Лекция 7 Изменения в Единой государственной системе

Лекция № 7. Изменения в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС и её территориальной подсистеме Калининградской области 1. Арктическая зона РФ. Аварийно – спасательное обеспечение в ней 2. Лесопожарный центр Калининградской области 3. Городок обеспечения жизнеобеспечения 1

1. Арктическая зона РФ. Аварийно – спасательное обеспечение в ней 2

В соответствии с «Основами государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» , утвержденных Президентом РФ 18. 09. 08 Пр 1969, Арктическая зона (АЗ) выделена в самостоятельный объект государственной политики, что обусловлено: q особыми национальными интересами в этом регионе; q его спецификой, определяющей особенности формирования здесь инновационной экономики. 3

За полярным кругом - > 20% территории Россия. В районах Крайнего Севера добывается: q 95% газа, q 75% нефти, q основная часть никеля, олова, платиноидов, золота и алмазов. Одну треть Северного Ледовитого океана занимает шельф арктических морей России. Нефтегазовый потенциал арктического шельфа России – 100 млрд т (треть мировых запасов нефти и газа). 67% этих ресурсов - на шельфе Баренцева и Карского морей.

Район п-ова Ямал 11 газовых, 15 нефтегазоконденсатн ых месторождений. Разведанные запасы газа - 16 трлн м 3, прогнозные ресурсы газа - 22 трлн м 3 Запасы конденсата 230, 7 млн т. , нефти - в 291, 8 млн т.

Штокмановское газоконденсатное месторождение новый добывающий регион России. 600 км к NE от Мурманска. Глубины 320 - 340 м. Запасы - 3, 9 трлн м 3 газа, 56 млн т газового конденсата

Се верный морско й путь — кратчайший морской путь между Европейской частью России и Дальним Востоком, исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация России в Арктике. Длина СМП - 5600 км. Расстояние от СПб до Владивостока по СМП - 14 тыс. км; через Суэцкий канал > 23 тыс. км. От Мурманск до Иокогамы через Суэцкий канал - 12840 морских миль, по СМП - 5770.

10

1979 г. : сплошные многолетние льды плотно перекрывали плавание без ледоколов 2007 -2009 гг. : СЛО очистился ото льда настолько, что каботажное и высокоширотное судоходство по СМП в навигационный период осуществляется без ледоколов

Северный полюс стал островом: NW и NE проходы Арктики полностью освободились ото льда (2005)

В АЗ РФ размещены потенциально опасные объекты: q нефтепроводы, q газопроводы, q предприятия по добыче, переработке и хранению газа, нефти и нефтепродуктов, q атомные электростанции, q химически опасные объекты, q взрывопожароопасные объекты, q важные элементы коммуникаций, могущие стать источниками ЧС техногенного характера. 13

Источники ЧС в Арктической зоне: q стационарные объекты; q транспортные коммуникации (Северный морской путь, кроссполярные и внутренние авиационные трассы); q метеорологические ОПЯ (шквальные ветры, сильные морозы, весенне-летние половодья, сопровождаемые ледовыми заторами на реках АЗ; q землетрясения в восточной части АЗ; q глобальное потепление (в полярных районах проявляется почти в 10 раз сильнее, чем в среднем на планете). В связи с этим, распоряжением Правительства РФ от 3. 09. 2010 № 1458 -р утверждена Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата). 14

Учитывая опасности и риски возникновения ЧС в АЗ РФ, их возможные последствия, которые будут возрастать в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями, и в целях реализации «ОГП РФ в Арктике» , в МЧС России разработана информационная система предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера АЗ РФ (Система). 15

Система создаётся на базе 10 комплексных аварийноспасательных центров (КАСЦ), связанных единой информационно -аналитической подсистемой. В 2013 – 2015 гг. КАСЦ планируется разместить в: СЗРЦ – Мурманске (95) Архангельске (140) Сиб РЦ – Дудинке (65) ДВ РЦ – Тикси (65) Нарьян-Маре (40) Певеке (40) Воркуте (65) Провидения (40) Урал РЦ – Надыме (40) Анадыре (65) Будут взаимодействовать и информационно сопрягаться со своими РЦ МЧС России и НЦУКС, с заинтересованными ФОИВ и организациями. В создании Системы участвуют МЧС России, Минтранс России, Минприроды России и ФСБ России. 16

Расположение Арктических КАСЦ Уэлен СЦ Лаврентия Провидения Район Владивостокского СКЦ Мыс Шмидта СЦ ФПС СЦ Район Мурманского СКЦ СЦ Певек ПСО ПСП Район Архангельского СПЦ СЦ ГОСАКВАСПАС С Б - 1 Чокурдах - 2 СЦ Тиличики СЦ Диксон Костистый Тикси Амдерма СЦ СЦ Хатанга ФПС Воркута ПСО Ключи Каменный СЦ Дудинка Нориль ск ПСО Игарка

Для обеспечения поисковых и АСР в Арктике, в зоне ответственности РФ Росморречфлотом совместно с ФБУ «Госморспасслужба России» организовано несение аварийно-спасательной готовности силами и средствами филиалов ФГУП «Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление (БАСУ)» : q в западном районе Арктики - Си. С Северного филиала; q в восточном районе Арктики - Си. С Сахалинского филиала. 18

Кроме этого, созданы: q морской спасательно-координационный центр (МСКЦ) Диксон (2012); q два морских спасательных подцентра (МСПЦ) Тикси (2011) и Певек (2012). 19

Все ледовые проводки на СМП осуществляет ФГУП «Атомфлот» госкорпорации «Росатом» , имеющее 6 атомных ледоколов: 1) «Россия» , 2) «Ямал» , 3) «Советский Союз» , 4) « 50 лет Победы» , 5) «Таймыр» , 6) «Вайгач» и атомный лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» . К 2015 году в строю останутся два, остальные выработали ресурс ядерных установок и д. б. выведены из эксплуатации. Морская коллегия в июле 2011 года приняла решение построить до 2020 года 3 атомных и 3 дизель-электрических ледокола. 20

Новый атомоход (рабочее название «Проект 22220» ) обладает повышенной ледопроходимостью и может колоть лед толщиной до 3 метров. Возможности: q самостоятельная проводка судов в арктических морях и на участках Енисея и Обской губы, меняя осадку на более мелкую; q спасение людей и судов во льдах и на чистой воде; q ликвидация аварийных разливов нефти на акваториях. Ледокол предназначен для: q круглогодичной работы в западном районе Арктики, q летом и осенью – в восточном. 21

Росморречфлот в целях усиления вышеуказанной функциональной подсистемы (? ) в АЗ в 2012 г. создал четыре новых пункта передового базирования АСФ в портах: q Диксон, q Тикси, q Певек, q Провидения. 22

Для обеспечения решения задачи поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, учитывая навигационногидрографические особенности АЗ, Росавиация дополнительно размещает на аэродромах q г. Мурманск, q архипелаг Земля Франца-Иосифа, q о. Новая Земля, q о. Диксон, q бухта Провидения, q порт Певек, q мыс Челюскин, q пгт Чокурдах, q г. Черский, q мыс Шмидта, q г. Тикси Арктической зоны – q 10 вертолетов Ми-8 или Ка-27, q 1 самолет дальнего действия Ил-76, 23 q 7 самолетов Ан-26, Ан-27, Ан-74.

2. Отдел (центр) тушения лесных пожаров ГУ «Отряд ГПС и обеспечения мероприятий ГО Калининградской области» (Лесопожарный центр) 24

Центр (отдел) тушения лесных пожаров (ЦТЛП) - структурное подразделение ГУ «ОГПС и ГО» , созданный для: q организации наземного и авиационного обнаружения ЛП, q профилактики и тушения ЛП а) на территориях земель лесного фонда (в т. ч. при условии заключения договоров и на лесных участках, переданных в аренду), б) в лесах, находящихся в собственности Калининградской области и муниципальных образований на договорных условиях. 25

Основные функции ЦТЛП: q мониторинг пожарной опасности в лесах (ПОЛ) и ЛП, включающий: v наблюдение и контроль за ПОЛ и ЛП; v организацию системы обнаружения и учета ЛП, системы наблюдения за их развитием; v патрулирование лесов; v прием и учет сообщений о ЛП, оповещение населения и противопожарных служб о ПОЛ и ЛП специализированными ДДС; q представление в уполномоченный ФОИВ данных о ПОЛ и ЛП; q подготовка предложений о маневрировании лесопожарными формированиями (ЛПФ), пожарной техникой и оборудованием; далее: 26

q сбор данных по выполнению подготовительных профилактических мероприятий и их анализ; и q создание команд пожаротушения и их обучение; q проведение регламентных работ на пож. технике, ТСУ по тушению ЛП; q резервное хранение средств пожаротушения формирование запасов ГСМ на период ПОЛ; q противопожарная предотвращению ЛП; пропаганда и (СПТ), профилактика по q информирование о ЛП заинтересованных органов. 27

Структура ЦТЛП: Начальник ЦТЛП РАДЮШИН Вячеслав Валерьевич q Региональная группа диспетчерского управления (РГДУ) q Пожарно-химические станции РГДУ осуществляет работы по охране лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории Калининградской области, от пожаров. Численность 10 чел. постоянного и дежурного персонала. Экспалуатирует систему мониторинга «Лесной дозор» . 28

Основные функции РГДУ: q руководство, координация и контроль за работой ЛПФ; q организация системы связи и оповещения о ЛП; q сбор, обработка и анализ лесопожарной информации; q оценка пожарной опасности; q прогнозирование развития обстановки и угроз ЛП; q приём сообщений о ЛП, лесонарушениях и переадресация их; q предоставление отчетов согласно заключенным соглашениям; q подготовка предложений и решений по ограничению доступа в леса и введению особого противопожарного режима (ЧС); q учет ресурсов для борьбы с ЛП; q назначение режимов работы ЛПФ; q организация маневрирования Си. С пожаротушения; q контроль за выжиганием напочвенных горючих материалов; q организация межведомственного взаимодействия и информационного обмена в области охраны лесов от пожаров. 29

Пожарно-химические станции (08 ПХС-1, 01 ПХС-3)

Пожарно химическая станция (ПХС) специализированное подразделение, оснащенное лесопожарной техникой, транспортными средствами, средствами тушения и специально подготовленными командами (бригадами) лесных пожарных. ПХС организуют для ликвидации пожаров в лесах, имеющих повышенную природную пожарную опасность и сеть транспортных путей для своевременной доставки сил и средств пожаротушения к лесным пожарам. По целевому назначению, уровню оснащения, структуре, 31 порядку комплектования создаются 3 типа ПХС.

ПХС - 1 - для ликвидации в течение суток до двух одновременно действующих пожаров, а также участия с др. противопожарными формированиями (ППФ) в тушении ЛП на обслуживаемой территории. Обслуживаемая площадь лесов – 25 -30 тыс. га. ПХС-2 - для ликвидации в течение суток до четырех одновременно действующих пожаров и участия совместно с др. ППФ в тушении ЛП на обслуживаемой территории. Обслуживаемая площадь лесов - 40 -50 тыс. га. ПХС-3 создается на территориях, где высокая пожарная опасность сохраняется ≥ 5 мес. пожароопасного сезона. Действует как межрайонная лесопожарная служба. Оснащена мощной противопожарной техникой, имеет постоянный персонал (команда 33 из 15 --30 чел. ).

3. Городок обеспечения жизнедеятельности (ГОЖ) спасательных сил и пострадавшего населения

Городок обеспечения жизнедеятельности (ГОЖ) спасательных сил и пострадавшего населения предназначен для создания условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья в условиях ЧС, в том числе - связанных с заторными явлениями на федеральных трассах. Расчитан на автономную работу продолжительностью до 5 суток в условиях нормальных и низких температур. Позволяет одновременно разместить и обеспечить группировку МЧС России (пострадавшее население) до 500 чел. 46

q q q q Комплектация: более 100 палаток для проживания, матрасы, одеяла, кровати, комплекты постельного белья, вешалки, комплекты нательного белья, другое. 47

Планирование размещения ГОЖ - по принципу расположения зон: q жилая, q административная, q бытовая, q объекты энергетического обеспечения, q объекты транспортной инфраструктуры. Рабочие и жилые помещения обеспечиваются v теплом, v светом, v электроэнергией, для чего в комплекте предусмотрены электроагрегаты и отопительные установки, другое необходимое оборудование. 49

В состав ГОЖ входят 3 модуля: 1) Административный модуль 2) Модуль питания 3) Коммунально-бытовой модуль 50

1) Административный модуль – рассчитан на одновременный прием пострадавших до 70 -80 чел в час и включает в себя: q q q Зону оказания помощи в составе: пункта психологического обеспечения, медицинского пункта с каретой скорой медицинской помощи, пункта выдачи гуманитарной помощи. 52

Телекоммуникационный пункт в составе: q места зарядки мобильных средств связи, q пункта телефонной и факсимильной связи, q точки доступа в глобальную сеть Интернет. 58

Интерактивный портал оказания государственных услуг: в составе подразделений ГУ МВД и Управления федеральной миграционной службы для учета пострадавших, их регистрации и подачи пострадавшими заявлений в различные инстанции. 64

2) Модуль питания – для организации горячего питания, с единовременным приемом пищи 55 человек и включающий в себя: q столовую; q места приготовления пищи и подвижную кухню КП-125; q умывальники. 67

Подвижная кухня КП-125

q q 3) Коммунально-бытовой модуль – для удовлетворения минимальных потребностей в: тепле, освещении, банно-прачечных услугах, удалении нечистот и бытовых отходов. q q Включает в себя: душевую с раздевальными мужской и женской, биотуалеты и мусоросборник, дезинфекционно-душевой автомобиль ДДА-66, авторазливочную станцию АРС-14. Пропускная способность ДДА-66 без дезинфекции одежды и при помывке в течении 15 минут составляет: летом - 64 чел/час, 73 зимой - 48 чел/час.

Коммунально-бытовой модуль

Душевая

Бытовые комнаты

Место переодевания

, АРС-14 ДДА-66

Место отдыха

Ориентировочное время развертывания ГОЖ силами 22 чел составляет: q зимой - до 6 часов, q летом - до 4 часов. При длительных ЧС - возможно развертывание вблизи ГОЖ пункта временного размещения населения. 88

Конец лекции 89