Лекция 7 Орлова М. Е. Тема: Правонарушения и

Лекция 7 Орлова М.Е. Тема: Правонарушения и ответственность в сфере бюджетного контроля

Вопросы: 1.Порядок оформления результатов бюджетного контроля. 2. Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. 3.Понятие правонарушения в бюджетном законодательстве. классификация правонарушений в бюджетной сфере. 4.Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ. 5.Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства и полномочия органов контроля по их применению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 6.Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения. 7. Уголовная ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Вопрос 1.Порядок оформления результатов бюджетного контроля. Акты Отчеты Предписания объекту контроля по реализации результатов контроля Ознакомление с актами, отчетами со стороны объектов контроля Подготовка возражений по актам, отчетам Согласование актов и отчетов Привлечение к ответственности объекта контроля или его должностного лица

Вопрос 2. Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Виды ответственности Финансовая Административная Уголовная Бюджетный кодекс РФ К о АП РФ Уголовный кодекс РФ Привлекаются участники бюджетного процесса Привлекаются Должностные лица и юр. лица Привлекаются Должностные лица Меры принуждения Штрафы Штрафы, лишение свободы

Вопрос 3.Классификация правонарушений в бюджетной сфере. Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации – это Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Нарушение влечет применение к нарушителю мер принуждения

Трактовка правонарушений и недостатков контрольно-счетными органами Правонарушения Недостатки действия (бездействие), не соответствующие законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Субъектов РФ и органов местного самоуправления. действия (бездействие), являющиеся случаями неэффективной деятельности

) Структура нарушений, выявленных Счетной палатой Республики Татарстан в муниципальных образованиях за 2007 год

Виды нарушений по Бюджетному кодексу РФ Нецелевое использование бюджетный средств Неперечисление процентов за пользование бюджетными ресурсами Невозврат или несвоевременный Возврат бюджетных средств Непредставление (несвоевременное) представление отчетности

Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 БК РФ) Использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств; Перерасход выделенных ассигнований утвержденных лимитов бюджетных обязательств; Использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов; Расходование средств не по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации, в т.ч. и временное использование; Использование бюджетных средств на цели, непредусмотренные договором бюджетных кредитов, субсидий, субвенций Размещение бюджетных средств на депозитных счетах в коммерческих банках или передача их в доверительное управление;

Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 БК РФ) Покупка свободно конвертируемой валюты, векселей и проведение других операций краткосрочного характера; Оказание финансовой поддержки юридическим и физическим лицам; Осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица; Завышение тарифных разрядов работникам бюджетных организаций и учреждений; Неправильное оформление первичных документов на приобретение ТМЦ, документов на расходование средств, авансовых отчетов и иных оправдательных документов расходование бюджетных средств сверх норм

Вопрос 4.Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ Финансовые Органы (кто совершил действие или бездействие) - несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов неисполнение закона (решения) о бюджете несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных БК РФ

Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ Федеральное Казначейство (кто совершил действие или бездействие) - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнования несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ Федеральное Казначейство (кто совершил действие или бездействие) - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств - открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета

Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ ГРБС (кто совершил действие или бездействие) - несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете неисполнение закона (решения) о бюджете несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета -несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг -несоблюдение федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах

Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ Получатели Бюджетных средств - несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета нецелевое использование бюджетных средств несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг

Вопрос 5.Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (ст. 284 БК РФ) - Аудиторы Счетной палаты РФ - Руководители (заместители) ФСФБН и ее территориальных подразделений (ст. 284 , п.2 БК РФ) - Руководители органов, исполняющих бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований (ст. 284.1, п.2 БК РФ)

Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Блокировка расходов (ст. 284 БК РФ) Руководитель финансового органа (ст.231 БК РФ)

Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Изъятие бюджетных средств (списание), используемых не по целевому назначению, бюджетных средств, подлежащих возврату, суммы процентов за пользование бюджетными средствами, пени за несвоевременный возврат бюджетных средств (ст. 284 БК РФ) - Руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (ст. 284,п.1 БК РФ) - Руководители (заместители) ФСФБН и ее территориальных подразделений (ст. 284 , п.2 БК РФ) - Руководители органов, исполняющих бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований (ст. 284.1, п.2 БК РФ)

Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Приостановление операций по счетам в кредитных организациях (ст. 284 БК РФ) Руководители Федерального Казначейства и его территориальных органов (ст. 284,п.3 БК РФ)

Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Наложение штрафа (административные) (ст. 284 БК РФ) - Руководители (заместители) ФСФБН и ее территориальных подразделений (ст. 284 , п.2 БК РФ) (привлекают к администр. ответственности) -Руководители органов, исполняющих бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований (ст. 284.1, п.2 БК РФ) (составляют протоколы об административных правонарушениях)

Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Начисление пени (взыскание пени) (ст. 284 БК РФ) -Руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (ст. 284,п.1 БК РФ) -Руководители органов, исполняющих бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований (ст. 284.1, п.2 БК РФ)

Правонарушения и меры принуждения Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 БК РФ) -Блокировка расходов - Изъятие бюджетных средств (списание), используемых не по целевому назначению - Начисление пени (взыскание пени)

Правонарушения и меры принуждения Невозврат (несвоевременный возврат) бюджетных средств (ст. 290 БК РФ) Изъятие бюджетных средств Списание бюджетных средств Начисление пени (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ)

Правонарушения и меры принуждения Неперечисление процентов за пользование бюджетными средствами ( ст.291 БК РФ) Изъятие бюджетных средств Списание бюджетных средств Начисление пени (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ)

Правонарушения и меры принуждения Непредставление, Несвоевременное представление отчетов (ст. 292 БК РФ) Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

Вопрос 6. Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения. Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 БК РФ) (ст.15.14 КоАП Ф) штраф на должностных лиц от 4000-5000 руб., - на юридических лиц от 40000-50000 руб.

Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения. Невозврат (несвоевременный возврат) бюджетных средств (ст. 290 БК РФ) (ст.15.15 КоАП Ф) штраф на должностных лиц от 4000-5000 руб, на - юридических лиц от 40000- 100000 руб.

Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения. Неперечисление процентов за пользование бюджетными средствами ( ст.291 БК РФ) (ст.15.16 К оАП РФ) Штраф на должностных лиц от 4000-5000 руб. -на юридических лиц от 40000-50000 руб.

Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения. Непредставление, Несвоевременное представление отчетов (ст. 292 БК РФ) (Ст. 19.4 К о АП РФ) на должностных лиц от 1000-2000 руб.

Вопрос 7. Уголовная ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 БК РФ) (ст. 285.1 УК РФ) - привлекается должностное лицо получателя бюджетных средств в крупном размере – (от 1500 т.р до 7500 т.р) -штраф от 100 т.р до 300 т.р, -арест на срок до 6 месяцев, -лишение свободы на срок до 5 лет; в особо крупном размере - ( более 7500 т.р.) или группой лиц – - штраф от 200-500 т.р., - лишение свободы на срок до 5 лет..