ЛЕКЦИЯ 8 2 14 ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ ПМ ЗЧС

ЛЕКЦИЯ 8. 2 (14). ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ (ПМ) ЗЧС 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Вопросы: Классификация ПМ Основные ПМ по снижению риска возникновения ЧС и уменьшению их последствий ПМ при авариях на ХОО, ПВОО, РОО ПМ при крупномасштабных пожарах в городах и НП ПМ при смерчах, ураганах и бурях ПМ при землетрясениях ПМ при авариях ГТС, угрозе подтопления и затопления Литература Типовой перечень ПМ по снижению риска возникновения ЧС и уменьшению их последствий. ВНИИ ГО ЧС, Москва, 2000 1

1. Классификация ПМ Превентивные меры ЗЧС - предпринимаемые заблаговременно меры по уменьшению риска ЧС и смягчению их негативных последствий. Проводятся на основе q прогноза времени и q прогноза места опасных природных, техногенных и социальных явлений, или их частоты на определенной территории 2

I. По целям ПМ делятся на группы: А. Направленные на предупреждение ЧС: 1) исключение инициирующих событий; 2) инженерно-геологическое районирование, рациональное размещение ОЭ; 3) предупреждение (снижение силы) природных явлений; 4) профилактика возникновения аварий; 5) борьба с терроризмом и преступностью; 6) снижение вероятности перерастания ОЯ в ЧС; I. инженерная защита; II. физическая защита ПОО; 1) снижение уязвимости (повышение стойкости) ОЭ; 2) обеспечение эффективности систем безопасности 3

Б. Направленные на смягчение последствий ЧС, если она произойдет: 1) Поддержание в готовности АСФ, создание АС средств; 2) Создание запасов материальных средств; 3) Подготовка эвакуационных мероприятий; 4) Организация системы первоочередного обеспечения; 5) Обеспечение населения средствами защиты; 6) Страхование. 4

В. Общего характера — вводимые на государственном уровне механизмы, регулирующие определенные виды деятельности и отношения: q Нормативное регулирование; q Сертификация; q Регистрация; q Экспертиза проектов; q Лицензирование; q Декларирование; q Надзор и контроль. 5

II. По уровню принимаемых решений ПМ делятся на (А-Г): А. ПМ государственного уровня – 1) гос. регулирование безопасности, 2) НПРегулирование взаимоотношений субъектов безопасности, 3) освоение новых территорий (отселение), 4) районирование территорий по повторяемости и силе ОПЯ, 5) принятие СНи. П, II. организация АСС, III. формирование федеральных резервов, IV. разработка планов взаимодействия для создания группировок Си. С для проведения АСДНР; 6

Б. ПМ регионального уровня – 1) НПРегулирование безопасности, 2) формирование региональных резервов, 3) обучение населения, 4) проведение ИТМ, 5) строительство ЗС, 6) создание региональных группировок Си. С, 7) разработка систем мониторинга ОПЯ и оповещения, 8) реализация мероприятий по смягчению последствий стихийных бедствий и их ликвидации, 9) проведение АСДНР; В. ПМ коллективного уровня – воздействие на органы власти в соответствии с восприятием П и ТГ рисков; Г. ПМ индивидуального уровня – 1) приобретение знаний, 2) решение на заселение или отселение. 7

III. По факторам риска ПМ делятся на группы: 1) по снижению опасности территории – v срабатывание селевых озёр, v провоцирование землетрясений, v вывод из эксплуатации, перепрофилирование или утилизация ПОО, v предупр. аварийных ситуаций, v борьба с преступностью и терроризмом; 2) по снижению угрозы для населения и объектов техносферыvрациональное размещение ОЭ, площадок для ПОО; vустановление СЗЗ; vотселение; vограничение времени работы с опасностями и др. ; 8

3) по снижению уязвимости объектов – повышение защищенности и стойкости; 4) по повышению эффективности систем безопасности, препятствующих перерастанию аварийных ситуаций в аварию; 5) по снижению ущерба от ЧС – снижение потенциала опасности на объекте, заблаговременная организация АСДНР. 9

В интересах зашиты населения проводится зонирование территории страны по видам и степеням возможных опасностей. Для каждой зоны разрабатываются типовые варианты защиты. 10

2. Основные ПМ по снижению риска возникновения ЧС и уменьшению их последствий Режимы проведения мероприятий: q режим повседневной деятельности q режим повышенной готовности q режим ЧС. 11

Основные ПМ 1) Размещение сил вблизи ПОО для ведения АСДНР; 2) Поддержание сил в ПГ; 3) ИЗ территорий и НП от источников ЧС; 4) Подготовка к эвакуации; 5) Подготовка к дублированию производства продукции; 6) Создание неснижаемых запасов жизнеобеспечения 7) Подготовка к обеспечению устойчивого снабжения ОЭ энергией, топливом, водой от автономных источников 8) Определение наличия ресурсов жизнеобеспечения на базах и складах и подготовка маршрутов их доставки 9) Подготовка ОУ, Си. С жизнеобеспечения 10) Развитие систем связи и оповещения 12

3. ПМ при авариях на ХОО, ПВОО, РОО 13

ПМ при авариях на ХОО 1) прогнозирование зон заражения АХОВ; 2) приведение в готовность систем оповещения; 3) приведение в готовность ЗС, подготовка к выдаче СИЗ; 4) оповещение об угрозе; 5) подготовка к привлечению Си. С по планам взаимодействия; 6) планирование и заблаговременное проведение эвакуации; 7) использование СИЗ; 8) разведка очага и прилегающих районов; 9) защита продовольствия и воды; 10) локализация и ликвидация очага; 11) готовность медицинских сил и средств; 12) готовность средств и материалов для ликвидации (авторазливочные станции и машины, мотопомпы, нейтрализаторы, пены, песок, адсорбенты и т. п. ) 13) создание и обучение НАСФ; 14) взаимодействие со спец. войсками (химические, инженерные) 14

ПМ при авариях на ПВОО 1) Проверка работоспособности АСОбнаружения аварий и оповещения о них; 2) Контроль за выполнением ППБ; 3) Защита персонала и населения: vорганизация системы оповещения; vобеспечение персонала СИЗ; vпланирование проведения эвакуации ; 4) Подготовка к привлечению по планам взаимодействия дополнительных Си. С 15

ПМ на РОО 1) Прогнозирование зон заражения; 2) Приведение в готовность систем оповещения, ЗС, подготовка к выдаче СИЗ и радиозащитных препаратов; 3) Подготовка к привлечению по планам взаимодействия Си. С; 4) Планирование проведения эвакуации; 5) Радиационная разведка; 6) Оповещение, укрытие населения; 7) Готовность медицинских Си. С; 8) Предотвращение потребления загрязненных продуктов, воды; 9) Ограничение доступа на загрязненную территорию; 10) Сан. обработка людей; 11) Дезактивация территории, сооружений… 12) Соблюдение режимов поведения; 13) Готовность служб ЖО; 14) Йодная профилактика; 15) Защита сельхоз. животных; 16 16) Противопожарное обеспечение.

4. ПМ при крупномасштабных пожарах в городах и НП 1) Контроль за соблюдением требований СНи. П, НПД по строительству, реконструкции и размещению зданий и сооружений, использованию огнестойких конструкций и материалов; 2) Контроль за соблюдением противопожарных разрывов; 3) Создание искусственных водоемов и подъездов к ним; 4) Контроль за состоянием и исправностью гидрантов, задвижек, сетей водоснабжения; 5) Создание полос зеленых насаждений вдоль улиц; 6) Контроль за распространением пожара, атмосферой и зоной 17 загазованности, оповещение и эвакуация населения.

5. ПМ при смерчах, ураганах и бурях (19): 1) Прогноз маршрута и времени движения урагана; 2) Оповещение об угрозе; 3) Укрепление зданий и сооружений; 4) Защита и заклейка витрин, окон, открытие проемов с подветренной стороны; 5) Очистка крыш, балконов, лоджий; 6) Укрепление крыш; 7) Отключение КЭС; 8) Проверка водостоков, открытие доп. люков для спуска осадков; 9) Укрытие населения, сельхоз. животных (вывод на открытое пространство); 10) Швартовка (вывод в открытое море) судов; 11) Укрытие в протоках, каналах и закрепление малых судов; далее: 18

12) Приведение в готовность АСС. Создание запасов воды, средств медпомощи, автономных ИЭС и тепла; 13) Усиление контроля на автомагистралях, прекращение движения; 14) Проверка, пополнение средств пожаротушения 15) Очистка возможных мест возгорания от опасных веществ; 16) Уменьшение (приостановка) подачи газа; 17) Прекращение ПРР, закрепление подъемно-транспортного оборудования; 18) Приведение в готовность МТС для АСДНР, медицинских Си. С; 19) Обучение населения правилам поведения 19

6. ПМ при землетрясениях (15): 1) Сейсмический мониторинг и прогноз; 2) Прогнозирование зон разрушений; 3) Подготовка ОУ к действиям в условиях ЧС; 4) Определение Си. С, мест их расположения и маршрутов для ЛЧС. Приведение их в готовность; 5) Поддержание в ПГ системы оповещения; 6) Подготовка к проведению мероприятий первоочередного ЖО, оказанию медпомощи с последующим стац. лечением, противоэпидемических мероприятий; 7) Ограничение поражения от вторичных факторов (отключение электросетей, централизованной подачи газа и др. ); далее: 20

8) Подготовка к привлечению Си. С по планам взаимодействия; 9) Планирование и проведение эвакуации; 10) Ограничение в землепользовании, размещении новостроек; 11) Постоянные мероприятия, основанные на сейсмическом районировании и микрорайонировании; 12) Защитные мероприятия в случае предсказания времени землетрясения; 13) Определение дублера для НП, в сейсмоопасной зоне; 14) Доведение до населения правил проведения; 15) Предотвращение природных последствий (обвалов, оползней, селей). 21

7. ПМ при авариях ГТС, угрозе подтопления и затопления 1) Прогноз параметров волны прорыва, зон затопления, обстановки прорыве ГТС напорного фронта. 2) Прогноз обстановки при аварийном сбросе воды, доведение результатов прогноза до органов власти, населения 3) Обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за состоянием ГТС и оповещение органов власти, населения об угрозе прорыва, подготовке и проведении аварийного сброса воды; 4) Организация работ по усилению ГТС (плотин, дамб…) 5) Контроль над регулированием паводкового стока водохранилищ (частичного опорожнения водохранилищ для принятия паводковых вод) 6) Планирование эвакуации и ее проведение при угрозе 22

Подтопление (24): 1) Дренирование территорий (по результатам изысканий и проектирования); 2) Оповещение населения; 3) Предотвращение смыва загрязнений, ГСМ и т. п. ; 4) Подготовка и реконструкция насыпей, дамб; 5) Контроль зданий, сооружений; 6) Подготовка Си. С; 7) Распашка поперек склонов, террасирование склонов; 8) Берего- и дноукрепительные работы; 9) Спрямление русла (для малых рек и водотоков); 10) Обвалование сплошное и по участкам; 11) Подсыпка территорий; 12) Противоэпидемические мероприятия; 24

13) Обследование транспортных коммуникаций, кабельных линий, мостов, шлюзов, водоемов, , водопропускных труб, в зоне возможного затопления; 14) Ограничение использования некоторых объектов 15) Разработка планов и сценариев. Подготовка ОУ; 16) Составление проектов защиты территорий, их планомерная реализация; 17) Строительство водопоглощающих скважин; 18) Контроль за размещением и строительством объектов в соответствии с требованиями СНи. П; 19) Создание запасов МТС и сорбирующих материалов; 20) Подготовка команд для подрыва льда для предотвращения заторов на реках; 21) Готовность коммунальных служб; 22) Организация круглосуточного дежурства; 23) Откачка воды и прочистка водоотводных каналов; 24) Выделение финансовых средств 25

Затопление 1) Предварительно - мероприятия, характерные для подтопления; 2) Оповещение населения; 3) Готовность транспорта к эвакуации и доставке необходимого; 4) Эвакуация; 5) Готовность медицинских и спасательных Си. С; 6) Готовность жизнеобеспечивающих служб; 7) Противоэпидемические мероприятия; 8) Защита объектов; 9) Перемещение ценного оборудования; 10) Контроль зданий, сооружений, переходов и транспортных коммуникаций; 11) Корректировка транспортной схемы; 12) Оказание медпомощи; 13) Разработка и корректировка планов, организация взаимодействия;

13) Ограничение (прекращение) деятельности предприятий и организаций; 14) Определение карьеров выемки грунта, материалов для сооружения дамб; 15) Предотвращение смыва ГСМ, удобрений и других загрязнений; 16) Защита сельхозугодий, кормов; 18) Охрана общественного порядка в период и местах эвакуации; 19) Защита низководных мостов; 20) Обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости; 21) Временное отселение населения; 22) Вывод, вывоз, перегон сельхозживотных; 23) Подготовка вертолетных площадок; 24) Выделение финансовых средств.

1) 2) 3) 4) Критические параметры (летальный исход для человека): Высота потока: Н = 1, 5 м; Скорость потока: V = 2, 5 м/с; Температура воды: t = 2 - 3 о; Время пребывания в воде: Т = 10 - 15 мин

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ 29