Лекция 7 Национальная политическая экономия в трудах С

Лекция 7. Национальная политическая экономия в трудах С. Ю. Витте

1. Ф. Лист и его критика классической политической экономии. 2. Теоретические концепции С. Ю. Витте в работе «По поводу национализма. Национальная экономия и Ф. Лист» . 3. Экономические реформы С. Ю. Витте и их результаты

1. Фридрих Лист и его критика классической политической экономии.

1789 -1846 • Немецкие последователи сделали его воззрения основой немецкой исторической школы. • Эта школа (включая М. Вебера и В. Зомбарта) стала одним из источников американского институционализма

Специфика исторической школы • как разновидности политической экономии состояла в том, что ее основатели сосредоточили свое внимание на методологических изысканиях, направленных против методологических принципов классической школы. • Они выступили против идеи общих закономерностей экономического развития, противопоставили ей идею национальных особенностей конкретных систем хозяйствования в каждой отдельной стране.

• Однако после рождения неоклассики А. Маршалла ее влияние начало падать, • Активно вспоминать Ф. Листа начали только в конце ХХ в. , на волне кризиса неоклассической экономической теории.

реформатор классической политэкономии • Он желал восполнить крупный пробел, существовавший в теориях классиков - • отсутствие исследования проблем экономического развития отдельных наций.

• Универсальной, космополитической экономии для всех народов он противопоставил • Национальную система политической экономии.

'Национальная система политической экономии'. • Это была конкретная книга о германской экономике и путях ее подъема. • Лист предлагал не абстрактные 'теоретически правильные' рецепты. Он предлагал конкретные меры. Не принадлежа ни к какой теоретической школе, он в то же время делает глубокую теоретическую проработку конкретных проблем и конкретных решений.

пути развития взаимосвязи наций • Лист счел необходимым сформулировать объективные законы, относящиеся к сфере развития отдельных наций и их взаимодействия в ходе этого развития друг с другом. При этом Лист настаивал, что все развитие цивилизованных наций идет по пути тесной международной интеграции.

• к какой международной интеграции придет мир • - к глобальной системе, где будет править одно государство (то есть Британия), • или же к системе равноправных наций?

• как народам, обладающим в результате своего исторического развития неравными экономическими возможностями, интегрироваться в мировое хозяйство на равноправных началах.

• если промышленные державы последуют либеральным идеям свободной торговли, не создав необходимых условий для национального экономического развития, то мир придет к первому варианту.

• пример - Франция, где стоимость фабричных товаров была выше, чем в Англии. • что было бы, если французы сняли бы ограничения на ввоз промышленных товаров из Англии?

• "Французские потребители в течение нескольких лет будут удовлетворять свои нужды в фабрикатах гораздо дешевле, чем прежде, но французские фабрики будут разорены, и миллионы людей будут доведены до нищенства или будут принуждены эмигрировать или же приняться за земледелие. В наилучшем случае прежние потребители -земледельцы превратятся в их конкурентов, производительность земледелия снизится, а потребление уменьшится. • Необходимыми следствиями этого во Франции будут: обесценение продуктов, падение ценности земли, национальное обеднение и национальная дряблость".

• Лист: отказываясь от производств, которые не дают абсолютных преимуществ в международной торговле, страна направляет все ресурсы на производство специализированного продукта, то есть на то производства, где она обладает абсолютными преимуществами. • В результате в этом производстве возникнет со временем избыток ресурсов, будет развиваться конкуренция, но в то же время начнет разрушаться внутренний обмен.

Спор между протекционизмом и свободой торговлей • вопрос имеет разные ответы в зависимости от конкретных обстоятельств. В одних условиях предпочтительнее свобода торговли, в других - защита национального производителя. • Проповедь свободы торговли звучала в XIX в. также мощно, как и сегодня. Звучала она из Англии. И Смит, и Рикардо были ярыми ее защитниками

Лист критикует Смита • но не касается при этом понятийной структуры его учения. • Он прямо говорит о практике, которой служит теория. У Листа нельзя найти многостраничных теоретических понятий, как у Маркса. Он вскользь касается чьего-то мнения только чтобы оттолкнуться от него и построить конкретное решение конкретной проблемы. Лист не критик по природе. Лист - творец. Это придает его речам и его сочинениям тот публицистический блеск, который отсутствует в сочинениях академических экономистов.

Лист -против классических теорий международной торговли • В первую очередь он обращается к концепции международной специализации Адама Смита, базировавшейся на теории абсолютных преимуществ в торговле.

• А. Смит считал, что добровольно торгующие без каких-либо протекционистских ограничений страны обязательно выигрывают. • Но для этого каждая из торгующих стран должна иметь абсолютное преимущество по обмениваемому товару - меньшее количество трудозатрат, которые приходятся на производство товара, по сравнению с другой страной

• Логика концепции А. Смита проста, но она слишком абстрактна. • Она абстрактна в силу ряда допущений: • в модели участвуют только две страны и два товара; • принимается во внимание только один фактор производства - труд, • он является гомогенным (только одного типа и качества); • торгующие страны используют одинаковые технологии, которые не меняются.

• Лист спорит не по существу теории Смита, а указывает на ограничения области ее применимости. • Свобода торговли, минимум государственного вмешательства в экономику, монетарное регулирование - все это хорошо для уже вырвавшихся вперед

• Политика специализации экономики на внешний рынок, согласно Смиту и Рикардо, проводилась в Германии после Первой мировой войны, в эпоху Веймарской республики, но неудачно. Германская экономика, державшаяся на американских инвестициях и экспорте промышленных товаров в США и другие страны, рухнула, как только в 1929 г. разразилась Великая Депрессия.

• История показывает, что либеральный ("по Смиту и Рикардо") – • путь экономического развития был отвергнут всеми "поздними" странамилидерами в самом начале их перехода к индустриальной цивилизации. • Их экономическая история подтверждает позицию Ф. Листа, а не его оппонентов

• Лист критикует концепцию сравнительных издержек Давида Риккардо, которая казалась тогда незыблемой.

• Лист, в противовес Д. Рикардо создает свою теорию внешней торговли, которую он называет теорией 'производительных сил' в противовес 'теории меновых стоимостей'.

теория производительных сил. • рост общественного богатства достигается не через разрозненную, а через согласованную деятельность людей, которые должны сохранять и умножать произведенное усилиями предшествующих поколений. • Истинное богатство заключается в развитии производительных сил, а не в количестве меновых ценностей.

Производительные силы - все источники богатства нации. • Государство должно заботиться об их развитии, а не о сиюминутной выгоде. • В перспективе крайне выгодно развивать те отрасли, где сегодня издержки пока еще выше, чем за границей. • 'Эту потерю должно воспринимать лишь как цену за промышленное воспитание нации'. • Если в результате экономической политики собственного правительства страна начинает специализироваться на экспорте топлива и сырья - значит, политика эта ведет к вечной отсталости и нищете.

концепция экономического прогресса нации • в соответствии с учением Листа о последовательно сменяемых стадиях производства. • Эти стадии достаточно условны: • "состояние дикости", • "пастушеский быт", • "земледельческое", • "земледельчески-ремесленное" состояние. • В итоге нации переходят в заключительную стадию, в которой гармонично развиваются сельское хозяйство, промышленность и торговля.

обоснование активной экономической политики государства • Народная экономия становится национальной экономией в том случае, если государство охватывает целую нацию, обладающую самостоятельностью, способностью приобрести устойчивость и политическое значение. • Государственная власть согласует и направляет усилия отдельных звеньев национального хозяйства во имя долгосрочных, коренных интересов нации.

• Увлечение российских реформаторов либеральными неоклассическими теориями в 1990 -е гг. привело к тому, что отечественная экономика является сегодня одной из самых трудонасыщенных среди индустриальных экономик. • Однако это не дает российскому обществу тех преимуществ, которые оно должно было бы получить от углубления специализации в производстве трудоемких товаров. • В экономической системе России сложилась парадоксальная ситуация: есть избыточный капитал, но он не работает.

Ловушка сырьевой специализации. • Если ситуация не изменится, то российская экономика вполне может повторить путь, который она уже прошла в XVIII-XIX вв. • Тогда Россия помогла Великобритании совершить индустриальные революции своим дешевым сырьем (особенно металлом), превратившись "в награду" за это в одну из самых промышленно отсталых стран Европы

Едва открыв при Петре I "окно в Европу", • Россия начала активно экспортировать сырье и полуфабрикаты в Англию и ряд других стран Западной Европы, получая в обмен их промышленные товары. • Из-за преобладания сырьевого сектора российская экономика имела низкие показатели технологического развития, за исключением металлургии, но и там к XIX в. стало заметным снижение производительности труда из-за сохранения за рабочими статуса крепостных.

прямая выгода сегодня, отсталость и проигрыш- завтра • в Англии XIX в. технологический уровень промышленного производства выше, чем допустим в Германии или Франции. • Этим последним оказывается выгодным специализироваться на производстве зерна и уничтожить свою промышленность. • Продавая зерно, они получат в обмен на него из Англии больше промышленных продуктов, чем могут произвести сами. Прямая выгода. Но прямая выгода сегодня оборачивается консервацией отсталости и проигрышем завтра

Британская экономика • получая дешевый российский импорт сырья и полуфабрикатов (особенно металла), смогла высвободить значительную часть своих ресурсов и бросить их на развитие высокотехнологичных производств. • Это позволило английским промышленникам развить ряд технологий, экономящих сырье, а также реконструировать свою металлургию, в результате чего потребность в российском металле в Англии резко сократилась

замкнутый круг • Заданные английской промышленностью вектор и динамика развития промышленности условия хозяйственной жизни во всем мире, включая нормы потребления, которые все время расширялись. • Чтобы не отстать от высоких темпов развития Европы, Россия была вынуждена увеличивать потребление западной продукции, в основном английской. • Но чтобы оплатить постоянно росший британский им порт, российская экономика была должна наращивать сырьевой сектор. • после 1917 г. , когда с Советской Россией развитые страны вообще не хотели торговать. ("Не было бы счастья, да несчастье помогло!")

Лист в США и Европе • Сделав там карьеру предпринимателя и публициста, Лист разработал для США программу национальной экономической политики, наметив вчерне тот путь, который через полвека сделал эту страну промышленным лидером мира. • В 1832 г. Лист вернулся в Европу в качестве американского гражданина, консула США в Лейпциге. Он начинает строительство первой в Германии железной дороги, занимается наукой и публицистикой, дружит с Генрихом Гейне. • Но травля настигает его и здесь. Лист не нужен в Германии. Лист едет в Париж.

концепция протекционизма против юнкерства Лист доказывал, что только протекционизм позволит преодолеть отсталость Германии, догнать и перегнать Англию. Именно благодаря протекционизму совершила свой скачок в конце XIX - начале XXв. Германия. Именно благодаря протекционизму сделала свой индустриальный рывок 1893 - 1913 г. Россия. Именно благодаря протекционизму свершила свое экономическое чудо и обогнала в конце весь мир Япония.

• Германия и Франция отставали во времена Листа от Англии лет на двадцать. • В условиях свободы торговли они отстали бы навсегда. • Лист первый вносит в экономическую науку идею, что Свобода торговли может законсервировать сложившееся положение вещей - индустриальное лидерство одних и отсталость других.

любое экономическое решение должно рассматриваться не только с точки зрения сегодняшней эффективности, но и с точки зрения его длительных и косвенных последствий.

Лист вызывает яростную ненависть. • Он вызывал ее у всех реакционеров Германии, у всех экспортеров сырья и хлеба, заинтересованных в сохранении отсталости как главном условии сохранения своего господства в стране. • В 1846 г. он свел счеты с жизнью, не выдержав бесконечных нападок реакционеров.

• Германия пошла, в конце концов, по предначертанному им пути. Да и США, давшие ему второе гражданство, не пренебрегли его советами. Его наследие стало основой для экономических учений периода подъема Германии, для немецкой исторической школы.

2. • в 1870 г. он кончил курс наук в Новороссийском университете по математическому факультету со степенью кандидата, написав диссертацию «О бесконечно малых величинах» . • После окончания учебы в 1970 г. Витте начал службу в управлении Одесской железной дороги. После окончания русско-турецкой войны 1877 -1878 гг. принадлежащая государственной казне Одесская железная дорога влилась в частное общество Юго-Западных железных дорог.

Mне 62 года, я родился в Тифлисе в 1849 году.

• Витте по своим убеждениям был славянофилом, то есть считал, • что России уготован совершенно иной, самобытный путь. В теории Листа как раз уделялось внимание национальным особенностям экономических систем

• в 1889 г. публикует книгу «По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист".

• Поставив целью вывести Россию в разряд передовых промышленных держав, догнать развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Востока, • С. Ю. Витте разработал концептуальные и тактические подходы к проблеме формирования рыночных отношений и создания независимой национальной экономики.

• Для ускоренной индустриализации страны и накопления внутренних ресурсов он выдвинул задачи: • 1. активного привлечения иностранных капиталов, • 2. обосновал необходимость таможенной защиты промышленности от конкурентов, • 3. поощрения экспорта.

• Результаты: • 1. За время его пребывания на посту министра финансов (11 лет) в Россию было привлечено не менее чем 3 млрд. руб. иностранных капиталов.

• 2. Важным шагом к укреплению внутреннего рынка России было введение протекционистского тарифа 1891 и заключение таможенных договоров с Германией в 1894 и 1904. • Витте не побоялся начать настоящую таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной.

• 3. Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. • Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло

• Важнейший механизм в реализации внутренней перестройки страны - неограниченное государственное вмешательство –

• Ввел казенную винную монополию, которая стала одним из главных источников гос. Бюджета (косвенное налогообложение)

• "против денежной реформы была почти вся мыслящая Россия", • потому что одним (прежде всего экспортерам сырья) был выгоден слабый рубль, • других страшила сложность этой финансовой операции. • Витте убеждал своих оппонентов, что бумажный рубль является главнейшим препятствием для нормального развития: • "По существу своему обращающиеся у нас вместо денег бумажные знаки являются постоянным напоминанием о бессилии государственной казны

• Когда были отчеканены новые золотые империалы, знатоки предсказывали мгновенное вымывание этих, как их иронически называли, "виттекильдеров" из оборота. • Однако министр финансов тщательно подготовил реформу, предварительно накопив большой золотой запас. • Рубль из слабой валюты превратился в одну из самых сильных и устойчивых в мире.

• Инициатор денежной реформы 1897, он добился стабилизации рубля, ввел золотое обращение, обеспечив абсолютную устойчивость золотого рубля до 1914.

• Но устойчивость валюты держалась на иностранных займах (Франция – 2, 25 млрд. франков для спасения финансовой системы страны)

Результатом деятельности С. Ю. Витте • была привязка России не столько к Франции или к Антанте вообще, • но к международному банковскому капиталу.

• система зависимости России от международных денег была гибельна для нашей страны.

• Модернизацию экономики страны С. Ю. Витте связывал также с опережающим развитием транспортных коммуникаций. • Начав деятельность министром финансов, он принял 29 тыс. верст железных дорог, уйдя же с этого поста, оставил 54 тыс. верст (70% их них были казенными). • По его инициативе была сооружена Транссибирская магистраль (1891– 1901), вдоль которой на срубленных скалах пассажиры видели надпись: «Вперед к Тихому океану!» .

• С. Ю. Витте пригласил Д. И. Менделеева заведовать Палатой мер и весов, был инициатором открытия новых вузов – 3 политехнических институтов, 73 коммерческих и множества иных учебных заведений.

• Он добивался перехода к буржуазным методам хозяйствования через • расширение рыночных отношений, • покупательной способности внутреннего рынка, • переход от общинного землевладения к частному. • Принятый еще в 1899 закон об отмене круговой поруки в общине был первым шагом министра-реформатора к аграрной реформе;

• другим таким шагом стало создание – «Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности» (1902). • «Особое совещание» ставило задачей «возродить личную собственность в деревне» и предвосхитило, таким образом, многие идеи и действия П. А. Столыпина

• 17 октября 1905. • Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» . • Этот шаг спас самодержавие от краха. 19 октября царь подписал и указ о реформировании Совета министров во главе с С. Ю. Витте, имевшего программу либеральных реформ, составленных им ранее совместно с А. Д. Оболенским и Н. И. Вуичем и изложенных в записке к Николаю II еще в начале октября.

• Особое внимание обращалось на привлечение иностранных капиталов, частных и государственных. • Правительство брало крупные заграничные займы не у международных финансовых организаций, • а размещая обязательства на внутреннем рынке иностранных государств и за время пребывания Витте на посту министра финансов резко возрос внешний долг России.

• Поскольку только на обслуживание этого долга ежегодно уходило до 150 млн. руб. , приходилось брать новые займы, чтобы выплатить проценты по старым.

• Главное, доказывал он своим критикам, что "все занятые деньги пошли исключительно на цели производительные". • Недаром, в те годы говорили, что русские железные дороги строятся на деньги берлинских кухарок.

• Однако он, вопреки, а быть может, благодаря многолетнему опыту частной службы, считал казенные дороги более эффективными. • Если к моменту появления Витте в Петербурге частным акционерным обществам принадлежало более 70 % российских железных дорог, то к концу его министерства соотношение изменилось в прямо противоположную сторону и уже почти 70 % дорог были казенными.

• Витте считал, что только государство может сконцентрировать огромные ресурсы для воплощения самых дерзких замыслов. Ярким примером была Транссибирская магистраль. Витте называл этот проект событием, "каким начинаются новые эпохи в истории народов и которые вызывают нередко коренной переворот установившихся экономических отношений между государствами".

• Начало строительства дороги совпало с голодом, поразившим страну в начале 90 -х гг. XIX, но по настоянию Витте работы не были свернуты. Боле того, министерство финансов выдвинуло идею закончить строительство на несколько лет раньше, чем это предусматривалось первоначальным планом. Скорость укладки рельсов превысила американские образцы. Правда, для этого путейским инженерам пришлось пойти хитрости - дорогу строили одноколейной и использовали облегченные рельсы.

• Министра финансов обвиняли в искусственном насаждении капитализма на русскую почву. • Враги министра вынуждены были помалкивать, когда народное хозяйство России находилось на подъеме, • но в самом начале XX в. разразился очередной экономический кризис и Россия, уже интегрированная в мировую экономику, едва ли не впервые испытала на себе издержки капитализма.

• Витте сделали ответственным за мировой экономический спад, и вся его хозяйственная система была подвергнута шквальной критике. • Министра обвиняли в распродаже России, заключении невыгодных займов, в том, что он уделял чрезмерное внимание торговле и промышленности в ущерб традиционному аграрному сектору.

• Манифест 17 октября, начинавшийся скорбными словами, "Смуты и волнения в столицах и во многих местностях Империи Нашей великою и тяжкою скорбью преисполняют сердце Наше", даровал верноподданным "незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов".

• Одновременно с обнародованием манифеста 17 октября Витте был назначен первым в истории России председателем Совета министров. • Формально Совет министров в виде нерегулярно созываемого совещания высших сановников под председательством царя существовал и раньше. • фактически же в октябре 1905 г. учреждалась совершенно новый орган власти - так называемое объединенное правительство