Лекция 7 — обзорная Развитие управления и

Лекция 7 - обзорная Развитие управления и управленческой мысли в России: Знать к зачету

Управление в Киевской Руси • Источники для подготовки к зачету: • Гл. 1, раздел 4: С. 355 -360 учебник И. Н. Макашов и Н. В. Овчинникова • Плотицына Л. А. История государственного управления в России / Учебное пособие. Ч. 1. • Плотицына Л. А. Альбом наглядных пособий по Истории государственного управления в России (электр. версия)

Формирование и развитие управления в российском государстве • См. к зачету: с. 361 -418 учебник • Дополнительная литература: учебное пособие и альбом наглядных пособий • Презентации докладов

Развитие управленческой мысли в России в 19 в • См. с. 437 -460 учебника • Дополнительная литература: уч. пособие, альбом наглядных пособий

Формирование нового российского менеджмента • 1. Эволюция организационно- управленческой мысли в России • 2. Развитие менеджмента в советскую эпоху • 3. Развитие управленческой мысли в постсоветский период

1. Эволюция организационно- управленческой мысли в России • История отечественного менеджмента тесно связана с историей предпринимательства, ведущего отсчет с момента образования государства, т. е с Древней Руси. • До конца XVII в. в предпринимательстве преобладала торговая/коммерческая деятельность.

• С начала XVIII в. – с реформ Петра I – бурное развитие промышленного предпринимательства. Рост продиктован внешними факторами: длительной Северной войной. • Дальнейшее развитие предпринимательство получило в эпоху Екатерины II: появляется дворянское предпринимательство и даже крестьянское, создаются первые акционерные компании и коммерческие банки

• Получают хождение первые бумажные деньги – ассигнации. • Настоящий бум в российском предпринимательстве наступил во второй половине XIX в. После отмены крепостного права и серии реформ. • Период думской монархии (1905 -1917 гг. ) характеризуется консолидацией предпринимательского общества, борьбой за свободу частного предпринимательства. Это стимулировало создание общественно-

• Политических и профессиональных организаций российской буржуазии. Например, Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы, Военно-промышленный комитет – созданы и действовали в период Первой мировой войны. • Главная особенность развития российского предпринимательства – постоянная и устойчивая тенденция вмешательства государства в деловую сферу

• В тоже время юридические гарантии предпринимательской деятельности стимулировали деловую активность, как в годы Великих реформ Александра II, так и в наше время, начиная с периода «перестройки» .

2. Развитие менеджмента в советскую эпоху • Этапы и направления развития: • 20 -30 -е гг. – научная организация труда (НОТ) во главе с А. К. Гастевым • 30 -50 -е гг. – теория организации производства • 60 -80 -е – теория оптимального планирования народного хозяйства (Л. Канторович, Л. Лурье, В Новожилов, В. Немчинов и др. );

• Комплексный подход к анализу проблем управления (Д. Гвишиани, А. Годунов, С. Дейнеко, С. Каменицер, О. Козлова, Д. Крук, Ю. Лавриков, Ю. Любович, А, Омаров, Г. Попов, И. Сигов. • Экономические методы управления – Хозяйственная реформа 1960 -х гг. (Я. Кронрод, В. Белкин, В. Ивантер: отстаивали преимущества экономических методов перед административными)

• 80 -е – новая система управления в рамках существующей модели социализма (как основа концепции «коренной перестройки» системы управления экономикой) • Либерально настроенные авторы призывали к новой модели социализма: «хозрасчетного» (Н. Шмелев), «купеческого» (А. Стреляный), «рыночного» (Л. Абалкин), «гуманного» (А. Яковлев) и т. д.

Становление советской управленческой мысли в 20 -е гг. ХХ в. • Революция 1917 г. в России уничтожила старую систему управления и привела к необходимости утверждения новой, социалистической системы управления производством. • Потребовалась оперативная организация прикладных исследований в области адаптации старых, но полезных средств управления и разработка новых.

В. И Ленин (1870 -1924) • Внес основной вклад в разработку и организацию исследований проблем управления социалистическим производством. А именно: • Новые принципы управления и функции советской государственной власти и ее органов

О государстве: • В своих работах стремился обосновать «творческую, активную, созидательную роль государственной власти и системы управления в построении социалистического общества» • Изменилась среда, изменились средства, но суть верховенства государственной власти сохранились

• Власть и управление, по Ленину, - факторы ( с опорой на социалистическую собственность), способные сыграть роль организатора социалистического строительства: • «Берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины»

Об организации и управлении • В. И. Ленин, будучи хорошо знакомым с работами Ф. Тейлора и понимая «остроту момента» , выступил инициатором крупнейшего в истории управленческой мысли эксперимента – в масштабах отдельно взятой страны – по одному, но «архиважному» прикладному вопросу: «научной организации труда»

• Речь идет о тейлоризме в условиях социалистической республики. • Интерес вызывает развитие взглядов одного и того же исследователя одной и той же системы управления, когда выводы определяются объективным состоянием и оценками исторического контекста (внешними и внутренними факторами: политическими и социально -экономическими) с учетом личного опыта и знаний, накопленных исследователем

Сравните развитие взглядов: • 1913 г. в статье « «Научная» система выжимания пота» Ленин пишет: « Прогресс техники и науки в капиталистическом обществе означает прогресс в искусстве выжимать пот» • 1914 г. в статье « Система Тейлора – порабощение человека машиной» уже писал: «Система Тейлора без ведома и против воли ее авторов подготовляет

• То время, когда пролетариат возьмет в свои руки все общественное производство и назначит свои, рабочие, комиссии для правильного распределения и упорядочения всего общественного труда» • В 1918 г. в работе «Очередные задачи советской власти» он уже писал:

• «Крупнейший капитализм создал такие системы организации труда, которые при условии эксплуатации масс населения были злейшей формой порабощения и выжимания добавочного количества труда, силы, крови и нервов меньшинством имущих классов из трудящихся, но которые в то же самое время являются последним словом научной организации производства, которые должны быть приняты советской республикой,

• Которые д. б. переработаны ею в интересах осуществления нашего учета и контроля над производством, с одной стороны, а затем – повышения производительности труда, с другой стороны» . • Ленин рассматривал науку управления как систему наук, особо выделяя искусство управления • Много внимания уделял кадрам управления. Неоднократно подчеркивал

• Что «всякая работа управления требует особых свойств» . • В основу кадровой системы легли сформулированные им требования к руководителям и и принципы работы с кадрами. • Обосновал идею о совершенствовании как особой функции управления, о создании особого органа совершенствования управления, об особом типе работника по совершенствованию управления.

• Выступал со статьями и речами о борьбе с бюрократизмом в управлении. • Сформулировал и реализовал на практике такие модели управления экономикой, как «военный коммунизм» и новая экономическая политика (НЭП). • На их базе в 20 -е гг. ХХ в. сформировались две концепции управления: организационно- административная и экономическая.

• Первая концепция управления (организационно-административная) связана с именами И. В. Сталина и его группы, Л. Б. Каменева и Г. Е. Зиновьева и их группы единомышленников. А также Л. Д. Троцкого и его группы. • Вторая (экономическая) – с именем Н. И. Бухарина и его группы. • Особыми были теоретические направления «рабочей оппозиции» и «демократического централизма»

Кто победил? • В результате острой идейной борьбы различных концепций победила административная концепция Сталина и его соратников. • Для развития сталинской концепции управления много сделали; Ф. Э. Дзержинский (в т. ч. проблем организации управления и его совершенствования), В. В. Куйбышев и Г. К. Орджоникидзе.

• Два последних государственных деятеля руководили теоретическими разработками и внедрением результатов исследований по совершенствованию управления. • Над разработкой концепции организационного управления активно работали государственный деятель, дипломат, журналист, организатор Лиги «Время» (впоследствии «Научная организация труда» П. М. Керженцев (1881 -1940) и талантливый ученый

• А. К. Гастев (1882 -1938). • В 1922 г. опубликован труд Керженцева «Принципы организации» . Книга рассматривалась как первый советский учебник в области организации. • В 1923 г. две крупные работы: «НОТ – научная организация труда» и «Борьба за время» . Также 2 инструктивных пособия для молодых организаторов: «Памятка организатора» и «Организуй самого себя»

Еще о Керженцеве: • Важной заслугой в развитии теории управления является выделение в качестве объекта исследования организации в целом. • Организацию, как объект, исследовал независимо от сферы, где она находится: в производственной или непроизводственной.

• Он разработал принципы организации, исследовал цели и задачи, типы и формы организации, проблемы организационных связей и методов. • Главным элементом организации, по Керженцеву, является человеческий фактор

Научная организация труда • С первых лет советской власти наука управления организацией получила государственный статус. Создается сеть институтов и учреждений, занятых менеджментом, точнее – НОТ. • Возглавила начинание Академия наук. При Правительстве – Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) создается Научно-технический отдел (НТО).

Роль ЦИТ и А. К. Гастева • Центральный институт труда (ЦИТ) организован в 1920 г. во главе с А. К. Гастевым (1882 -1938). Даны широкие полномочия по организации исследовательской, учебной и практической работы по внедрению рационализации на производстве • За 1920 -22 гг. образовано около 20 учреждений в области НОТ

• ЦИТ был первым в мировой истории институтом по изучению проблем организации труда и управления. • К зачету: См. гл. 1, раздел 7. Стр. 506 - 534 • . Выделить основные направления исследований и результаты. • Гл. 2. раздел 7 – обратить внимание на эволюцию взглядов на управление 30 - 50 гг. и возникновение экономико- математических методов.

К зачету: • Знать основные направления развития управленческой мысли второй половины ХХ в. : 1. Планирование как основа управления народным хозяйством • 2. Роль и место экономико- математических методов • 3. Идеология реформы управления промышленностью ( «Косыгинская» )

• Теории управления социально- экономическими процессами • Модели экономической реформы второй половины 80 -90 гг. ХХ в. См. табл. 9 стр. 651 и комментарий свой. • Знать: проблемы и перспективы развития менеджмента в России и за рубежом.