др. ); 4 Показатели социального эффекта, достигаемого в результате реализации регионального инвестиционного проекта: повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте; повышение уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем; 5 Улучшение состояния окружающей среды; 6 Повышение доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищнокоммунального хозяйства. 13
Благодарю за внимание! 14